「阜成門外」王青：中國新能源汽車全球布局應把握好節(jié)奏

作者 王青 國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所副所長、研究員

近年來，中國新能源汽車產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，2023年國內新車市場占有率已超30%，產銷量更是連續(xù)9年位居全球首位，已穩(wěn)居全球第一大新能源汽車生產國和消費市場。

中國新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展的良好勢頭，是技術和市場互動、企業(yè)與政策互促、國內和國外聯(lián)動的結果。特別是在“從1到N”的市場應用領域，包括中下游技術的研發(fā)應用、市場商業(yè)模式創(chuàng)新等方面，可以說已經在全球形成了先發(fā)優(yōu)勢，超大規(guī)模市場優(yōu)勢對新能源汽車發(fā)展的強勁支撐日益顯現(xiàn)。取得這一成績的原因有很多，但中國相對完善的供應鏈發(fā)揮了至關重要的作用，得益于中國在整體供應鏈的相對完備、協(xié)同高效，以及競爭充分、性價比高、快速反應能力強等優(yōu)勢。中國新能源汽車產業(yè)要持續(xù)鞏固提升先發(fā)優(yōu)勢，仍需要不斷優(yōu)化提升供應鏈，這也是新能源汽車可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的重要“底盤”。

一是穩(wěn)扎穩(wěn)打突圍關鍵技術。盡管在諸多領域出現(xiàn)了重大突破，但當前我們在先進制程芯片、關鍵材料、工程設計軟件等關鍵技術上仍較為被動。這需要在國家戰(zhàn)略層面推動關鍵技術的突圍。要實現(xiàn)這一點，并不一定要所有技術都完全自己干，不是所有技術突破“齊步走”，也很難在一段時間內一步到位。在全球技術格局、分工體系和創(chuàng)新體系下，這不是簡單靠“情懷+堆錢”就能實現(xiàn)的，需要保持清醒、實事求是、尊重規(guī)律。應穩(wěn)扎穩(wěn)打地從中端車規(guī)級芯片開始，逐步向智能芯片、先進制程芯片去延伸拓展；持續(xù)整合全球資源、加強與全球企業(yè)的合作，共享技術和市場紅利；在新領域和新技術應用上尋求更多的邊際突破，實現(xiàn)技術交換或相互開放，逐步增強發(fā)展的安全性和主動權。

二是優(yōu)化生態(tài)提升供應鏈整體效率。對于新能源汽車供應鏈，我們已初步具備協(xié)同創(chuàng)新的基礎和條件，從原材料加工—關鍵零部件—整車，從產品制造—電子信息—互聯(lián)網，從企業(yè)—政府—消費者，整體配合度和協(xié)同性是比較好的。下一步要持續(xù)提升供應鏈的效率，特別是繼續(xù)提高協(xié)同創(chuàng)新能力，調動各主體、各環(huán)節(jié)、各種機制的積極性，形成科學有效的市場激勵機制，優(yōu)化市場化、法治化、公平競爭、可預期的營商環(huán)境，持續(xù)改善供應鏈價值鏈生態(tài)。在提高效率的基礎上來降低發(fā)展的綜合成本。不談效率只談成本，往往會落腳在降價格上，最終損害供應鏈各個主體的長期利益和發(fā)展空間，整體效率和穩(wěn)定性反而會削弱。對應到最終產品上，我們常說要提高性價比和競爭力，性能和價格是分子和分母的關系，如果附加值提升幅度大于成本提升幅度，性價比就是提升的，供應鏈也就更有效率。

三是把握節(jié)奏推動全球布局。新能源汽車的競爭力要在全球市場上得以體現(xiàn)。當前我們必須要處理好國內發(fā)展和國外發(fā)展的關系，短期內并非出口越多、投資越多就越好，要在國家層面把握好節(jié)奏、體現(xiàn)出章法。從國內發(fā)展看，要讓新能源汽車市場更加開放包容，從全球最大新能源汽車市場轉向全球最活躍的新能源汽車創(chuàng)新策源地。在技術和市場上，我國具有雙重的規(guī)模經濟，足以支撐不同產品和主體的創(chuàng)新和競爭。只有更加開放包容，吸引更多跨國企業(yè)來華合作發(fā)展，例如鼓勵在華投資、參股國內新能源汽車企業(yè)、支持合資企業(yè)轉型、共同創(chuàng)立新品牌等，才能形成“你中有我、我中有你”“一榮俱榮、一損俱損”的格局，只有形成利益共同體，才能共同應對突發(fā)事件和共同挑戰(zhàn)，我們也才會有更多主動權。從海外布局看，新能源汽車是人工智能、信息通信、新材料等多項技術的交匯點，歐美日等發(fā)達經濟體的自我保護只會強化。因此，需要因地制宜，靈活運用產業(yè)投資、品牌合作、合資參股等多種方式，強化對當?shù)亟洕鐣l(fā)展的包容性。歐洲、東盟和南美是我國新能源汽車全球布局的關鍵點，要重點加強“朋友圈”建設。近期，歐盟對我國電動汽車加征臨時關稅，歐洲的一些跨國汽車企業(yè)也表示反對，一個重要原因就是它們已經和中國的市場和供應鏈緊密合作，更加關注在華利益和對華利益。

四是平衡“常態(tài)”“極端”提高供應鏈韌性。需要平衡好常態(tài)思維和底線思維，背后是對形勢的預判，對效率與成本、經濟性與安全性的綜合考量。堅持底線思維是要有應對極端情況保障安全的意識，而非事事、時時只運用底線思維去做決策。提高供應鏈韌性，本質是增強突發(fā)情況下供應鏈的自我調整和自我穩(wěn)定的能力。例如上游的銅和鎳鈷鋰等關鍵小金屬礦產，將成為全球主要經濟體角逐布局的重點和焦點。從權益礦到全球物流，從定價機制到全球交易，我國供應鏈都要在礦產、加工、貿易、海運等有戰(zhàn)略布局，在常態(tài)下用市場手段和經濟手段來改善供給，解決好不好、貴不貴的問題；在突發(fā)事件下要有礦權—船隊—通道的替代方案，來解決有沒有、夠不夠的問題。這已不僅僅是新能源汽車自身發(fā)展的要求，更事關中國戰(zhàn)略性新興產業(yè)乃至整體經濟運行的安全穩(wěn)定。

除了以上四個方面外，對于提升新能源汽車供應鏈而言，還有兩點值得關注。第一點是燃油汽車和新能源汽車協(xié)同發(fā)展問題。在當前，燃油汽車和新能源汽車市場可謂是冰火兩重天。從提高資源配置效率和提高創(chuàng)新發(fā)展效率角度看，需要適當調整投資政策、產能政策、準入政策，促進二者在供應鏈上的整合和共享，實現(xiàn)燃油汽車和新能源汽車的協(xié)同發(fā)展，讓燃油汽車企業(yè)和以燃油汽車生產為主的地方，打通二者資源整合通道，分享新能源汽車市場快速增長的紅利，在邊際上改善其面臨的發(fā)展難題。

第二點是打通國內和國外供應鏈。隨著中國新能源車企加快海外布局，不但整車出去了，實際上也帶動供應鏈出去了。這時就需要在當前的國際形勢和國外本地化要求下，關注我國海外供應鏈中長期被替代的風險。一方面要加強技術研發(fā)和儲備，持續(xù)提高產品性價比，跑贏創(chuàng)新和替代的競賽；另一方面，也要強化國內和海外供應鏈之間的粘性和聯(lián)動性，積極拓展多元海外市場和新興市場，降低替代所帶來的風險和損失。(中新經緯APP)