中新網(wǎng)12月13日電 據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委近日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)東北地區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》，《東北地區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確到2015 年，初步建立起布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，有力支撐東北老工業(yè)基地全面振興。全社會(huì)物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率比2010 年下降1.5 個(gè)百分點(diǎn)，培育形成30 個(gè)以上具有區(qū)域輻射能力和規(guī)模效益的物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、若干個(gè)大型物流企業(yè)集團(tuán)、一批具有經(jīng)營特色的中小物流企業(yè)和服務(wù)品牌。
通知全文如下：
遼寧省、吉林省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、大連市發(fā)展改革委：
為深入貫徹落實(shí)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，加快發(fā)展東北地區(qū)物流業(yè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》(國發(fā)〔2009〕33號(hào))要求和全國《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》精神，國家發(fā)展改革委組織編制了《東北地區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
國家發(fā)展改革委
二〇一一年十一月二十七日
東北地區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃
物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代和信息等多種行業(yè)為一體的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。大力發(fā)展物流業(yè)，對(duì)于東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大對(duì)外開放和提升區(qū)域競爭水平具有十分重要的促進(jìn)作用。為加快東北地區(qū)物流業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》和全國《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。
規(guī)劃范圍是遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)東部的呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟。規(guī)劃期為2011-2015 年。
一、發(fā)展環(huán)境(一)發(fā)展基礎(chǔ)“十一五”期間，東北地區(qū)物流業(yè)快速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不斷增強(qiáng)。
產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖賶汛?。2010 年，東北地區(qū)物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2612 億元，比2005 年增長78.6 %，占地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值和生產(chǎn)總值的比重分別為17.5 %和6.4 %;完成貨運(yùn)量31.3 億噸，比2005年增長60 %，沿海主要港口實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量6.8 億噸，其中集裝箱吞吐量968.2 萬標(biāo)箱，分別比2005 年增長124.8%和156.1%;一批國際知名物流企業(yè)、國內(nèi)大型物流企業(yè)在東北地區(qū)開展業(yè)務(wù)，一批本地區(qū)物流企業(yè)迅速發(fā)展壯大，形成了多種所有制、多種服務(wù)模式、多層次的發(fā)展格局。
發(fā)展水平逐步提高。物流業(yè)運(yùn)行效益不斷提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)。2010 年，東北地區(qū)全社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP 的比率是18.3 %，較全國高0.4 %，但總體呈下降趨勢(shì)。
信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，部分行業(yè)性、區(qū)域性物流信息平臺(tái)開始運(yùn)營。服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，倉單質(zhì)押、“糧食銀行”等服務(wù)業(yè)態(tài)快速發(fā)展。物流業(yè)對(duì)制造業(yè)的服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，出現(xiàn)了從采購到產(chǎn)品分銷配送的供應(yīng)鏈管理服務(wù)模式。
發(fā)展條件和環(huán)境加快完善。物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，截至2010 年底，東北地區(qū)鐵路營業(yè)里程達(dá)到1.9 萬公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到7640 公里，沿海主要港口碼頭泊位359 個(gè)，其中萬噸級(jí)以上泊位174 個(gè)，集裝箱專用泊位24 個(gè)，投入運(yùn)營的民用機(jī)場25 個(gè)。全國《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》出臺(tái)后，各級(jí)政府更加重視物流業(yè)發(fā)展，加大了支持力度，改善了物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了各地物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流業(yè)發(fā)展。
國際化程度不斷提升。國際物流規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2010年，東北地區(qū)沿海主要港口實(shí)現(xiàn)外貿(mào)貨物吞吐量1.7 億噸，主要邊境口岸實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量4340 萬噸。保稅物流快速發(fā)展，大連大窯灣保稅港區(qū)、綏芬河綜合保稅區(qū)、沈陽近海保稅物流中心、營口保稅物流中心等相繼投入運(yùn)營。國際中轉(zhuǎn)配送、出口集拼等業(yè)務(wù)不斷拓展。黑龍江省和吉林省“借港出海”取得突破。
(二)面臨形勢(shì)東北地區(qū)物流業(yè)已經(jīng)具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，但與老工業(yè)基地全面振興的要求相比，仍然存在一定差距，與京津冀、“長三角”、“珠三角”地區(qū)相比，發(fā)展相對(duì)滯后。一是總體發(fā)展水平偏低，規(guī)?；⑿畔⒒?、社會(huì)化程度不高，物流綜合運(yùn)行效率較低，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用有待提升。二是發(fā)展水平不均衡，中部地區(qū)明顯高于東部、西部地區(qū)，南部地區(qū)高于北部地區(qū)，沿海地區(qū)高于沿邊地區(qū)。三是多數(shù)企業(yè)仍采用傳統(tǒng)生產(chǎn)運(yùn)營模式，社會(huì)物流需求釋放不夠，制約了物流業(yè)的發(fā)展。四是在跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大通關(guān)服務(wù)等方面，地區(qū)間統(tǒng)籌合作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。五是在跨境物流方面，需要加強(qiáng)東北亞相關(guān)國家間的協(xié)調(diào)溝通，共同改善通關(guān)設(shè)施條件，提高物流效率和服務(wù)水平。
“十二五”是東北老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵時(shí)期，隨著振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、綜合競爭力將進(jìn)一步提升，物流需求快速增長，為物流業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)將貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，為物流業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間;區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制逐步完善，東北地區(qū)內(nèi)部、東北地區(qū)與東中西部地區(qū)之間合作不斷加強(qiáng)，為加快推進(jìn)區(qū)域物流一體化進(jìn)程創(chuàng)造了有利條件;沿海沿邊開放深入推進(jìn)，為東北地區(qū)物流業(yè)充分利用兩種資源和兩個(gè)市場，積極參與國際合作帶來了難得機(jī)遇。
要深刻認(rèn)識(shí)東北地區(qū)發(fā)展物流業(yè)的重要意義。發(fā)展物流業(yè)是促進(jìn)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求。有利于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式和企業(yè)生產(chǎn)組織方式，降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合運(yùn)行成本，提高效率和效益，提升東北地區(qū)綜合競爭力;有利于促進(jìn)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和水平，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。發(fā)展物流業(yè)也是加快東北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的要求。東北地區(qū)作為比較完整的地域經(jīng)濟(jì)綜合體，具備一體化發(fā)展的地域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)條件，率先實(shí)施東北地區(qū)物流一體化，將推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。發(fā)展物流業(yè)更是推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)全方位對(duì)外開放的要求。東北地區(qū)位于東北亞的中心位置，與俄羅斯、朝鮮、蒙古國陸地相連，與日本、韓國隔海相望，是我國面向東北亞開放的橋頭堡和重要樞紐。東北地區(qū)物流業(yè)的快速發(fā)展，將促進(jìn)東北地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，全面提升東北地區(qū)沿海沿邊開放的層次和水平。
