新能源汽車下鄉(xiāng)再迎政策利好。
7月14日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程的指導(dǎo)意見（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。
《指導(dǎo)意見》指出，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村級(jí)充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和輸配電網(wǎng)發(fā)展，做好農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃與充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)改造和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，因地制宜、適度超前、科學(xué)合理規(guī)劃縣域高壓輸電網(wǎng)容載比水平，適當(dāng)提高中壓配電網(wǎng)供電裕度，增強(qiáng)電網(wǎng)支撐保障能力。在東部地區(qū)配合開展充電基礎(chǔ)設(shè)施示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，服務(wù)新能源汽車下鄉(xiāng)。
一直以來，是否具備便利的充電條件，是當(dāng)前消費(fèi)者考慮是否購(gòu)買新能源汽車的重要因素。當(dāng)前，我國(guó)新能源汽車已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，也對(duì)構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系提出了更高、更緊迫的要求。
不僅僅是《指導(dǎo)意見》，年初，中央一號(hào)文件提出，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展新能源汽車下鄉(xiāng)；5月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》提出，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)模式，支持農(nóng)村地區(qū)購(gòu)買使用新能源汽車等；6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》要求建設(shè)形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點(diǎn)狀布局的充電網(wǎng)絡(luò)，大中型以上城市經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)具備規(guī)范充電條件的車位比例力爭(zhēng)超過城市注冊(cè)電動(dòng)汽車比例，農(nóng)村地區(qū)充電服務(wù)覆蓋率穩(wěn)步提升。
“總體上看，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車市場(chǎng)仍處于起步階段，總保有量相對(duì)較低，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、經(jīng)濟(jì)實(shí)用車型供給不足、銷售服務(wù)能力不足等問題制約了新能源汽車的推廣使用。”國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋曾表示。
而今，隨著純電動(dòng)汽車?yán)m(xù)航里程的不斷提升以及充電基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，新能源汽車正從城市加速駛向廣闊鄉(xiāng)村，進(jìn)入“尋常百姓家”。
多省市加速充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
“近年來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，已成為推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎之一。”6月16日，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東在2023年新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)上表示，布局充電基礎(chǔ)設(shè)施和推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)，既能持續(xù)拓展廣大縣鄉(xiāng)市場(chǎng)空間，又能完善能源鏈路，助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
不過，推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要國(guó)家、地方、行業(yè)企業(yè)共同發(fā)力、形成合力，更好激發(fā)農(nóng)村大市場(chǎng)消費(fèi)活力，促進(jìn)新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展。
“目前我國(guó)縣級(jí)以下公共樁總數(shù)僅占全國(guó)公共樁總數(shù)的9.45%，總體數(shù)量較少。因此，加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于促進(jìn)新能源汽車購(gòu)買使用、釋放鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力。”中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)仝宗旗在接受媒體采訪時(shí)表示，有些地方已開始針對(duì)縣以下行政區(qū)域進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃，比如把城市或縣域內(nèi)（包括鄉(xiāng)村）適合建充電設(shè)施的土地規(guī)劃出來招投標(biāo)；鄉(xiāng)村充電需解決好電力的問題，充電設(shè)施的相關(guān)政策補(bǔ)貼應(yīng)該更下沉；很多鄉(xiāng)村地區(qū)適合建設(shè)光儲(chǔ)充一體的綜合能源站；很多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的民宿企業(yè)，已在找充電運(yùn)營(yíng)商合作建樁。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，包括山東、山西、重慶、廣東在內(nèi)的多個(gè)省市均出臺(tái)了相關(guān)規(guī)劃。
為支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，充分用好財(cái)政資金，重慶市財(cái)政局、重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于重慶市2023年度充換電基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，圍繞樁、站、平臺(tái)、宣傳等四個(gè)方面，出臺(tái)9項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策。
5月24日，廣東省能源局印發(fā)廣東省推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，提出加快新能源汽車推廣應(yīng)用，大力推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)適度超前、科學(xué)布局、安全高效的充電網(wǎng)絡(luò)體系。到2025年，全省規(guī)劃累計(jì)建成集中式充電站4500座以上、公共充電樁25萬個(gè)以上。
其中，2023年，廣東電網(wǎng)公司將新增3400臺(tái)公共充電樁，重點(diǎn)完善充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造智能高效、普惠保障的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系。通過提前布局縣道、鄉(xiāng)道沿線充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以合作建站模式全面暢通“最后一公里”。
5月16日，山西印發(fā)《山西省電動(dòng)汽車充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，提出到2025年底，公共充電樁數(shù)量將達(dá)到13萬臺(tái)左右，樁車比不低于1∶8，力爭(zhēng)達(dá)到1∶6，能滿足80萬輛電動(dòng)汽車充電需求，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村和省內(nèi)公路公共充電設(shè)施全覆蓋，基本形成“適度超前、布局均衡、智能高效”的充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
力爭(zhēng)2025年底，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車集中式公共充電站“縣縣全覆蓋”，充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”、行政村全覆蓋，充電距離小于10公里。
為確保任務(wù)完成，《規(guī)劃》提到，重點(diǎn)任務(wù)將圍繞大力提升城鄉(xiāng)地區(qū)充電保障能力、加快推進(jìn)居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)安裝、加強(qiáng)車網(wǎng)互動(dòng)等新技術(shù)推廣應(yīng)用、加強(qiáng)充電設(shè)施運(yùn)維和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、做好配套電網(wǎng)建設(shè)與供電服務(wù)和加強(qiáng)質(zhì)量和安全監(jiān)管這六個(gè)方面，提出19條措施。
此外，山東省能源局現(xiàn)也印發(fā)《2023 年全省能源工作指導(dǎo)意見》，開展充電服務(wù)創(chuàng)新提升年活動(dòng)，完善充電服務(wù)評(píng)價(jià)體系，打造全省統(tǒng)一的充電信息服務(wù)平臺(tái)。分類推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在中心城區(qū)、高速公路沿線等領(lǐng)域加快公共充電樁建設(shè)，在居民區(qū)探索充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)”模式，在港口、城市轉(zhuǎn)運(yùn)等場(chǎng)景探索車電分離運(yùn)行模式。堅(jiān)持車站聯(lián)動(dòng)、適度超前，持續(xù)優(yōu)化加氫站規(guī)劃布局，重點(diǎn)推動(dòng)油氣電氫綜合能源站建設(shè)。到 2023 年底，全省充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量達(dá)到 25 萬臺(tái)以上，加氫站數(shù)量達(dá)到 35 座。
7月11日，中國(guó)充電聯(lián)盟公布的全國(guó)電動(dòng)汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行情況顯示，2023年1-6月，充電基礎(chǔ)設(shè)施增量為144.2萬臺(tái)，新能源汽車銷量374.7萬輛，充電基礎(chǔ)設(shè)施與新能源汽車?yán)^續(xù)快速增長(zhǎng)。樁車增量比為1:2.6，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠基本滿足新能源汽車的快速發(fā)展。
新能源汽車駛向廣闊藍(lán)海
在乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹看來，目前新能源汽車在大城市市場(chǎng)的普及率高，銷量占比高，這是重要的消費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)會(huì)，但推進(jìn)新能源汽車在中小城市下鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展也是必然趨勢(shì)，尤其是中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，中老年化電動(dòng)車發(fā)展有著巨大的機(jī)會(huì)。
“新能源車市場(chǎng)與傳統(tǒng)燃油車市場(chǎng)的重大差別是純電動(dòng)車市場(chǎng)在小城市、縣鄉(xiāng)市場(chǎng)的普及相對(duì)來說較低，而傳統(tǒng)燃油車在鄉(xiāng)村市場(chǎng)的普及相對(duì)較強(qiáng)，所以從縣鄉(xiāng)市場(chǎng)來看，新能源發(fā)展有巨大的發(fā)展空間。”崔東樹指出。
開源證券發(fā)布的一組數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)一線城市新能源車滲透率已超50%，但部分三四線城市滲透率不足10%，新能源汽車下鄉(xiāng)激發(fā)的市場(chǎng)空間巨大。
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)新能源汽車銷量從2019年的120.6萬輛猛增至2022年的688.7萬輛；非一二線城市新能源乘用車上險(xiǎn)量快速增長(zhǎng)，從2019年的17.5萬輛飛漲至2022年的171.4萬輛。
中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)汽車出行研究》預(yù)計(jì)，到2030年，中國(guó)農(nóng)村地區(qū)汽車千人保有量將近160輛，總保有量超7000萬輛。未來如果能滿足農(nóng)村居民的機(jī)動(dòng)化出行需求，將會(huì)撬動(dòng)一個(gè)5000億元規(guī)模的汽車市場(chǎng)。
盡管新能源車在縣鄉(xiāng)市場(chǎng)有巨大的發(fā)展空間，但從2020年至2022年我國(guó)推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)的實(shí)踐來看，農(nóng)村充電難、配套充電設(shè)施不足等現(xiàn)實(shí)問題成為新能源汽車在低線城市和農(nóng)村市場(chǎng)快速發(fā)展的一大攔路虎；此外，駕照、牌照、使用環(huán)節(jié)、售后維修以及適合農(nóng)村的新能源產(chǎn)品較少、價(jià)格較貴也是新能源汽車在低線城市和農(nóng)村地區(qū)普及的掣肘。
“政府推動(dòng)新能源車下鄉(xiāng)，核心的工作是改善消費(fèi)環(huán)境，不僅體現(xiàn)在購(gòu)買環(huán)節(jié)，更是體現(xiàn)在使用環(huán)節(jié)給予使用者的體驗(yàn)和維修保養(yǎng)的支持。”崔東樹告訴記者，新能源汽車進(jìn)入下沉市場(chǎng)是重要的消費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)會(huì)，農(nóng)村市場(chǎng)的巨大潛力，需要車企更好地推出經(jīng)濟(jì)型電動(dòng)車，加大充電樁的建設(shè)，通過充電樁的提早布局，從而推動(dòng)新能源汽車的普及。
不過，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)挑戰(zhàn)巨大。一方面，鄉(xiāng)村土地多為集體所有制，充電樁用地需要當(dāng)?shù)卣鼋y(tǒng)一規(guī)劃，同時(shí)電力增容一直是充電站建設(shè)的難點(diǎn)，在基礎(chǔ)設(shè)施并不完善的農(nóng)村，這一問題可能更加嚴(yán)峻；另一方面，目前縣鄉(xiāng)新能源汽車保有量和滲透率均較低，充電樁的整體利用率更低，也更難實(shí)現(xiàn)盈利。
因此，在推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)的過程中，全國(guó)多地著力推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新能源汽車下鄉(xiāng)“鋪路”。
尤其是《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》明確提出“適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化新能源汽車購(gòu)買使用環(huán)境”“加快實(shí)現(xiàn)適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站‘縣縣全覆蓋’、充電樁‘鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋’”“開發(fā)更多經(jīng)濟(jì)實(shí)用的車型”等一系列舉措，支持農(nóng)村地區(qū)居民購(gòu)買使用新能源汽車。
業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，在財(cái)稅優(yōu)惠、充換電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)、下鄉(xiāng)推廣等政策的支持下，道路、補(bǔ)能設(shè)施、市場(chǎng)流通體系等環(huán)境將逐步優(yōu)化，共同推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車發(fā)展。
