政策引導(dǎo)促高質(zhì)量發(fā)展 中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)的進(jìn)階之路

 

從今天的市場(chǎng)情況來看，新能源已經(jīng)成為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。相比傳統(tǒng)燃油車，新能源汽車在低碳、環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì)不言而喻，不過由于新能源汽車產(chǎn)業(yè)在剛剛起步階段時(shí)，較高的生產(chǎn)制造成本導(dǎo)致了其在市場(chǎng)發(fā)展中會(huì)受到一定限制，因此在新能源汽車快速發(fā)展中，離不開政策的支持。一系列針對(duì)新能源汽車市場(chǎng)的政策頒布，成為汽車市場(chǎng)快速高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的“催化劑”，帶動(dòng)起全產(chǎn)業(yè)鏈的良性發(fā)展。

 

確立新能源汽車發(fā)展方向

 

中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展到今天，經(jīng)歷可以劃分為三個(gè)階段，第一個(gè)階段屬于技術(shù)攻堅(jiān)，確定發(fā)展路徑。早在2001年，國(guó)家啟動(dòng)的“863”計(jì)劃電動(dòng)汽車重大專項(xiàng)，確立以混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車為“三縱”，以多能源動(dòng)力總成控制系統(tǒng)、電機(jī)及其控制系統(tǒng)和電池及其管理系統(tǒng)為“三橫”的電動(dòng)汽車“三縱三橫”開發(fā)布局。

 

通過項(xiàng)目的實(shí)施，使得我國(guó)基本掌握電動(dòng)汽車的關(guān)鍵核心技術(shù)，并且?guī)?dòng)了一部分自主品牌電動(dòng)汽車整車和零部件企業(yè)的發(fā)展，培育起電動(dòng)汽車這一新興產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和進(jìn)階式發(fā)展提供了環(huán)境和機(jī)遇，促進(jìn)了交通領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)。

 

為新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境

 

第二個(gè)階段屬于加大政策支持與市場(chǎng)開拓階段。在新能源汽車市場(chǎng)推廣初期，產(chǎn)品價(jià)格較高，通常為傳統(tǒng)燃油車的兩倍以上，消費(fèi)者對(duì)于新能源汽車產(chǎn)品的接受能力有限。從2009年開始，為期三年的“十城千輛”工程啟動(dòng)，其主要內(nèi)容是通過提供財(cái)政補(bǔ)貼，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車開展示范運(yùn)行，涉及這些大中城市的公交、出租、公務(wù)、市政、郵政等領(lǐng)域，力爭(zhēng)使全國(guó)新能源汽車的運(yùn)營(yíng)規(guī)模到2012年占到汽車市場(chǎng)份額的10%。

 

“十城千輛”工程的開展促進(jìn)了新能源汽車快速進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新時(shí)期，使得新能源汽車的市場(chǎng)接受度越來越高。2012年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》，對(duì)新能源汽車的技術(shù)路徑、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持等進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)劃。2015年，《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》明確了財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委在2016-2020年繼續(xù)實(shí)施新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助政策。

 

2022年12月31日，持續(xù)了十余年的新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼政策終止。受益于“補(bǔ)貼”政策的拉動(dòng)作用，中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)迅速成長(zhǎng)。隨著“補(bǔ)貼”政策的不斷細(xì)化，一些“騙補(bǔ)”情況浮出水面，而新能源汽車制造行業(yè)也不斷洗牌，一批優(yōu)秀的主機(jī)廠開始脫穎而出。

 

雖然新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼政策已經(jīng)終止，但自2014年9月開始，免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅政策一直延續(xù)至今，這項(xiàng)政策也經(jīng)歷了多次延續(xù)。隨著新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展，免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅政策也有了新的調(diào)整。根據(jù)2023年6月公布的《關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策的公告》顯示，對(duì)購(gòu)置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，其中，每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元；對(duì)購(gòu)置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購(gòu)置稅，其中，每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元。

 

根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，新能源購(gòu)置稅免征政策累計(jì)免稅規(guī)模已超過2000億元，預(yù)計(jì)2023年免稅額將超過1150億元。而隨著新能源市場(chǎng)的逐步擴(kuò)大，根據(jù)初步估算，2024年至2027年減免車輛購(gòu)置稅規(guī)模總額將達(dá)到5200億元。免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅政策已經(jīng)成為支持新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展的重要舉措，在推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

 

 

新能源汽車市場(chǎng)邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段

 

第三階段屬于市場(chǎng)井噴發(fā)展與迅速變革時(shí)期。在2021年發(fā)布的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》中明確，發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路，是應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

 

2023年7月，我國(guó)第2000萬輛新能源汽車在廣州下線，標(biāo)志著中國(guó)的新能源汽車在產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的基礎(chǔ)上，已經(jīng)邁入規(guī)?；?、全球化的高質(zhì)量發(fā)展新階段。目前，國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)滲透率快速增長(zhǎng)，新能源汽車覆蓋了乘用車領(lǐng)域的各個(gè)細(xì)分市場(chǎng)，一批新勢(shì)力造車品牌迅速崛起，汽車產(chǎn)業(yè)迎來新能源變革期。不僅在國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)，新能源汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要引擎。