安全是底線，也是民生福祉。本次修改，遵循“聚焦重點、疏堵結(jié)合”原則，圍繞加強電動自行車安全治理作出相關(guān)制度設(shè)計，旨在更好守牢超大城市安全底線。
加大對充電設(shè)施建設(shè)的推進力度
《修改決定》明確，上海市和區(qū)人民政府應當加大對已建成的住宅小區(qū)非機動車停放場所及充電設(shè)施建設(shè)的投入，統(tǒng)籌安全性和便利性，因地制宜大力推動非機動車停放場所及充電設(shè)施建設(shè)，更好匹配居民對日常規(guī)范充電的需要。
加強對電動自行車蓄電池的安全管理
為適應當前電動自行車安全治理形勢變化要求，《修改決定》突出對電動自行車蓄電池的管理要求，在多個條款中引導、規(guī)范群眾蓄電池攜帶、放置和充電等行為，著力減少因蓄電池引發(fā)的安全隱患。
加強客渡船載運電動自行車的安全管理
《修改決定》增加對客渡船載運電動自行車的安全管理要求，包括配備消防設(shè)施器材，加強對電動自行車的安全查驗等，以降低載運風險隱患，提升應急處置能力，并明確攜帶電動自行車搭乘客渡船的，應當遵守營運單位制定的管理要求。
加強對違規(guī)充電行為的綜合治理
為防范違規(guī)充電行為造成的火災風險隱患，《修改決定》細化了在建筑物共用部位、消防通道、人員密集場所等區(qū)域禁止違規(guī)停放充電的規(guī)定；對私拉電線和插座為電動自行車及其蓄電池充電行為設(shè)定了法律責任；增加了禁止在居住建筑的室內(nèi)區(qū)域違規(guī)停放充電以及禁止攜帶電動自行車或者其蓄電池進入電梯轎廂的規(guī)定，并設(shè)定了相應的法律責任。為進一步發(fā)揮群防群治優(yōu)勢，《修改決定》明確非機動車停放設(shè)施管理者和物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主自行管理機構(gòu)等應當勸阻、制止違規(guī)充電行為，并按照管理規(guī)約或者物業(yè)服務(wù)合同處理；對不聽勸阻、制止的，應當報告執(zhí)法部門。此外，《修改決定》還對違規(guī)停放充電引發(fā)火災可能承擔的行政、刑事、民事責任，作出指引性規(guī)定；明確檢察機關(guān)對相關(guān)事故、隱患依法探索開展檢察公益訴訟工作。
加強對電動自行車“拼加改”的源頭治理
對電動自行車及蓄電池進行拼裝、加裝、改裝，會增加行駛安全風險和車輛自燃爆燃概率，嚴重危害駕駛?cè)俗陨戆踩凸舶踩?。為更好從源頭上預防和管控電動自行車安全風險，《修改決定》明確對從事拼裝、加裝、改裝非機動車經(jīng)營性活動或者銷售拼裝、加裝、改裝的非機動車的，規(guī)定了相應的法律責任。
加大對充電設(shè)施建設(shè)的推進力度
《修改決定》明確，上海市和區(qū)人民政府應當加大對已建成的住宅小區(qū)非機動車停放場所及充電設(shè)施建設(shè)的投入，統(tǒng)籌安全性和便利性，因地制宜大力推動非機動車停放場所及充電設(shè)施建設(shè)，更好匹配居民對日常規(guī)范充電的需要。
加強對電動自行車蓄電池的安全管理
為適應當前電動自行車安全治理形勢變化要求，《修改決定》突出對電動自行車蓄電池的管理要求，在多個條款中引導、規(guī)范群眾蓄電池攜帶、放置和充電等行為，著力減少因蓄電池引發(fā)的安全隱患。
加強客渡船載運電動自行車的安全管理
《修改決定》增加對客渡船載運電動自行車的安全管理要求，包括配備消防設(shè)施器材，加強對電動自行車的安全查驗等，以降低載運風險隱患，提升應急處置能力，并明確攜帶電動自行車搭乘客渡船的，應當遵守營運單位制定的管理要求。
加強對違規(guī)充電行為的綜合治理
為防范違規(guī)充電行為造成的火災風險隱患，《修改決定》細化了在建筑物共用部位、消防通道、人員密集場所等區(qū)域禁止違規(guī)停放充電的規(guī)定；對私拉電線和插座為電動自行車及其蓄電池充電行為設(shè)定了法律責任；增加了禁止在居住建筑的室內(nèi)區(qū)域違規(guī)停放充電以及禁止攜帶電動自行車或者其蓄電池進入電梯轎廂的規(guī)定，并設(shè)定了相應的法律責任。為進一步發(fā)揮群防群治優(yōu)勢，《修改決定》明確非機動車停放設(shè)施管理者和物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主自行管理機構(gòu)等應當勸阻、制止違規(guī)充電行為，并按照管理規(guī)約或者物業(yè)服務(wù)合同處理；對不聽勸阻、制止的，應當報告執(zhí)法部門。此外，《修改決定》還對違規(guī)停放充電引發(fā)火災可能承擔的行政、刑事、民事責任，作出指引性規(guī)定；明確檢察機關(guān)對相關(guān)事故、隱患依法探索開展檢察公益訴訟工作。
加強對電動自行車“拼加改”的源頭治理
對電動自行車及蓄電池進行拼裝、加裝、改裝，會增加行駛安全風險和車輛自燃爆燃概率，嚴重危害駕駛?cè)俗陨戆踩凸舶踩?。為更好從源頭上預防和管控電動自行車安全風險，《修改決定》明確對從事拼裝、加裝、改裝非機動車經(jīng)營性活動或者銷售拼裝、加裝、改裝的非機動車的，規(guī)定了相應的法律責任。
