中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)訪問德國(guó)期間，中德雙方10日發(fā)表《中德合作行動(dòng)綱要：共塑創(chuàng)新》。全文如下：
中德合作行動(dòng)綱要：共塑創(chuàng)新
2014年10月10日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在柏林同德意志聯(lián)邦共和國(guó)總理安格拉·默克爾共同主持第三輪中德政府磋商。磋商在十分友好、合作的氣氛中舉行。雙方?jīng)Q定發(fā)表《中德合作行動(dòng)綱要：共塑創(chuàng)新》，此系2014年3月中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)德國(guó)成功進(jìn)行國(guó)事訪問時(shí)與默克爾總理達(dá)成的共識(shí)。
雙方認(rèn)為，近年來，兩國(guó)互訪頻繁，合作更趨緊密，中德關(guān)系中各層面的交流得到深化。雙方堅(jiān)信，全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系將有助于增強(qiáng)政治互信和互利。雙方認(rèn)為，在這一框架下建立的中德創(chuàng)新伙伴關(guān)系具有全面性和可持續(xù)性，涵蓋各個(gè)合作領(lǐng)域。中德兩國(guó)互為在各自地區(qū)最重要的合作伙伴，愿本著平等、互尊、互利的伙伴精神繼續(xù)拓展雙邊關(guān)系，這也有利于國(guó)際合作。創(chuàng)新伙伴關(guān)系在此發(fā)揮重要作用。
雙方一致認(rèn)為，政府磋商機(jī)制和高層互訪對(duì)繼續(xù)發(fā)展雙邊關(guān)系、貫徹中德合作行動(dòng)綱要具有指導(dǎo)意義。行動(dòng)綱要應(yīng)適時(shí)進(jìn)行復(fù)核和修訂。此綱要符合《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》精神，兩者相互促進(jìn)，并有利于建設(shè)中歐和平、增長(zhǎng)、改革、文明四大伙伴關(guān)系。
一、平等互信：更緊密的政治合作與共同責(zé)任
中德兩國(guó)視對(duì)方為戰(zhàn)略伙伴，對(duì)世界和平、穩(wěn)定與繁榮共同承擔(dān)重要責(zé)任。兩國(guó)商定，加強(qiáng)雙邊、中歐框架內(nèi)和國(guó)際組織中的合作，并愿為國(guó)際熱點(diǎn)問題尋求創(chuàng)新的可持續(xù)解決方案。鑒此，雙方將繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，特別是外交與安全戰(zhàn)略對(duì)話框架下的協(xié)調(diào)。雙方致力于按照《聯(lián)合國(guó)憲章》確立的國(guó)際法和平解決地區(qū)和國(guó)際爭(zhēng)端和沖突。中德兩國(guó)高度重視進(jìn)一步深化中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，歡迎雙方加強(qiáng)政治對(duì)話。雙方愿在平等和相互尊重基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展在安全政策領(lǐng)域和在法治國(guó)家建設(shè)等法律領(lǐng)域的成功合作。
政治合作
1.認(rèn)為兩國(guó)高層保持經(jīng)常接觸對(duì)促進(jìn)兩國(guó)關(guān)系至關(guān)重要，同意繼續(xù)保持高層互訪頻繁勢(shì)頭，利用雙邊互訪及多邊場(chǎng)合、熱線通話等方式保持兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人間的經(jīng)常性溝通。
2.強(qiáng)調(diào)2010年商定建立的定期政府磋商機(jī)制對(duì)促進(jìn)兩國(guó)合作具有核心協(xié)調(diào)作用，應(yīng)原則上每?jī)赡昱e行一次。兩國(guó)外交部是協(xié)調(diào)單位。雙方將以此為引領(lǐng)，不斷夯實(shí)由60多個(gè)政府間經(jīng)常性對(duì)話機(jī)制構(gòu)成的廣泛合作基礎(chǔ)，使政治對(duì)話與全面合作有機(jī)結(jié)合。
3.商定于2015年上半年啟動(dòng)由兩國(guó)外長(zhǎng)主持、國(guó)防部代表參加的中德外交與安全戰(zhàn)略對(duì)話，每年舉行一次，以此加強(qiáng)兩國(guó)在外交和安全政策問題上的協(xié)調(diào)。
4.定期舉行兩國(guó)外交部副外長(zhǎng)/國(guó)務(wù)秘書級(jí)政治磋商以及司局級(jí)外交政策規(guī)劃、軍控、領(lǐng)事、網(wǎng)絡(luò)安全等分領(lǐng)域磋商交流。雙方將就重大雙邊、地區(qū)和國(guó)際事務(wù)保持直接溝通。
5.重視并組織好兩國(guó)外交官特別是青年外交官之間的交流互訪活動(dòng)，繼續(xù)拓展兩國(guó)外交部間的聯(lián)絡(luò)和關(guān)系。
6.支持繼續(xù)深化兩國(guó)人員互訪，將本著對(duì)等互惠原則在現(xiàn)行法律框架內(nèi)為便利人員往來創(chuàng)造最佳條件。雙方在對(duì)等基礎(chǔ)上以將短期簽證審發(fā)時(shí)間縮短為48小時(shí)為目標(biāo)，通過簡(jiǎn)化簽證申請(qǐng)程序，加快簽證審發(fā)時(shí)間，實(shí)施便利申請(qǐng)人的簽證審發(fā)程序。雙方同樣愿在對(duì)等原則下，為商務(wù)人員申請(qǐng)簽證提供便利，增加多年有效和多次入境簽證的發(fā)放，延長(zhǎng)簽證的停留期。在滿足相關(guān)前提的條件下，延長(zhǎng)短期簽證的停留期和有效期。雙方還將與各自主管部門保持溝通，盡可能將長(zhǎng)期性工作簽證的審發(fā)時(shí)間縮短至2個(gè)月內(nèi)。德方擬按現(xiàn)行模式在中國(guó)其他城市增設(shè)簽證申請(qǐng)中心，以此擴(kuò)大面向中國(guó)公民的簽證服務(wù)，中方予以積極支持。雙方將努力為未來實(shí)現(xiàn)中歐持外交護(hù)照人員免簽創(chuàng)造條件。雙方商定，將繼續(xù)舉行年度領(lǐng)事磋商，為解決簽證和領(lǐng)事問題尋找建設(shè)性方案。
7.維護(hù)地區(qū)和世界的和平與穩(wěn)定。雙方將就國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問題保持密切溝通，致力于尋求可持續(xù)的解決方案。雙方：
——尊重烏克蘭主權(quán)和領(lǐng)土完整，主張通過對(duì)話和平解決分歧。
——視在中東地區(qū)活動(dòng)的伊斯蘭極端恐怖主義為國(guó)際和平與安全的威脅，國(guó)際社會(huì)需對(duì)此作出堅(jiān)決回應(yīng)。
——將繼續(xù)在E3+3框架下緊密合作，以確保持久解決伊朗核問題。
——致力于在國(guó)際安全援助部隊(duì)（ISAF）完成任務(wù)后繼續(xù)維護(hù)阿富汗局勢(shì)穩(wěn)定。雙方強(qiáng)調(diào)，和平與安全至關(guān)重要，其中包括阿富汗內(nèi)部和平與和解進(jìn)程以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；雙方愿緊密合作，特別是在伊斯坦布爾進(jìn)程框架下；德方支持中方今年下半年承辦伊斯坦布爾進(jìn)程第四次外長(zhǎng)會(huì)。
8.德方歡迎拓展中國(guó)與歐洲之間陸路貿(mào)易通道及“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議。這將為中德、中歐合作開創(chuàng)新的機(jī)遇并為包括中亞地區(qū)在內(nèi)的沿線國(guó)家穩(wěn)定與繁榮作出貢獻(xiàn)。
9.雙方認(rèn)為，政治組織、政黨以及中國(guó)全國(guó)人大和德國(guó)聯(lián)邦議院間的交往是中德合作的重要組成部分，應(yīng)予以促進(jìn)。
10.雙方強(qiáng)調(diào)，愿本著相互尊重、平等相待、互利共贏的精神尊重彼此重大利益，增進(jìn)相互理解，加強(qiáng)政治互信，確保雙邊關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。德國(guó)重申堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策，尊重中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展。
11.德國(guó)歡迎中國(guó)和平發(fā)展并為維護(hù)和促進(jìn)國(guó)際與地區(qū)安全作出更大貢獻(xiàn)。雙方歡迎擴(kuò)大和深化歐洲一體化、亞洲區(qū)域合作以及以更加公正、合理的規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。雙方強(qiáng)調(diào)各國(guó)人民之間和平相處、相互理解與共同發(fā)展的重要意義。
安全政策合作
12.加強(qiáng)雙方在中國(guó)－歐盟防務(wù)合作中的協(xié)調(diào)與配合，繼續(xù)保持中德防務(wù)戰(zhàn)略磋商和國(guó)防部工作對(duì)話，深化兩軍專業(yè)交流和人員培訓(xùn)合作。
13.探討并逐步開展在聯(lián)合國(guó)框架下的維和合作，繼續(xù)開展在人員培訓(xùn)、后勤支援、人道主義援助等領(lǐng)域合作，積極推進(jìn)雙邊和多邊反海盜合作及相關(guān)的海上演練。
14.加強(qiáng)在打擊跨國(guó)犯罪、非法移民等方面的務(wù)實(shí)警務(wù)合作。
15.恐怖主義是人類共同的敵人，雙方重申反對(duì)和打擊恐怖主義的共同立場(chǎng)，兩國(guó)安全部門將繼續(xù)深化反恐合作。
16.雙方高度重視網(wǎng)絡(luò)安全，推動(dòng)構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。通過定期網(wǎng)絡(luò)磋商加強(qiáng)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的交流，增進(jìn)兩國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的互信與合作。下輪網(wǎng)絡(luò)磋商將于明年年初在中國(guó)舉行。雙方支持加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)在線通信的反監(jiān)控保護(hù)合作。
法律合作
17.雙方愿加深對(duì)彼此發(fā)展道路的理解，增進(jìn)政治互信。雙方強(qiáng)調(diào)促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)與法治的意義，愿在平等和相互尊重基礎(chǔ)上，按照協(xié)商一致原則，在關(guān)鍵和重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)不間斷的人權(quán)對(duì)話和法治國(guó)家對(duì)話。
18.最近一屆中德高級(jí)年度法律研討會(huì)于2014年9月在德國(guó)萊比錫舉行，兩國(guó)將積極推動(dòng)2015年舉辦下屆研討會(huì)，并大力落實(shí)2013年4月9日在中國(guó)杭州簽署的《中德法律交流與合作協(xié)議實(shí)施計(jì)劃（2013年－2015年）》。中德法律合作項(xiàng)目在2014年底期滿后將繼續(xù)開展。
19.雙方未來將在法治國(guó)家對(duì)話框架內(nèi)，結(jié)合各自法制建設(shè)的發(fā)展情況和需要，更加重視并加強(qiáng)法律實(shí)施領(lǐng)域的交流合作。為順應(yīng)這種發(fā)展，雙方愿通過繼續(xù)開展法治國(guó)家對(duì)話，進(jìn)一步促進(jìn)法律職業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)交流和培訓(xùn)。
20.為加強(qiáng)在個(gè)案舉證方面的合作，雙方應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)中德刑事司法協(xié)助條約談判。
21.中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部同德國(guó)聯(lián)邦內(nèi)政部在合作議定書基礎(chǔ)上，在過去20多年中就公務(wù)員法制建設(shè)以及依法行政方面進(jìn)行了卓有成效的經(jīng)驗(yàn)交流，這是中德法治國(guó)家對(duì)話重要組成部分并將繼續(xù)開展。
