近日，保定公交 23 條線路臨時停運(yùn)引發(fā)網(wǎng)友廣泛關(guān)注，公交公司稱因資金緊張，純電動公交車電池已超出質(zhì)保期限，被迫全部退出營運(yùn)，影響公交運(yùn)力。
隨著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，動力蓄電池的退役量也將逐年攀升，動力蓄電池的回收利用不僅關(guān)系資源利用和環(huán)保議題，對城市公交運(yùn)營成本也有著重要影響。記者采訪發(fā)現(xiàn)，動力蓄電池回收利用是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前國內(nèi)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系仍有待完善，國家正加緊健全相關(guān)管理制度，提升綜合利用能力。
保定公交公司經(jīng)營困難 電動公交車電池也到期該換了
針對部分線路停運(yùn)一事，保定公共交通公司解釋稱，因運(yùn)營收入不足等原因，經(jīng)營資金異常緊張，同時首批購置的純電動公交車動力電池已超出質(zhì)保期限，存在安全隱患，已不具備安全運(yùn)營條件，被迫全部退出營運(yùn)，公交運(yùn)力安排受到了嚴(yán)重影響。
該公司稱，目前只能根據(jù)現(xiàn)有運(yùn)力情況，重新統(tǒng)籌調(diào)整線路車輛配置，以向客流集中線路傾斜、向上下班高峰時段傾斜為原則，最大限度地保障更多的市民出行。以該公司目前經(jīng)營現(xiàn)狀，暫無力恢復(fù)臨時停運(yùn)線路的運(yùn)營。
公開資料顯示，目前國內(nèi)不少城市的公交運(yùn)營收入難以覆蓋運(yùn)營成本，對政府補(bǔ)貼依賴度較高。
2016 年前后，隨著國家大力推廣，全國各大城市的新能源公交車數(shù)量逐年提高，城市空氣質(zhì)量也不斷改善。以濟(jì)南為例，2016 年 6 月首條純電動公交上路運(yùn)營，目前濟(jì)南中心城區(qū)公交車已全部實(shí)現(xiàn)電動化。
由于當(dāng)時制造技術(shù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)限制，時至今日，全國各大城市最早投入運(yùn)營的一批純電動公交車的動力電池都即將或已經(jīng)達(dá)到設(shè)計(jì)使用壽命，面臨換車或換電池的需求。如何在節(jié)省財政資金的前提下，重新盤活早期純電動公交車運(yùn)力，提高車輛運(yùn)行效率，成為了許多城市公交公司的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
煙臺公交集團(tuán)以動力電池更新代替車輛換新
有城市以每輛 18 萬元的價格給 400 多輛公交換了電池
純電動公交車采購新車及更換動力電池的價格分別是多少？海報新聞記者查詢了近年來國內(nèi)的相關(guān)公開信息及動力蓄電池回收利用的相關(guān)行業(yè)規(guī)范。
據(jù)媒體報道，2022 年 12 月煙臺公交集團(tuán)首批 18 臺純電動公交車完成了動力電池以舊換新及動力系統(tǒng)升級改造。煙臺公交以動力電池更新代替車輛換新的創(chuàng)新做法，系國內(nèi)首次，標(biāo)志著以低成本創(chuàng)新盤活老舊純電動公交車取得了階段性成果。以當(dāng)時新車價格計(jì)算，預(yù)計(jì)全部計(jì)劃內(nèi)的車輛完成更新后，可延緩支出購車成本 2.16 億元，大幅緩解車輛更新帶來的政府財政壓力。
記者在郴州市公共資源交易中心官網(wǎng)查到了 2022 年 10 月公布的三批純電動公交車輛采購及舊車電池更換項(xiàng)目招標(biāo)公告。根據(jù)公告中的招標(biāo)控制價（注：最高限價），新采購 8 米純電動公交車為每輛 63 萬元，10.5 米純電動公交車為每輛 96 萬元，舊車更換電池為每輛 18 萬元。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，郴州市這三批采購計(jì)劃中，共為 477 輛公交車更換電池。2022 年 11 月底，該網(wǎng)站公布了中標(biāo)公告，中車時代、宇通客車、中通客車分別中標(biāo)了三批采購項(xiàng)目，三家車企都是以微小幅度低于招標(biāo)控制價的價格中標(biāo)。
郴州市公共資源交易中心公布的純電動公交車輛采購及舊車電池更換項(xiàng)目招標(biāo)公告
公開信息顯示，動力蓄電池回收利用是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。由工業(yè)和信息化部、科技部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、能源局聯(lián)合印發(fā)，于 2018 年 8 月 1 日施行的《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》中，已經(jīng)做出了預(yù)先規(guī)劃。
該《暫行辦法》第十二條第三款提到，鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)采取多種方式為新能源汽車所有人提供方便、快捷的回收服務(wù)，通過回購、以舊換新、給予補(bǔ)貼等措施，提高其移交廢舊動力蓄電池的積極性。第二十七條提到，鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，研究探索動力蓄電池殘值交易等市場化模式，促進(jìn)動力蓄電池回收利用。
工信部副部長回應(yīng)：將健全回收利用管理制度、完善相關(guān)體系
2023 年 6 月 21 日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌回應(yīng)了媒體關(guān)于動力蓄電池回收利用的相關(guān)問題。
辛國斌稱，動力蓄電池回收利用是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，做好新能源汽車動力電池回收利用，對于穩(wěn)定資源供給、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。
近年來，工信部會同有關(guān)部門積極推動動力電池回收利用工作，培育遴選了 84 家廢舊動力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)，形成可滿足當(dāng)前及未來一段時期處理需求的綜合利用能力。辛國斌稱，從利用回收情況看，2022 年我國回收利用的廢舊動力電池達(dá)到了 10.2 萬噸，今年 1-5 月份，回收利用了 11.5 萬噸，回收步伐明顯加快，目前全國基本做到了 " 應(yīng)收盡收 "。
工信部公布了下一步的相關(guān)規(guī)劃：將健全回收利用管理制度，培育龍頭骨干企業(yè)，不斷完善動力蓄電池的回收利用體系。一是加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，加快標(biāo)準(zhǔn)研制，進(jìn)一步完善動力電池的標(biāo)準(zhǔn)體系。二是提升綜合利用能力，培育綜合利用骨干企業(yè)，提升資源回收利用效率。三是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新支持，著力突破退役電池?zé)o損檢測、資源高值化利用等關(guān)鍵技術(shù)。
