據(jù)媒體報(bào)道，近日，《廣州市人民政府關(guān)于電動(dòng)自行車(chē)通行管理措施的通告（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布，提出對(duì)電動(dòng)自行車(chē)實(shí)行分路段分時(shí)段限行。全城不少路段被列入限行，限行時(shí)間包括全天、白天早7點(diǎn)半到晚7點(diǎn)半和早晚高峰，限行路段集中在天河區(qū)、海珠區(qū)、越秀區(qū)等幾個(gè)中心城區(qū)。《通告》引發(fā)熱議。
電動(dòng)自行車(chē)的管理，一直讓不少城市“頭痛”。要求限制電動(dòng)自行車(chē)的理由很多，安全隱患是主要方面。以廣州為例，截至2023年3月底，登記上牌的電動(dòng)自行車(chē)高達(dá)322萬(wàn)輛；而有關(guān)部門(mén)預(yù)估的實(shí)際保有量，可能接近500萬(wàn)輛。這么龐大的基數(shù)之下，超速、闖紅燈等交通違法現(xiàn)象，肯定也不容小覷。再加上一些人騎車(chē)不戴安全帽，一旦發(fā)生意外很容易造成傷亡事故；多數(shù)電動(dòng)自行車(chē)沒(méi)有買(mǎi)保險(xiǎn)，善后索賠也很麻煩。
這些電動(dòng)自行車(chē)亂象不容否認(rèn)，但“一限了之”就能解決問(wèn)題嗎？
電動(dòng)自行車(chē)之所以受歡迎，理由也顯而易見(jiàn)：因?yàn)樗畠r(jià)、方便，能解決很多市民“最后一公里”出行問(wèn)題。對(duì)于距地鐵站較遠(yuǎn)、沒(méi)有私家車(chē)的家庭來(lái)說(shuō)，電動(dòng)自行車(chē)就是最便利的交通工具。城市公共交通再發(fā)達(dá)，總存在“最后一公里”的接駁難題，再加上隨著城市擁堵的加劇，電動(dòng)自行車(chē)是相對(duì)綠色環(huán)保且能提高通行效率的工具。這是真實(shí)的、自發(fā)的民生需求，而且數(shù)量龐大。
只要市民的這種真實(shí)需求沒(méi)有更好的替代性解決方案，政府出臺(tái)的限制政策要想真正落地，就要付出高昂的執(zhí)行成本，最終還不一定奏效。
很多網(wǎng)友都提到了深圳的例子。從2012年開(kāi)始，深圳從“禁摩”拓展到“限電”，此后幾乎每年都要開(kāi)展聲勢(shì)浩大的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，比如2013年用挖土機(jī)現(xiàn)場(chǎng)摧毀數(shù)千輛電動(dòng)車(chē)；2016年十天內(nèi)查扣電動(dòng)車(chē)17975輛、拘留874人……但無(wú)論怎么升級(jí)行動(dòng)，電動(dòng)自行車(chē)都沒(méi)有絕跡。到了2022年，深圳不得不啟動(dòng)電動(dòng)車(chē)登記上牌工作，重新允許電動(dòng)車(chē)合法上路。
廣州現(xiàn)在的《征求意見(jiàn)稿》，雖然與深圳此前的“全面禁止”不同，而是分路段、分時(shí)段限行，可就像反對(duì)者提出的，這種區(qū)分只能減少矛盾，而無(wú)法避免矛盾。在限制的時(shí)段路段里，那些要接送孩子的家庭、那些要送快遞和外賣(mài)的小哥，該怎么辦？限制電動(dòng)自行車(chē)即便能減少一些擁堵和事故，但卻會(huì)帶來(lái)更多更普遍的通行問(wèn)題。
無(wú)論出于環(huán)境保護(hù)還是通行效率考慮，電動(dòng)自行車(chē)相比私家小汽車(chē)，其實(shí)都更有優(yōu)勢(shì)，為什么不少城市管理者更“優(yōu)待”汽車(chē)？一個(gè)理由也許是，現(xiàn)在的城市道路建設(shè)就是優(yōu)先汽車(chē)，汽車(chē)保險(xiǎn)制度也更完善，管理起來(lái)更省心。
而要讓電動(dòng)自行車(chē)有序運(yùn)行，則有很多功課需要補(bǔ)，比如修建更寬的非機(jī)動(dòng)車(chē)道，推行強(qiáng)制佩戴安全帽等更嚴(yán)格的管理制度，推動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)強(qiáng)制上保險(xiǎn)等。
換言之，只要在管理上多想辦法，電動(dòng)自行車(chē)上路造成的問(wèn)題雖然不能說(shuō)完全杜絕，但一定可以大大減少。一些城市管理者圖省心，以為“以禁代管”就能解決所有麻煩，但就算廣州電動(dòng)車(chē)限行政策最終通過(guò)，后續(xù)也要花費(fèi)巨大精力執(zhí)法，且最終只是暫時(shí)掩蓋問(wèn)題。與其重走一遍其他地方的老路，不如在管理上多想想辦法，還是那句老話(huà)：在民眾剛需問(wèn)題上，社會(huì)管理宜疏不宜堵。
據(jù)悉，廣州預(yù)計(jì)在7月10日，對(duì)電動(dòng)自行車(chē)限行問(wèn)題召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。期待相關(guān)部門(mén)能更廣泛聽(tīng)取民眾意見(jiàn)建議，開(kāi)展更科學(xué)扎實(shí)的調(diào)研，讓公共政策更接地氣，更貼近民心民意；也希望廣州能夠在兼顧城市管理和民生需求的基礎(chǔ)上，探索出電動(dòng)自行車(chē)管理的新路。
