為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的決策部署，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案，實(shí)施多領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施更新改造、多元化消費(fèi)品以舊換新、高效能資源循環(huán)利用、高水平標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、高質(zhì)量供給提升五大行動(dòng)，增加先進(jìn)產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能降碳，拉動(dòng)有效投資，激活消費(fèi)潛力。
力爭(zhēng)到2027年，全市工業(yè)、能源環(huán)境、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)30%左右；重點(diǎn)行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能比重大幅提高，高質(zhì)量耐用消費(fèi)品市場(chǎng)份額顯著增加，資源回收循環(huán)利用水平持續(xù)提升。
一、實(shí)施多領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施更新改造行動(dòng)
（一）推動(dòng)制造業(yè)設(shè)備更新與技術(shù)改造
1．推動(dòng)制造業(yè)智能化改造。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，支持企業(yè)對(duì)裝備、生產(chǎn)線、車間等進(jìn)行智能化改造。積極開(kāi)展集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，不斷提升核心裝備和關(guān)鍵工序數(shù)字化水平。到2027年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造基本全覆蓋，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)95%、75%；建成智能制造車間700個(gè)、工廠110家，“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”標(biāo)桿企業(yè)5家、重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)45個(gè)。（責(zé)任單位：市工信局，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實(shí)。以下均需江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)人民政府落實(shí)，不再列出；列第一位的為牽頭單位，下同）
2．推動(dòng)制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。聚焦鋼鐵、石化、化工、電子、電力、機(jī)械、航空等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施重大技改突破行動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造，爭(zhēng)取每年組織實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目100個(gè)。推廣能效達(dá)到先進(jìn)水平和節(jié)能水平的用能設(shè)備，開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造，加快構(gòu)建綠色制造體系。到2027年，重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，建成省級(jí)以上綠色工廠80家。（責(zé)任單位：市工信局）
3．推動(dòng)老舊裝置安全環(huán)保水平提升。嚴(yán)格落實(shí)能效、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。推動(dòng)化工（?；罚┢髽I(yè)加快老舊裝置更新改造和新技術(shù)應(yīng)用，淘汰一批風(fēng)險(xiǎn)高、自動(dòng)化程度低、低端低效的老舊裝置。到2027年，累計(jì)更新改造化工裝置33臺(tái)（套）。（責(zé)任單位：市工信局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局）
（二）加快能源和生態(tài)環(huán)境設(shè)備設(shè)施更新
4．推動(dòng)能源設(shè)備設(shè)施更新升級(jí)。加快推動(dòng)臨到期燃煤機(jī)組退役關(guān)停和老舊長(zhǎng)輸油氣輸送管道淘汰更新。持續(xù)推動(dòng)南京電網(wǎng)配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)備線路改造和智能化升級(jí)。實(shí)施一批燃機(jī)、光伏、儲(chǔ)能等清潔電源替代項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、南京供電公司）
5．推動(dòng)生態(tài)環(huán)境設(shè)備設(shè)施更新改造。實(shí)施污染物處理設(shè)施升級(jí)改造，鼓勵(lì)重點(diǎn)排污單位更新改造污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。預(yù)計(jì)到2027年，全市水泥、焦化企業(yè)超低排放設(shè)備更新改造基本完成，鋼鐵、石化行業(yè)環(huán)?？?jī)效達(dá)到A級(jí)水平產(chǎn)能比例持續(xù)提升。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
（三）推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新
6．加快老舊住宅電梯報(bào)廢更新。（1）完善預(yù)診篩查、全面評(píng)估兩級(jí)安全評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)全市15年以上老舊住宅電梯進(jìn)行全覆蓋評(píng)估。到2027年，累計(jì)報(bào)廢更新、維修改造老舊住宅電梯19000臺(tái)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、房產(chǎn)局）（2）統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅加裝電梯。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、規(guī)劃資源局）
7．推動(dòng)老舊管道更新改造。持續(xù)實(shí)施燃?xì)饫匣艿栏赂脑煨袆?dòng)。到2027年，累計(jì)完成老舊燃?xì)夤艿栏赂脑?60公里。推進(jìn)自來(lái)水廠及加壓調(diào)蓄供水設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造。推進(jìn)龍?zhí)?、燕子磯水廠改擴(kuò)建工程。到2027年，累計(jì)完成新改建供水管網(wǎng)約250公里。（責(zé)任單位：市建委、水務(wù)局、應(yīng)急管理局、南京水務(wù)集團(tuán)）
8．推動(dòng)污水處理、環(huán)衛(wèi)、安防等設(shè)施更新改造。加快城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、環(huán)衛(wèi)車輛等市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新改造。實(shí)施城市生命線安全工程，因地制宜推動(dòng)完善配套物聯(lián)智能感知設(shè)備。有序推動(dòng)重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造。到2027年，累計(jì)實(shí)施老舊污水管網(wǎng)更新120公里，新建或改建垃圾焚燒設(shè)備15臺(tái)（套）、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施14臺(tái)（套），更新環(huán)衛(wèi)車輛501輛。（責(zé)任單位：市建委、水務(wù)局、城管局、公安局）
9．推進(jìn)建筑施工設(shè)備更新和存量建筑節(jié)能改造。（1）淘汰更新高污染、老化磨損嚴(yán)重、技術(shù)落后的建筑施工工程機(jī)械設(shè)備。鼓勵(lì)使用新能源、新技術(shù)工程機(jī)械設(shè)備和智能建造設(shè)備。（責(zé)任單位：市建委）（2）結(jié)合老舊小區(qū)改造，持續(xù)提高基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能環(huán)保綠色建材應(yīng)用比例。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)局）（3）支持非工樓宇安裝空調(diào)智慧調(diào)控設(shè)備，優(yōu)化空調(diào)負(fù)荷運(yùn)行結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、南京供電公司）
10．加快消除住宅小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備隱患。開(kāi)展消防設(shè)施設(shè)備檢測(cè)評(píng)估，全面排查、分類整改，推動(dòng)住宅小區(qū)更新改造存在問(wèn)題隱患的消防設(shè)施設(shè)備。（責(zé)任單位：市消防救援支隊(duì)、房產(chǎn)局、應(yīng)急管理局按職責(zé)分工落實(shí)）
（四）推動(dòng)交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)備更新
11．加快交通運(yùn)輸設(shè)備轉(zhuǎn)型。推動(dòng)老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰更新。新增公交車輛實(shí)現(xiàn)新能源、清潔能源全替代，持續(xù)推進(jìn)老舊新能源公交車和動(dòng)力電池更新?lián)Q代。到2027年，城市公交新能源比例力爭(zhēng)達(dá)到95%。加快推動(dòng)新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)。到2027年，新增公共充電樁5000個(gè)。依法推進(jìn)高耗能高排放老舊船舶報(bào)廢更新。到2027年，累計(jì)淘汰使用20年以上的老舊內(nèi)河貨船10艘。鼓勵(lì)碼頭岸電設(shè)施改造和船舶受電設(shè)施安裝，逐步擴(kuò)大電動(dòng)、LNG、氫能等新能源船舶應(yīng)用。到2027年，純電動(dòng)內(nèi)河集裝箱船舶投放量達(dá)8艘。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、工信局、南京海事局、城建集團(tuán)、交通集團(tuán)）
12．推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)備設(shè)施升級(jí)。推進(jìn)耗能高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新。加快高效低耗智能農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用。爭(zhēng)取到2027年，報(bào)廢更新農(nóng)機(jī)數(shù)量2580臺(tái)（套）。鼓勵(lì)開(kāi)展老舊大棚、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮、畜禽養(yǎng)殖等設(shè)施設(shè)備更新。以江蘇南京國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、南京國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范園區(qū)為核心，開(kāi)展示范園區(qū)農(nóng)用設(shè)備更新行動(dòng)，推廣數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化設(shè)施設(shè)備應(yīng)用。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（五）推動(dòng)教育文旅醫(yī)療設(shè)備更新
13．提升教育和文旅設(shè)施水平。（1）推動(dòng)符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備。按照中小學(xué)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，配置、更新教學(xué)儀器設(shè)備。（責(zé)任單位：市教育局、人社局）（2）加快景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等區(qū)域內(nèi)部數(shù)字化、智能化移動(dòng)端升級(jí)改造，推動(dòng)人工智能、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)索道纜車、游樂(lè)設(shè)備、演藝設(shè)備等文旅設(shè)備更新改造。（責(zé)任單位：市文旅局、市場(chǎng)監(jiān)管局）
14．提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級(jí)。鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增配CT等設(shè)備。到2027年，醫(yī)療設(shè)備更新數(shù)量約4萬(wàn)臺(tái)（套）。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）
二、實(shí)施多元化消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)
15．加快推進(jìn)汽車以舊換新。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。市區(qū)聯(lián)動(dòng)出臺(tái)汽車以舊換新激勵(lì)政策，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)、銷售企業(yè)發(fā)放置換補(bǔ)貼，運(yùn)用折扣讓利、發(fā)放消費(fèi)券、購(gòu)車贈(zèng)送充電樁等促銷活動(dòng)，激發(fā)消費(fèi)者換新意愿。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、公安局、生態(tài)環(huán)境局）
16．推動(dòng)電動(dòng)自行車有序更新。采取集成獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)電動(dòng)自行車銷售商、電商平臺(tái)運(yùn)用舊車折價(jià)回購(gòu)、補(bǔ)貼出售合規(guī)新車等方式，推動(dòng)臨時(shí)信息牌電動(dòng)自行車有序淘汰、以舊換新。實(shí)施非標(biāo)電動(dòng)自行車清理整治，依法查處非法生產(chǎn)、銷售、改裝行為。（責(zé)任單位：市公安局、商務(wù)局、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局）
17．大力開(kāi)展家電產(chǎn)品以舊換新。暢通家電更新消費(fèi)鏈條，拓展消費(fèi)場(chǎng)景，豐富消費(fèi)者選擇。引導(dǎo)家電銷售企業(yè)舉辦多種形式的促銷活動(dòng)，開(kāi)設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，對(duì)以舊家電換購(gòu)節(jié)能家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。鼓勵(lì)有條件的區(qū)出臺(tái)差異化的支持政策，全面促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)。推動(dòng)家電售后服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化，引導(dǎo)商家積極開(kāi)展無(wú)理由退換貨服務(wù)承諾。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局）
18．引導(dǎo)家裝消費(fèi)品換新。通過(guò)政府支持、企業(yè)讓利等方式，鼓勵(lì)居民開(kāi)展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造。推廣家具、洗浴裝置、視頻照護(hù)、家用健康監(jiān)測(cè)設(shè)備等適老化產(chǎn)品，支持裝修等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體拓展居家適老化改造業(yè)務(wù)。推動(dòng)家裝樣板間進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織家居消費(fèi)節(jié)、家博會(huì)等家裝促銷活動(dòng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、建委）
三、實(shí)施高效能資源循環(huán)利用行動(dòng)
19．完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。加快國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)，健全回收站點(diǎn)、分揀中心和集散交易市場(chǎng)一體化的廢舊物資回收體系，形成“一區(qū)一中心、一街一站”布局。到2027年，高質(zhì)量建成規(guī)范化再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)超1100家，綜合分揀中心超30家。優(yōu)化報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)布局。鼓勵(lì)鋼鐵、有色金屬、家電等生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展回收、加工、利用一體化模式。力爭(zhēng)到2027年，廢舊家電規(guī)范化回收量增長(zhǎng)30%，報(bào)廢汽車規(guī)范化回收量增加約一倍。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)、國(guó)有企事業(yè)單位完善辦公設(shè)備回收渠道。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、工信局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)資委）
20．優(yōu)化廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收模式。加快發(fā)展“換新+回收”新模式，支持消費(fèi)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)以及大型電子商務(wù)平臺(tái)利用配送、安裝、維修等渠道建設(shè)逆向物流體系。支持企業(yè)探索“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，普及線上預(yù)約、線下回收、在線結(jié)算的高效回收模式。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工信局）
21．便利二手商品流通交易。放寬二手車經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入，推廣江蘇省汽車流通信息服務(wù)（二手車）系統(tǒng)，便利二手車交易。推行二手車出口登記異地通辦。支持有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展二手車出口業(yè)務(wù)，努力擴(kuò)大二手車出口規(guī)模。推動(dòng)二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，加強(qiáng)信息安全監(jiān)管。支持電子產(chǎn)品銷售企業(yè)開(kāi)展二手產(chǎn)品鑒定、維修和銷售業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、金陵海關(guān)）
22．有序推進(jìn)再制造和梯次利用。鼓勵(lì)江寧、溧水、浦口區(qū)推動(dòng)整車企業(yè)開(kāi)展核心零部件再制造，支持企業(yè)加快航空發(fā)動(dòng)機(jī)、航空零部件再制造技術(shù)攻關(guān)。到2027年，培育一批專業(yè)化再制造企業(yè)。推動(dòng)風(fēng)電設(shè)備中發(fā)電機(jī)、齒輪箱、主軸承等高值化部件再制造，以及光伏逆變器等關(guān)鍵零部件再制造。推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池梯次利用。到2027年，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、科技局按職責(zé)分工落實(shí)）
23．推動(dòng)資源高水平再生利用。規(guī)范回收主體交售行為，引導(dǎo)廢舊產(chǎn)品流入規(guī)范化拆解企業(yè)，促進(jìn)高值化利用。持續(xù)推進(jìn)江南、江北環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持六合區(qū)布局循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸。支持國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、城管局、工信局、生態(tài)環(huán)境局）
四、實(shí)施高水平標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)行動(dòng)
24．推廣能效、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。利用節(jié)能宣傳周、全國(guó)“質(zhì)量月”等活動(dòng)，強(qiáng)化能效、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫。加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施與監(jiān)督檢查。鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極參與能效、排放、安全等地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。對(duì)照國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局）
25．強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。嚴(yán)格落實(shí)汽車、電動(dòng)自行車、家電、家裝等消費(fèi)品在安全、健康、性能、環(huán)保、檢測(cè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)消費(fèi)品以舊換新。貫徹消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，普及家電安全使用年限和節(jié)能知識(shí)。推動(dòng)碳標(biāo)簽、重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)體系建立。加快落實(shí)新興消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)供給。到2027年，推動(dòng)新制定產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、應(yīng)急管理局）
26．貫徹落實(shí)資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及廢棄電器電子產(chǎn)品回收等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鼓勵(lì)各行業(yè)社會(huì)團(tuán)體制定和實(shí)施資源循環(huán)利用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。支持資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局）
27．強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所加大在智能電網(wǎng)、新能源汽車、碳排放等領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)性參與力度。加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等國(guó)內(nèi)國(guó)際銜接。發(fā)揮在寧國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局）
五、實(shí)施高質(zhì)量供給提升行動(dòng)
28．提升產(chǎn)品供給能力。（1）立足我市“2+6+6”創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動(dòng)，加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，增強(qiáng)高端產(chǎn)品供給能力。定期梳理重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、設(shè)備更新需求目錄，組織開(kāi)展“寧工品推”等供需對(duì)接活動(dòng)，大力推廣南京汽車、信息基礎(chǔ)設(shè)施、智能制造自動(dòng)化、智能家電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。用足用好“三首”政策，支持“國(guó)貨國(guó)用”。到2027年，新培育認(rèn)定省級(jí)首臺(tái)套產(chǎn)品30項(xiàng)。（責(zé)任單位：市工信局、商務(wù)局）（2）持續(xù)加大“江蘇精品”品牌培育力度。到2027年，培育“江蘇精品”品牌認(rèn)證企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）100個(gè)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
29．提升技術(shù)供給能力。聚焦困擾石化、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“卡脖子”難題，開(kāi)展重大裝備的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。錨定“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、先進(jìn)電網(wǎng)和高效儲(chǔ)能、高效節(jié)能環(huán)保裝備、再制造等領(lǐng)域，運(yùn)用“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)、跨行業(yè)融合性技術(shù)、前沿技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。定期發(fā)布全市綠色低碳先進(jìn)技術(shù)和應(yīng)用場(chǎng)景，組織申報(bào)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)裝備，鼓勵(lì)節(jié)能高效技術(shù)廣泛應(yīng)用。到2027年，組織實(shí)施科研攻關(guān)項(xiàng)目80個(gè)，新增省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心300個(gè)。（責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局）
30．提升區(qū)域消費(fèi)供給能力。全力打造國(guó)際消費(fèi)中心城市，著力提升南京都市圈輻射帶動(dòng)能力，發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，舉辦南京國(guó)際消費(fèi)節(jié)等系列活動(dòng)，推介智能家電、汽車等南京消費(fèi)品品牌。加強(qiáng)“滿意消費(fèi)長(zhǎng)三角”品牌建設(shè)，強(qiáng)化在產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)等領(lǐng)域的區(qū)域一體化監(jiān)管協(xié)作。全面深化國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市建設(shè)，推動(dòng)文商旅融合發(fā)展，打造文旅消費(fèi)智能綜合服務(wù)平臺(tái)，提升南京文旅消費(fèi)國(guó)際影響力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、文旅局）
六、保障措施
（一）建立工作機(jī)制。
建立推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，制定年度任務(wù)清單，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)分析研判，定期開(kāi)展調(diào)度，重大事項(xiàng)及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。各有關(guān)部門要按職責(zé)分工制定相關(guān)領(lǐng)域的具體措施或規(guī)范，逐步完善“1+N”政策體系，打好政策組合拳。江北新區(qū)、各區(qū)要因地制宜推出差異化、有含金量的配套政策。（各部門按職能分工落實(shí)）
（二）加大財(cái)政支持。
積極爭(zhēng)取上級(jí)資金和超長(zhǎng)期特別國(guó)債。統(tǒng)籌使用各級(jí)資金聯(lián)動(dòng)支持設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，用足用好節(jié)能減排補(bǔ)助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金、城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金等各類專項(xiàng)資金。落實(shí)好省制造業(yè)貸款財(cái)政貼息政策，疊加我市貼息政策。推廣“專精特新貸”。完善政府綠色采購(gòu)政策，加大綠色產(chǎn)品采購(gòu)力度，細(xì)化政府采購(gòu)綠色環(huán)保產(chǎn)品的具體折扣率和加分尺度。強(qiáng)化財(cái)政資金全過(guò)程、全鏈條、全方位監(jiān)管。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、國(guó)資委）
（三）落實(shí)稅收政策。
指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策、購(gòu)置節(jié)能專用裝備所得稅抵免、合同能源管理項(xiàng)目所得稅和資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策等，確保優(yōu)惠政策“應(yīng)知盡知”“應(yīng)享盡享”。推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”做法。落實(shí)再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策，及時(shí)做好所得稅配套政策落實(shí)，優(yōu)化稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和方式。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、金陵海關(guān)）
（四）健全金融支持。
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持，推廣“蘇碳融”“寧創(chuàng)貸”等綠色金融產(chǎn)品。開(kāi)展政金企對(duì)接活動(dòng)，發(fā)揮擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放作用。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)合理增加綠色消費(fèi)信貸。落實(shí)國(guó)家最新汽車貸款政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理降低自用汽車首付比例。（責(zé)任單位：人民銀行江蘇省分行營(yíng)管部、市委金融辦）
（五）加強(qiáng)要素保障。
加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造重大項(xiàng)目要素保障。在符合相關(guān)要求的前提下，“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行審批目錄清單管理，清單以外項(xiàng)目實(shí)行承諾驗(yàn)收制。統(tǒng)籌社會(huì)源廢棄物分類收集、中轉(zhuǎn)貯存等回收設(shè)施建設(shè)，將其納入公用設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、工信局、城管局、生態(tài)環(huán)境局）
（六）廣泛發(fā)動(dòng)宣傳。
充分調(diào)動(dòng)各方積極性，推動(dòng)形成政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)、電商平臺(tái)等多方參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者參與動(dòng)力。充分運(yùn)用廣播電視、新媒體、電商平臺(tái)等渠道加大設(shè)備更新、以舊換新宣傳力度。及時(shí)總結(jié)推廣南京典型經(jīng)驗(yàn)做法，加快形成消費(fèi)與投資相互促進(jìn)、良性循環(huán)的南京樣本。
