3月29日，省十三屆人大常委會第四十一次會議在廣州召開，會議審議并全票通過新修訂的《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》。
今年7月1日起施行
為深入貫徹習近平總書記關于應急管理重要論述和向國家綜合性消防救援隊伍授旗訓詞精神，提高消防工作法治化水平，預防和減少火災危害，保障經(jīng)濟社會高質量發(fā)展和人民群眾高品質生活，廣東省消防救援總隊結合我省工作實際，經(jīng)過深入調研，牽頭草擬了《實施辦法》修訂草案并提請審議。
該《實施辦法》經(jīng)省十三屆人大常委會第四十一次會議審議通過，將于2022年7月1日起施行。
在“十四五”規(guī)劃開局之年，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新起點上，修訂通過《實施辦法》，有利于推動我省消防事業(yè)科學發(fā)展，有利于推進消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于為我省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境。
新《實施辦法》共八章51條
新修訂的《實施辦法》共八章51條，全面貫徹國家法律法規(guī)規(guī)定以及黨中央、國務院和省委、省政府的部署要求，全面總結了近年來我省消防工作和消防救援隊伍建設的經(jīng)驗做法，聚焦破解我省消防事業(yè)發(fā)展中面臨的困難問題，重點圍繞厘清各級政府、部門和單位職責邊界，明確消防安全責任；優(yōu)化執(zhí)法體制，整合基層消防力量；推動協(xié)同監(jiān)管，凝聚消防監(jiān)管合力；融入數(shù)字政府建設，提升消防科技信息化水平；推動審批服務人本化，優(yōu)化營商法治環(huán)境等五大方面進行修訂完善。
其中，尤其是在明確對新行業(yè)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管職責，明確出租的多產(chǎn)權建筑消防安全管理責任，細化明確物業(yè)服務人的消防安全責任，明確農(nóng)村和高風險區(qū)域消防設施建設職責，明確支持和鼓勵高層民用建筑、大型商業(yè)綜合體創(chuàng)新消防安全管理手段，支持和鼓勵研發(fā)、使用智能滅火救援裝備、消防監(jiān)督裝備和消防員智能個人防護裝備，明確提供消防技術服務的單位和執(zhí)業(yè)人員應當依法提供消防技術服務并接受有關部門監(jiān)督管理，明確電動自行車、電動摩托車消防安全管理，明確縣級以上政府建立健全火災事故責任追究制度的職責等43個方面，在我省消防法規(guī)首次實現(xiàn)創(chuàng)新突破。
《實施辦法》明確禁止
在樓梯間等不符合消防安全條件的室內(nèi)場所
停放電動自行車、電動摩托車或為其充電
對拒不改正的單位最多處罰5000元、
個人最多處罰1000元
01
小區(qū)應設置或改造電動車充電場所
省人大常委會法工委有關負責人介紹，目前我省電動自行車保有量超過2000萬輛，在2021年全國已發(fā)生的9525起電動自行車火災中，廣東占比超過12%。由于戶外充電樁不足、充電價格不均等原因，入戶充電現(xiàn)象普遍，“人車同屋”的火災風險高，對此，《實施辦法》增加了電動車消防安全管理的內(nèi)容。
針對擬建、在建的住宅小區(qū)、住宅建筑和人員密集場所，《實施辦法》明確，應當按照規(guī)定設置電動車集中停放、充電場所，配置符合用電安全要求的充電設施，采取防火分隔措施。
已經(jīng)建好的小區(qū)怎么辦？《實施辦法》提出，既有建筑場所的產(chǎn)權人、管理人或者使用人應當按照消防技術標準，設置或者改造集中停放、充電場所；無法設置或者改造的，應當加強消防安全管理。
對于電動車使用者而言，《實施辦法》規(guī)定了禁止在建筑物的公共門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間以及不符合消防安全條件的室內(nèi)場所停放電動車，或者為其充電。違者將被責令改正，拒不改正的單位將被處1000元至5000元罰款，個人將被處500元至1000元罰款。
02
消防車通道納入農(nóng)村基建
《實施辦法》聚焦消防工作相對薄弱環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定。
為補齊消防設施建設短板，《實施辦法》提出，水利、農(nóng)業(yè)、交通運輸?shù)炔块T和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當將消防水源、消防車通道等農(nóng)村消防設施建設納入農(nóng)村基礎設施建設工程項目，并按照國家標準改善農(nóng)村消防安全條件。
我省房屋租賃市場龐大，出租房消防隱患多，消防安全責任誰來負曾多次引發(fā)討論。為此《實施辦法》明確提出，出租人應當確保出租的建筑物或者場所符合消防安全條件。同時，出租人與承租人應當以書面形式明確消防安全責任，未書面明確的，出租人對公用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施等進行統(tǒng)一管理，承租人對承租的建筑物或者場所的消防安全負責。此外，屬于多產(chǎn)權建筑的，相關的產(chǎn)權人、使用人應當共同確定或者委托統(tǒng)一管理單位對消防安全實施統(tǒng)一管理。
高層等火災高危單位誰來擔任消防安全責任人？《實施辦法》提出，機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位和依法確定的消防安全重點單位，其主要負責人要負全面責任。特別是容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位，應當每年至少組織一次消防安全評估。
鑒于我省小微企業(yè)數(shù)量眾多，且小微企業(yè)在消防安全方面的人員配備、專業(yè)支撐等能力不足，《實施辦法》探索性規(guī)定了小微企業(yè)可通過集群托管、資源共享等方式履行相關消防安全職責。
03
物業(yè)未履行消防責任最高罰5萬元
值得注意的是，《實施辦法》還明確了物業(yè)的消防安全責任和街道、村（居）委會的工作職責，進一步厘清各主體責任。
針對群眾關注度較高的物業(yè)消防安全責任，《實施辦法》提出，物業(yè)應當保障公共疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，并制定滅火和應急疏散預案，根據(jù)需要建立志愿消防隊等消防組織，開展消防安全宣傳培訓和消防演練。如物業(yè)違反規(guī)定，由消防救援機構或住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照職權責令限期改正，逾期不改正的最高處5萬元罰款。
另一方面，如果物業(yè)勸阻、制止違反消防安全管理規(guī)定的行為無效，應當及時報告鎮(zhèn)街，進一步發(fā)揮基層消防綜合治理作用?！秾嵤┺k法》提出，鎮(zhèn)街應當明確專門機構或者人員負責消防工作，保障消防工作所需經(jīng)費，每年組織開展綜合應急演練。村（居）委會應督促監(jiān)護人或其他責任人加強對孤兒、獨居老人等人員的用火用電安全監(jiān)管。
來源：廣東省人民政府門戶網(wǎng)站、廣東消防
