繼續(xù)推進新能源汽車推廣應用。以公共領域用車為重點推進新能源化，公交、出租、物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛的新增或更新推廣使用新能源汽車。推進哈爾濱市公共交通、公務用車電動化進程。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運車隊。加快充電設施建設，力爭到2025年，高速公路服務區(qū)快充站覆蓋率不低于60%。
原文如下：
各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
現(xiàn)將《黑龍江省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
黑龍江省人民政府
2023年12月30日
（此件公開發(fā)布）
黑龍江省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案
為落實《國務院關于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》（國發(fā)〔2023〕24號）要求，持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，解決人民群眾關心的突出環(huán)境問題，以環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會和全省生態(tài)環(huán)境保護大會安排部署，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善為核心，以減少重污染天氣、細顆粒物（PM2.5）濃度降低、氮氧化物和揮發(fā)性有機物（VOCs）重點工程排放量減少為重點，堅持問題導向與目標引領相結(jié)合，突出重點污染物和重點行業(yè)，緊盯重點時段和重點城市，堅持依法治污、科學治污、精準治污，加強污染物協(xié)同控制和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，逐步推進大氣環(huán)境管理體系和治理能力現(xiàn)代化。通過產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型和源頭防控、面源治理等綠色低碳生產(chǎn)生活方式建立，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。
（二）基本原則
保持定力，穩(wěn)中求進。堅持以環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善為核心，著力推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度和大氣面源污染治理力度。綜合考慮對經(jīng)濟社會發(fā)展、生產(chǎn)生活以及污染防治技術政策的影響。
系統(tǒng)謀劃，突出重點?；?035年美麗中國和“十四五”期間大氣污染防治階段性目標任務，堅持問題導向與目標引領，突出PM2.5、臭氧（O3）等重點污染物協(xié)同控制，強化重點時段、重點城市大氣污染防治。
因地制宜，精準施策。針對空氣質(zhì)量狀況、主要問題、污染來源、工作基礎及經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合資源環(huán)境稟賦特點，系統(tǒng)設計目標、任務、措施，“分層級”落實工作舉措。
源頭防控，協(xié)同應對。聚焦大氣污染物和溫室氣體的同根同源性，強化源頭預防和源頭治理，充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，強化部門之間的溝通協(xié)作，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應能力。
（三）目標指標。到2025年，全省地級及以上城市PM2.5濃度比2020年下降3.6%，重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.7%以內(nèi)；全省VOCs、氮氧化物重點工程減排量分別達到0.74萬噸、5.02萬噸。伊春市、黑河市、大興安嶺地區(qū)等生態(tài)類城市基本消除重污染天氣，哈爾濱市、綏化市等松嫩平原重點城市實現(xiàn)空氣質(zhì)量全面達標，其他市保持達標并持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
二、持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（四）嚴格環(huán)境準入要求。新改擴建高耗能、高排放、低水平項目，要嚴格遵照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查以及產(chǎn)能置換、總量控制、區(qū)域污染物削減、碳達峰等相關要求執(zhí)行，原則上采用清潔運輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項目，被置換產(chǎn)能及其配套設施同步關停后，新建項目方能投產(chǎn)。堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責，各市（地）政府（行署）負責落實。以下均需各市（地）政府（行署）落實，不再列出〕
嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行國家鋼鐵產(chǎn)能置換辦法，推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，減少獨立焦化、燒結(jié)、球團和熱軋企業(yè)及工序，淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能；按國家要求引導推動高爐—轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
（五）加快重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰退出。嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》要求，加大退出淘汰類產(chǎn)能、工藝、裝備，提高限制類產(chǎn)能、工藝、裝備淘汰改造引導力度。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳等按職責分工負責）
（六）全面開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的城市要制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)集群定位、規(guī)模、布局、基礎設施建設等要求。嚴格審批把關，嚴防污染下鄉(xiāng)。對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群，要制定專項整治方案，按照“疏堵結(jié)合、分類施治”的原則，依法淘汰關停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批。各地要根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群特點，建設集中的熱、汽供應中心；涂料類企業(yè)集中的產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵建設集中噴涂中心，安裝高效VOCs治理設施，替代企業(yè)獨立噴涂工序；普遍使用有機溶劑的產(chǎn)業(yè)集群，推進建設集中回收處置中心；活性炭使用量大的產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌建設集中再生中心統(tǒng)一處理。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
（七）積極推進含VOCs原輔材料和產(chǎn)品源頭替代。嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目。提高水性、高固體分、無溶劑、粉末等低（無）VOCs含量產(chǎn)品的比重。工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子等行業(yè)企業(yè)要加大低（無）VOCs含量原輔材料的源頭替代力度。在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低（無）VOCs含量涂料和膠粘劑；推動除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護和道路交通標志噴涂使用低（無）VOCs含量涂料。在生產(chǎn)、銷售、進口、使用等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、哈爾濱海關、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（八）推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大政策支持力度，在低（無）VOCs含量原輔材料生產(chǎn)和使用、VOCs污染治理、超低排放改造、環(huán)境和大氣成分監(jiān)測等領域支持培育一批具有競爭力的龍頭企業(yè)。多措并舉治理環(huán)保領域低價低質(zhì)中標亂象，營造公平競爭環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省氣象局等按職責分工負責）
三、持續(xù)優(yōu)化改善能源結(jié)構(gòu)
（九）加快推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。到2025年，非化石能源消費比重力爭超過15%。持續(xù)增加天然氣生產(chǎn)供應，進一步優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求，在落實氣源的前提下加大工業(yè)用煤替代力度。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責）
（十）嚴格控制煤炭消費總量。全省原則上不再新增自備燃煤機組，按要求支持自備燃煤機組實施清潔能源替代。對支撐電力穩(wěn)定供應、電網(wǎng)安全運行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項目及其用煤量應予以合理保障。到2025年，全省煤炭消費比重下降到60%左右。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
（十一）積極推進燃煤鍋爐淘汰改造。各地要將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃?？h級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。加快熱力管網(wǎng)建設，依托電廠、大型工業(yè)企業(yè)開展遠距離供熱示范，充分釋放熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的供熱燃煤鍋爐和散煤。到2025年，哈爾濱市、佳木斯市、七臺河市、綏化市基本完成城市建成區(qū)35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰；哈爾濱市、綏化市基本淘汰行政區(qū)域內(nèi)10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（十二）加快工業(yè)爐窯燃料清潔替代。有序推進以電代煤，積極穩(wěn)妥推進以氣代煤。穩(wěn)步推進在用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）
（十三）以試點城市為引領持續(xù)推進清潔取暖。因地制宜成片推進北方地區(qū)清潔取暖，確保群眾溫暖過冬。哈爾濱市、齊齊哈爾市、佳木斯市充分發(fā)揮清潔取暖示范作用，以多能互補的區(qū)域性和可再生能源清潔供暖方式提高熱源清潔化率，保質(zhì)保量完成改造任務，其中“煤改氣”要落實氣源、以供定改。實施建筑節(jié)能改造，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造，提升建筑能效。依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，防止散煤復燒。對暫未實施清潔取暖的地區(qū)，強化商品煤質(zhì)量監(jiān)督與管理，確保符合國家或地方標準要求。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（十四）積極推進散煤污染治理。各市（地）持續(xù)推進散煤污染治理，加大民用、農(nóng)用散煤替代力度。加快實施散煤源頭減量、散煤清潔替代、供應能力提升和基礎設施保障等“四大工程”，統(tǒng)籌城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等地區(qū)散煤污染治理，到2025年，哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市、綏化市散煤用量比2020年減少50%。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
四、持續(xù)優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)
（十五）持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化貨物運輸方式，煤炭、礦石等大宗貨物中長距離運輸以鐵路、水路、管道方式為主，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛。到2025年，全省鐵路貨運量比2020年增長0.8個百分點。將城市鐵路貨運場站、具有鐵路專用線的用煤大戶作為煤炭集散地，采用清潔方式向周邊運輸。（省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司等按職責分工負責）
加強鐵路專用線和聯(lián)運轉(zhuǎn)運銜接設施建設，最大程度發(fā)揮既有線路效能。新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。強化用地、驗收投運、運力調(diào)配、鐵路運價等措施保障。（省發(fā)展改革委、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司、省交通運輸廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
（十六）加快提升機動車綠色低碳水平。繼續(xù)推進新能源汽車推廣應用。以公共領域用車為重點推進新能源化，公交、出租、物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛的新增或更新推廣使用新能源汽車。推進哈爾濱市公共交通、公務用車電動化進程。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運車隊。加快充電設施建設，力爭到2025年，高速公路服務區(qū)快充站覆蓋率不低于60%。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）
強化新生產(chǎn)貨車監(jiān)督抽查，實現(xiàn)系族全覆蓋。加強重型貨車路檢路查和集中使用、停放地的入戶檢查，嚴厲打擊破壞篡改車載排放診斷系統(tǒng)（OBD）等違法行為。全面實施汽車排放檢驗與維護制度，強化對年檢機構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（十七）強化非道路移動源綜合治理。加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、機場以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造。鼓勵新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。推動新能源和清潔能源船舶發(fā)展，在內(nèi)河沿線布局建設岸電設施，提高岸電使用率。到2025年，基本消除非道路移動機械、船舶“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動機械；哈爾濱太平國際機場橋電使用率達到95%以上。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省機場集團、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司等按職責分工負責）
（十八）全面保障油品質(zhì)量。加強油品進口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用等全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓無證無照的自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點；堅決打擊非標油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。加大柴油使用環(huán)節(jié)檢查力度，對貨車、非道路移動機械、船舶的油箱中柴油進行直接抽測，對發(fā)現(xiàn)的非標油問題線索進行追溯，嚴厲追究相關生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責任。（省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務廳、哈爾濱海關、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
五、持續(xù)加強面源污染治理
（十九）深化揚塵污染綜合治理。全面推行綠色施工，嚴格執(zhí)行“六個百分之百”，將防治揚塵污染費用納入工程造價。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%；地級及以上城市建成區(qū)道路機械化清掃率達80%左右，縣城達70%左右。對城市公共裸地進行排查建檔并采取防塵措施。城市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場基本完成抑塵設施建設和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳等按職責分工負責）
（二十）推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。新建礦山原則上要同步建設鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。對限期整改仍不達標的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關閉。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林草局等按職責分工負責）
（二十一）加強秸稈綜合利用和禁燒管控。提高秸稈還田標準化規(guī)范化水平。健全秸稈收儲運服務體系，提升產(chǎn)業(yè)化能力，提高離田效能。到2025年，全省秸稈綜合利用率達到95%以上。加強源頭管控治理，嚴格落實“田長制”，壓實各級“田長”管理責任，把秸稈還田離田工作任務落實到人、包保到戶、管控到地塊，落實農(nóng)戶、合作社主體責任，發(fā)揮基層黨組織、駐村工作隊、村警務室作用，全面完成秸稈還田離田任務。加強秸稈綜合利用和禁燒管控的監(jiān)管督查，開展秸稈焚燒重點時段專項巡查，綜合運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機等手段，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準度。哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市、綏化市等松嫩平原經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，佳木斯市、雙鴨山市、鶴崗市區(qū)域，雞西市、七臺河市區(qū)域等三江平原糧食生產(chǎn)基地，結(jié)合污染傳輸情況開展聯(lián)動，切實保障環(huán)境空氣質(zhì)量。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省氣象局等按職責分工負責）
六、推動多污染物協(xié)同控制
（二十二）強化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。鼓勵使用低泄漏的儲罐呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展儲罐部件密封性檢測。對裝載汽油、煤油等高揮發(fā)性化工產(chǎn)品的汽車罐車，推廣使用自封式快速接頭。污水處理場所高濃度廢氣要單獨收集處理；含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井（池）廢氣要密閉收集處理。規(guī)范開展泄漏檢測與修復（LDAR）。企業(yè)開停工、檢維修期間，及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設施。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）
（二十三）推進重點行業(yè)污染深度治理。高質(zhì)量推動鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)及鍋爐超低排放改造。推進雞西市、雙鴨山市、七臺河市等煤炭類城市焦化企業(yè)超低排放改造，在全流程超低排放改造過程中，改造周期較長的，優(yōu)先推動氮氧化物超低排放改造。到2025年，哈爾濱市、齊齊哈爾市、雙鴨山市、伊春市4家長流程鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造；在用65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐（含電力）基本實現(xiàn)超低排放。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）
加強工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，確保全面穩(wěn)定達標排放。結(jié)合新制（修）訂的排放標準，推進玻璃、石灰、礦棉、有色等行業(yè)實施深度治理。全面排查鍋爐、爐窯、VOCs等低效失效大氣污染治理設施，對采用脫硫脫硝一體化、濕法脫硝、微生物法脫硝、單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs廢氣采用單一噴淋吸收等治理工藝實施整治。燃氣鍋爐實施低氮燃燒改造，對低氮燃燒器、煙氣再循環(huán)系統(tǒng)、分級燃燒系統(tǒng)、燃料及風量調(diào)配系統(tǒng)等關鍵部件要嚴把質(zhì)量關，確保低氮燃燒系統(tǒng)穩(wěn)定運行。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。推進整合小型生物質(zhì)鍋爐，積極引導城市建成區(qū)內(nèi)生物質(zhì)鍋爐（含電力）超低排放改造。強化治污設施運行維護，減少非正常工況排放。嚴格旁路監(jiān)管，重點涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，需向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報備，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設施，在非緊急情況下保持關閉并加強監(jiān)管。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（二十四）加強餐飲油煙、惡臭異味污染治理。嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理，加強油煙擾民源頭控制。擬開設餐飲服務單位的建筑應設計建設專用煙道。推動有條件的地區(qū)實施治理設施第三方運維管理及運行狀態(tài)監(jiān)控。綜合治理惡臭污染，加強部門聯(lián)動，因地制宜排查整治群眾反映強烈的惡臭異味擾民問題。對群眾反映強烈的惡臭異味擾民問題加強排查整治，投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)要安裝運行在線監(jiān)測系統(tǒng)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責）
（二十五）穩(wěn)步推進大氣氨污染防控。提升養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)規(guī)?；图s化水平，推進種養(yǎng)有機結(jié)合，提高畜禽糞污利用效率。鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，推進糞污輸送、存儲及處理設施封閉，加強廢氣收集和處理。推廣測土配方施肥、肥料機械深施和低蛋白日糧技術。加強氮肥、純堿等行業(yè)氨排放治理，強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責）
七、推進治理體系現(xiàn)代化建設
（二十六）實施城市空氣質(zhì)量達標管理。已達標城市推進空氣質(zhì)量鞏固改善。哈爾濱市、綏化市向社會公開空氣質(zhì)量限期達標規(guī)劃，嚴格執(zhí)行達標規(guī)劃相關要求。2025年，哈爾濱市、綏化市實現(xiàn)空氣質(zhì)量達標。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）
（二十七）持續(xù)完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。建立與吉林、遼寧、內(nèi)蒙古東部地區(qū)大氣污染協(xié)同防治模式，嚴格執(zhí)行“三省一區(qū)”生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議要求。完善哈爾濱市、大慶市、綏化市區(qū)域重污染天氣應對聯(lián)防聯(lián)控機制，積極推進哈爾濱市與吉林省交界城市開展省際交界城市聯(lián)防聯(lián)控，推動聯(lián)合交叉執(zhí)法，多措并舉提升2025年哈爾濱亞洲冬季運動會空氣質(zhì)量保障能力。對省界兩側(cè)20公里內(nèi)的涉氣重點行業(yè)新建項目，以及對下風向空氣質(zhì)量影響大的新建高架源項目，與交界省份要開展環(huán)評一致性會商。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）
（二十八）完善重污染天氣應對機制。完善省市縣重污染天氣應對三級預案體系，明確各級預案職責和政府部門責任分工，規(guī)范重污染天氣預警、啟動、響應、解除工作流程。按照國家統(tǒng)一要求，修訂重污染天氣應急啟動標準。按照國家重點行業(yè)企業(yè)績效分級指標體系要求，規(guī)范企業(yè)績效分級申報、審核、調(diào)整流程，鼓勵企業(yè)實施創(chuàng)A行動。加強應急減排清單動態(tài)化管理，結(jié)合排污許可制度，實現(xiàn)涉氣企業(yè)全覆蓋，污染物真正減排、制定措施切實管用。位于同一區(qū)域的城市，要按照區(qū)域預警提示信息，依法依規(guī)同步采取應急響應措施，實施應急聯(lián)動。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省氣象局等按職責分工負責）
（二十九）堅持供熱期錯峰起爐。在每年供熱期開始前，各市（地）根據(jù)鍋爐大氣主要污染物排放數(shù)據(jù)、空氣質(zhì)量預測預報結(jié)果，指導各供熱企業(yè)有序?qū)嵤?。在保障民生的前提下，供熱鍋爐應在氣象條件相對有利于污染物擴散期間起爐，同一區(qū)域內(nèi)不同供熱鍋爐實施錯峰起爐。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局等按職責分工負責）
（三十）常態(tài)化開展錯峰生產(chǎn)。督促相關市（地）嚴格落實水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)要求，生產(chǎn)通用水泥熟料、協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物及特種水泥生產(chǎn)企業(yè)按要求做好錯峰生產(chǎn)工作。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
八、推進治理能力現(xiàn)代化建設
（三十一）著力提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力。建設完善城市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)縣城全覆蓋，加強數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。按照國家統(tǒng)一部署，配合做好沙塵調(diào)查監(jiān)測和遙感能力建設。根據(jù)顆粒物和臭氧協(xié)同控制需要，加強涉VOCs重點化工園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等大氣環(huán)境監(jiān)測。全省地級及以上城市開展非甲烷總烴監(jiān)測，加強光化學產(chǎn)物和衍生物、交通環(huán)境空氣監(jiān)測能力建設，哈爾濱市、綏化市繼續(xù)開展顆粒物組分監(jiān)測。加強大氣環(huán)境遙感監(jiān)測和省預測預報中心空氣質(zhì)量預測預報能力建設，不斷提高未來7—10天區(qū)域污染過程預報準確率。（省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局等按職責分工負責）
擴大工業(yè)污染源自動監(jiān)控范圍，地級及以上城市生態(tài)環(huán)境部門定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）
（三十二）強化大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應用。加強污染源自動監(jiān)測設備運行監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。加強各級生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)測能力建設，提高基層生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法裝備標準化、信息化水平。加強重點領域監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊不正常運行大氣污染防治設施、自動監(jiān)測設備和數(shù)據(jù)造假等違法行為，對排污單位和第三方機構(gòu)、人員參與弄虛作假的，依法追究責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（三十三）加強決策科技支撐。發(fā)揮專家團隊的科技資源優(yōu)勢，加強顆粒物與臭氧協(xié)同控制、VOCs與氮氧化物協(xié)同效應等方面研究，推動多污染物協(xié)同控制。推進大氣污染源排放清單編制工作程序化、標準化、業(yè)務化，2025年底前，地級及以上城市完成排放清單編制。（省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
九、嚴格落實法規(guī)標準要求
（三十四）積極落實國家法律法規(guī)和標準要求。跟蹤國家法律法規(guī)和標準規(guī)范更新情況，第一時間組織嚴格落實。根據(jù)國家制（修）訂的相關標準，探索構(gòu)建符合地方實際的大氣污染物排放標準體系。鼓勵各市（地）、團體、企業(yè)制定更加嚴格的標準、技術規(guī)范。（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（三十五）落實政策措施、完善獎懲機制。嚴格落實國家各項價格稅費激勵約束機制，發(fā)揮財政金融引導作用。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》，落實購置生態(tài)環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。積極支持符合條件的企業(yè)、金融機構(gòu)發(fā)行綠色債券，探索發(fā)行綠色政府債券。實施黑龍江省大氣生態(tài)保護補償辦法，積極推進各市（地）改善環(huán)境空氣質(zhì)量。（省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳、省稅務局、人民銀行黑龍江省分行等按職責分工負責）
十、嚴格落實各方責任
（三十六）加強組織領導。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領導。各級政府作為大氣污染防治工作的責任主體，對行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負總責，要制定本地實施方案，明確目標任務和職責分工，完善政策措施，層層分解落實到基層單位、相關部門和企業(yè)。省政府各有關部門要按照國家總體部署，統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量改善需求，各司其職，指導做好各自領域相關工作。省生態(tài)環(huán)境廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度評估，推動各項任務按要求落實。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關部門按職責分工負責）
（三十七）嚴格監(jiān)督考核。將空氣質(zhì)量改善年度和終期目標完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。對超額完成空氣質(zhì)量改善目標、重點任務推進落實有力的市（地），在大氣污染防治資金分配方面給予適當傾斜，對不能按期完成目標任務的市（地），在資金分配、項目審批、榮譽表彰、責任追究等方面實施懲戒，并由上級生態(tài)環(huán)境部門會同有關部門公開約談政府主要負責人，實施區(qū)域限批。對工作不力，責任落實不到位、空氣質(zhì)量明顯惡化、大氣污染問題突出、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假嚴重的地區(qū)，組織開展專項督察。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關部門按職責分工負責）
（三十八）推進信息公開。加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度，每月公布地級及以上城市空氣質(zhì)量排名。重點排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會公布。機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術等環(huán)保信息。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、人民銀行黑龍江省分行、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（三十九）加強宣傳引導和國際合作。使用傳統(tǒng)媒體和新媒體手段，廣泛宣傳解讀相關政策舉措，大力普及大氣環(huán)境與健康的基本理念和知識，提升公民大氣環(huán)境保護意識與健康素養(yǎng)，引導公眾做好重污染天氣期間的健康防護。充分發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢，加強與俄羅斯遠東地區(qū)、日本、韓國相關地區(qū)國際交流，講好龍江生態(tài)環(huán)保故事。（省生態(tài)環(huán)境廳、省疾控局等按職責分工負責）
（四十）實施全民行動。倡導全社會“同呼吸共奮斗”，動員全社會共同行動。政府帶頭厲行節(jié)約，反對浪費，開展綠色采購，全面使用低（無）VOCs含量產(chǎn)品。完善舉報獎勵機制，鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線索，曝光典型違法案例。中央企業(yè)、省屬企業(yè)帶頭引導綠色生產(chǎn)，推進治污減排，優(yōu)化工藝流程。強化公民環(huán)境意識，倡導志愿服務行動，鼓勵從自身做起，形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，共同改善空氣質(zhì)量。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關部門按職責分工負責）
來源：黑龍江省人民政府
