國(guó)務(wù)院到2025年重點(diǎn)區(qū)域高速服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率不低于80%

　?。ㄊ?shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。有序推進(jìn)以電代煤，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以氣代煤。重點(diǎn)區(qū)域不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新改擴(kuò)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源；安全穩(wěn)妥推進(jìn)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等；燃料類煤氣發(fā)生爐實(shí)行清潔能源替代，或因地制宜采取園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用方式；逐步淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐。

　?。ㄊ┏掷m(xù)推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖。因地制宜成片推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，確保群眾溫暖過冬。加大民用、農(nóng)用散煤替代力度，重點(diǎn)區(qū)域平原地區(qū)散煤基本清零，逐步推進(jìn)山區(qū)散煤清潔能源替代。納入中央財(cái)政支持北方地區(qū)清潔取暖范圍的城市，保質(zhì)保量完成改造任務(wù)，其中“煤改氣”要落實(shí)氣源、以供定改。全面提升建筑能效水平，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。各地依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，防止散煤復(fù)燒。對(duì)暫未實(shí)施清潔取暖的地區(qū)，強(qiáng)化商品煤質(zhì)量監(jiān)管。

　　四、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運(yùn)輸體系

　?。ㄊ模┏掷m(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路、水路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。探索將清潔運(yùn)輸作為煤礦、鋼鐵、火電、有色、焦化、煤化工等行業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目審核和監(jiān)管重點(diǎn)。重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)直轄市、省會(huì)城市采取公鐵聯(lián)運(yùn)等“外集內(nèi)配”物流方式。到2025年，鐵路、水路貨運(yùn)量比2020年分別增長(zhǎng)10%和12%左右；晉陜蒙新煤炭主產(chǎn)區(qū)中長(zhǎng)距離運(yùn)輸（運(yùn)距500公里以上）的煤炭和焦炭中，鐵路運(yùn)輸比例力爭(zhēng)達(dá)到90%；重點(diǎn)區(qū)域和粵港澳大灣區(qū)沿海主要港口鐵礦石、焦炭等清潔運(yùn)輸（含新能源車）比例力爭(zhēng)達(dá)到80%。

　　加強(qiáng)鐵路專用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施建設(shè)，最大程度發(fā)揮既有線路效能，重要港區(qū)在新建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)時(shí)，原則上同步規(guī)劃建設(shè)進(jìn)港鐵路；擴(kuò)大現(xiàn)有作業(yè)區(qū)鐵路運(yùn)輸能力。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域城市鐵路場(chǎng)站進(jìn)行適貨化改造。新建及遷建大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲(chǔ)煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。強(qiáng)化用地用海、驗(yàn)收投運(yùn)、運(yùn)力調(diào)配、鐵路運(yùn)價(jià)等措施保障。

　?。ㄊ澹┘涌焯嵘龣C(jī)動(dòng)車清潔化水平。重點(diǎn)區(qū)域公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中，新能源汽車比例不低于80%；加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇?。推?dòng)山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、陜西省打造清潔運(yùn)輸先行引領(lǐng)區(qū)，培育一批清潔運(yùn)輸企業(yè)。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運(yùn)車隊(duì)。力爭(zhēng)到2025年，重點(diǎn)區(qū)域高速服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率不低于80%，其他地區(qū)不低于60%。

　　強(qiáng)化新生產(chǎn)貨車監(jiān)督抽查，實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。加強(qiáng)重型貨車路檢路查和入戶檢查。全面實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度和機(jī)動(dòng)車排放召回制度，強(qiáng)化對(duì)年檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法。鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域城市開展燃油蒸發(fā)排放控制檢測(cè)。

　?。ㄊ?qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理。加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造。推動(dòng)發(fā)展新能源和清潔能源船舶，提高岸電使用率。大力推動(dòng)老舊鐵路機(jī)車淘汰，鼓勵(lì)中心城市鐵路站場(chǎng)及煤炭、鋼鐵、冶金等行業(yè)推廣新能源鐵路裝備。到2025年，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶及重點(diǎn)區(qū)域鐵路機(jī)車“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械；年旅客吞吐量500萬人次以上的機(jī)場(chǎng)，橋電使用率達(dá)到95%以上。

　?。ㄊ撸┤姹Ｕ铣善酚唾|(zhì)量。加強(qiáng)油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車（船）和黑加油站點(diǎn)，堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶油箱中柴油抽測(cè)頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行溯源，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。

　　五、強(qiáng)化面源污染治理，提升精細(xì)化管理水平

　?。ㄊ耍┥罨瘬P(yáng)塵污染綜合治理。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺(tái)；重點(diǎn)區(qū)域道路、水務(wù)等長(zhǎng)距離線性工程實(shí)行分段施工。將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)30%；地級(jí)及以上城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)80%左右，縣城達(dá)70%左右。對(duì)城市公共裸地進(jìn)行排查建檔并采取防塵措施。城市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場(chǎng)基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。

　　（十九）推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。新建礦山原則上要同步建設(shè)鐵路專用線或采用其他清潔運(yùn)輸方式。到2025年，京津冀及周邊地區(qū)原則上不再新建露天礦山（省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的重點(diǎn)開采區(qū)或經(jīng)安全論證不宜采用地下開采方式的除外）。對(duì)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。

　?。ǘ┘訌?qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。提高秸稈還田標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)化能力，提高離田效能。全國(guó)秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上。各地要結(jié)合實(shí)際對(duì)秸稈禁燒范圍等作出具體規(guī)定，進(jìn)行精準(zhǔn)劃分。重點(diǎn)區(qū)域禁止露天焚燒秸稈。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)等手段，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分發(fā)揮基層組織作用，開展秸稈焚燒重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)巡查。

　　六、強(qiáng)化多污染物減排，切實(shí)降低排放強(qiáng)度

　?。ǘ唬?qiáng)化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。鼓勵(lì)儲(chǔ)罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測(cè)。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。污水處理場(chǎng)所高濃度有機(jī)廢氣要單獨(dú)收集處理；含VOCs有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井（池）有機(jī)廢氣要密閉收集處理。重點(diǎn)區(qū)域石化、化工行業(yè)集中的城市和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，2024年年底前建立統(tǒng)一的泄漏檢測(cè)與修復(fù)信息管理平臺(tái)。企業(yè)開停工、檢維修期間，及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。

　?。ǘ┩七M(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。到2025年，全國(guó)80%以上的鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造任務(wù)；重點(diǎn)區(qū)域全部實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)超低排放，基本完成燃煤鍋爐超低排放改造。

　　確保工業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)玻璃、石灰、礦棉、有色等行業(yè)深度治理。全面開展鍋爐和工業(yè)爐窯簡(jiǎn)易低效污染治理設(shè)施排查，通過清潔能源替代、升級(jí)改造、整合退出等方式實(shí)施分類處置。推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐，積極引導(dǎo)城市建成區(qū)內(nèi)生物質(zhì)鍋爐（含電力）超低排放改造。強(qiáng)化治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，減少非正常工況排放。重點(diǎn)涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。

　　（二十三）開展餐飲油煙、惡臭異味專項(xiàng)治理。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道。推動(dòng)有條件的地區(qū)實(shí)施治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理及在線監(jiān)控。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的惡臭異味擾民問題加強(qiáng)排查整治，投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)要安裝運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。各地要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題。

　　（二十四）穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控。開展京津冀及周邊地區(qū)大氣氨排放控制試點(diǎn)。推廣氮肥機(jī)械深施和低蛋白日糧技術(shù)。研究畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)氨氣等臭氣治理措施，鼓勵(lì)生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲(chǔ)及處理設(shè)施封閉，加強(qiáng)廢氣收集和處理。到2025年，京津冀及周邊地區(qū)大型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)大氣氨排放總量比2020年下降5%。加強(qiáng)氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理；強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。

　　七、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，完善大氣環(huán)境管理體系

　?。ǘ澹?shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的直轄市和設(shè)區(qū)的市編制實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)路線圖及重點(diǎn)任務(wù)，并向社會(huì)公開。推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同控制。2020年P(guān)M2.5濃度低于40微克/立方米的未達(dá)標(biāo)城市“十四五”期間實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；其他未達(dá)標(biāo)城市明確“十四五”空氣質(zhì)量改善階段目標(biāo)。已達(dá)標(biāo)城市鞏固改善空氣質(zhì)量。

　?。ǘ┩晟茀^(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。國(guó)家統(tǒng)籌推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，繼續(xù)發(fā)揮長(zhǎng)三角地區(qū)協(xié)作機(jī)制、汾渭平原協(xié)作機(jī)制作用。國(guó)家加強(qiáng)對(duì)成渝地區(qū)、長(zhǎng)江中游城市群、東北地區(qū)、天山北坡城市群等區(qū)域大氣污染防治協(xié)作的指導(dǎo)，將粵港澳大灣區(qū)作為空氣質(zhì)量改善先行示范區(qū)。各省級(jí)政府加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)聯(lián)防聯(lián)控。鼓勵(lì)省際交界地區(qū)市縣積極開展聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)聯(lián)合交叉執(zhí)法。對(duì)省界兩側(cè)20公里內(nèi)的涉氣重點(diǎn)行業(yè)新建項(xiàng)目，以及對(duì)下風(fēng)向空氣質(zhì)量影響大的新建高架源項(xiàng)目，有關(guān)省份要開展環(huán)評(píng)一致性會(huì)商。

　?。ǘ撸┩晟浦匚廴咎鞖鈶?yīng)對(duì)機(jī)制。建立健全省市縣三級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，明確地方各級(jí)政府部門責(zé)任分工，規(guī)范重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)、響應(yīng)、解除工作流程。優(yōu)化重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)指標(biāo)體系，規(guī)范企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理流程，鼓勵(lì)開展績(jī)效等級(jí)提升行動(dòng)。結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。位于同一區(qū)域的城市要按照區(qū)域預(yù)警提示信息，依法依規(guī)同步采取應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　八、加強(qiáng)能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督

　?。ǘ耍┨嵘髿猸h(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。完善城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)縣城全覆蓋，加強(qiáng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。完善沙塵調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化沙源區(qū)及沙塵路徑區(qū)氣象、空氣質(zhì)量等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點(diǎn)區(qū)域城市加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)。地級(jí)及以上城市開展非甲烷總烴監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)區(qū)域、成渝地區(qū)、長(zhǎng)江中游城市群和其他VOCs排放量較高的城市開展光化學(xué)監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)區(qū)域和其他PM2.5未達(dá)標(biāo)城市繼續(xù)開展顆粒物組分監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)系列衛(wèi)星、航空、地基等遙感能力建設(shè)。完善空氣質(zhì)量分級(jí)預(yù)報(bào)體系，加強(qiáng)區(qū)域預(yù)報(bào)中心建設(shè)。開展亞洲地區(qū)沙塵暴監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)及技術(shù)研發(fā)。在沙塵路徑區(qū)開展沙塵源譜監(jiān)測(cè)分析，聚焦北京市進(jìn)行沙塵源解析，評(píng)估各地沙塵量及固沙滯沙成效。

　　地級(jí)及以上城市生態(tài)環(huán)境部門定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動(dòng)企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。加強(qiáng)移動(dòng)源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，國(guó)家和重點(diǎn)區(qū)域省份建設(shè)重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺(tái)。

　?。ǘ牛?qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段應(yīng)用。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。提升各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)測(cè)能力，重點(diǎn)區(qū)域市縣加快配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測(cè)儀、手持式光離子化檢測(cè)儀等裝備。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。

　　（三十）加強(qiáng)決策科技支撐。研究低濃度、大風(fēng)量、中小型VOCs排放污染治理技術(shù)，提升VOCs關(guān)鍵功能性吸附催化材料的效果和穩(wěn)定性。研究分類型工業(yè)爐窯清潔能源替代和末端治理路徑，研發(fā)多污染物系統(tǒng)治理、低溫脫硝、氨逃逸精準(zhǔn)調(diào)控等技術(shù)和裝備。推進(jìn)致臭物質(zhì)識(shí)別、惡臭污染評(píng)估和溯源技術(shù)方法研究。開展沙塵天氣過程發(fā)生發(fā)展機(jī)理研究。到2025年，地級(jí)及以上城市完成排放清單編制，重點(diǎn)區(qū)域城市實(shí)現(xiàn)逐年更新。

　　九、健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

　　（三十一）推動(dòng)法律法規(guī)制修訂。研究啟動(dòng)修訂大氣污染防治法。研究修訂清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，明確企業(yè)使用低（無）VOCs含量原輔材料的法律責(zé)任。研究制定移動(dòng)源污染防治管理辦法。

　?。ㄈ┩晟骗h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系。啟動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范修訂研究工作。研究制定涂層劑、聚氨酯樹脂、家用洗滌劑、殺蟲氣霧劑等VOCs含量限值強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立低（無）VOCs含量產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度；制定有機(jī)廢氣治理用活性炭技術(shù)要求；加快完善重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)。研究制定下一階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，開展新階段油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究。研究制定生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)品質(zhì)量、鐵路內(nèi)燃機(jī)車污染物排放等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各地制定更加嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄈ┩晟苾r(jià)格稅費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制。落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，推進(jìn)銷售電價(jià)改革。強(qiáng)化價(jià)格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同，綜合考慮能耗、環(huán)?？?jī)效水平，完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。對(duì)港口岸基供電實(shí)施支持性電價(jià)政策，推動(dòng)降低岸電使用服務(wù)費(fèi)。鼓勵(lì)各地對(duì)新能源城市公共汽電車充電給予積極支持。研究完善清潔取暖“煤改電”及采暖用電銷售側(cè)峰谷電價(jià)制度；減少城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉錃鈱蛹?jí)，合理制定并嚴(yán)格監(jiān)管輸配氣價(jià)格，建立健全終端銷售價(jià)格與采購(gòu)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)好清潔取暖氣價(jià)政策。完善鐵路運(yùn)價(jià)靈活調(diào)整機(jī)制，規(guī)范鐵路貨運(yùn)雜費(fèi)，研究推行“一口價(jià)”收費(fèi)政策，廣泛采用“量?jī)r(jià)互保”協(xié)議運(yùn)輸模式。完善環(huán)境保護(hù)稅征收體系，加快把VOCs納入征收范圍。

　?。ㄈ模┓e極發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用。有序擴(kuò)大中央財(cái)政支持北方地區(qū)清潔取暖范圍，對(duì)減污降碳協(xié)同項(xiàng)目予以傾斜。按照市場(chǎng)化方式加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級(jí)、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設(shè)、新能源鐵路裝備推廣等領(lǐng)域信貸融資支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。按要求對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融評(píng)價(jià)，吸引長(zhǎng)期機(jī)構(gòu)投資者投資綠色金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券，開展綠色債券信用評(píng)級(jí)，提高綠色債券的信息披露水平。

　　十、落實(shí)各方責(zé)任，開展全民行動(dòng)

　?。ㄈ澹┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，組織制定本地實(shí)施方案。生態(tài)環(huán)境部要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好調(diào)度評(píng)估。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要協(xié)同配合落實(shí)任務(wù)分工，出臺(tái)政策時(shí)統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量持續(xù)改善需求。

　　（三十六）嚴(yán)格監(jiān)督考核。將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。對(duì)超額完成目標(biāo)的地區(qū)給予激勵(lì)；對(duì)未完成目標(biāo)的地區(qū)，從資金分配、項(xiàng)目審批、榮譽(yù)表彰、責(zé)任追究等方面實(shí)施懲戒；對(duì)問題突出的地區(qū)，視情組織開展專項(xiàng)督察。組織對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開展監(jiān)督幫扶。

　?。ㄈ撸┩七M(jìn)信息公開。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度。將排污單位和第三方治理、運(yùn)維、檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會(huì)公布。重點(diǎn)排污單位及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。

　　（三十八）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和國(guó)際合作。廣泛宣傳解讀相關(guān)政策舉措，大力普及大氣環(huán)境與健康基本理念和知識(shí)，提升公民大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)與健康素養(yǎng)。加強(qiáng)大氣環(huán)境管理和防沙治沙國(guó)際合作。推廣中國(guó)大氣污染治理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)、防沙治沙實(shí)用技術(shù)和模式，講好中國(guó)生態(tài)環(huán)保故事。

　?。ㄈ牛?shí)施全民行動(dòng)。動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與大氣環(huán)境保護(hù)。政府帶頭開展綠色采購(gòu)，全面使用低（無）VOCs含量產(chǎn)品。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極提供環(huán)境違法行為線索。中央企業(yè)帶頭引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，推進(jìn)治污減排。強(qiáng)化公民環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質(zhì)量。