能源領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案2025年儲(chǔ)能不低于新能源裝機(jī)的10%

 

新型儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。開展高密度大容量新型儲(chǔ)能電池制造技術(shù)研發(fā)，提升電池正負(fù)極材料性能及生產(chǎn)技術(shù)，引進(jìn)轉(zhuǎn)化電解液、隔膜等生產(chǎn)制造技術(shù)。圍繞新能源開發(fā)利用、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需求，開展鋰離子電池等儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用示范，探索開展飛輪儲(chǔ)能、鈉離子電池等新技術(shù)試驗(yàn)示范。

 

深入推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，整合源網(wǎng)荷儲(chǔ)資源，激勵(lì)火電、儲(chǔ)能、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等各類靈活性資源主動(dòng)提供輔助服務(wù)，研究輔助服務(wù)費(fèi)用向用戶側(cè)疏導(dǎo)機(jī)制，形成以儲(chǔ)能和調(diào)峰能力為基礎(chǔ)支撐的新增電力裝機(jī)發(fā)展模式。

 

積極發(fā)展優(yōu)先消納新能源的新型負(fù)荷，聚合用戶側(cè)儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車智能充電、新能源汽車與電網(wǎng)（V2G）能量互動(dòng)等資源，加快推進(jìn)虛擬電廠建設(shè)。

 

全文如下：

 

寧夏回族自治區(qū)能源領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案

 

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必然選擇，是新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的歷史性任務(wù)。能源生產(chǎn)和消費(fèi)相關(guān)活動(dòng)是我區(qū)最主要的二氧化碳排放源，做好能源領(lǐng)域碳減排對(duì)于如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)具有重要意義。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，有序推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，支持做好碳達(dá)峰工作，特制定本方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重要論述及視察寧夏重要指示批示精神，按照自治區(qū)第十三次黨代會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，踐行“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，立足區(qū)情實(shí)際，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長期、政府與市場(chǎng)的關(guān)系，在能源供給側(cè)和消費(fèi)側(cè)共同發(fā)力，以能源生產(chǎn)清潔化、能源消費(fèi)電氣化為關(guān)鍵，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、嚴(yán)控化石能源消費(fèi)總量、加快轉(zhuǎn)變用能方式、夯實(shí)新型電力系統(tǒng)基礎(chǔ)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系，為努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和提供有力支撐。

 

（二）基本原則

 

深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深化電力、煤炭、油氣體制改革，加快推進(jìn)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，形成有效降碳減排激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化綠色低碳科技引領(lǐng)，提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，大力推動(dòng)能源低碳、負(fù)碳、零碳技術(shù)研發(fā)、示范和應(yīng)用。

 

節(jié)約優(yōu)先，高效發(fā)展。貫徹節(jié)約優(yōu)先方針，著力降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，增強(qiáng)能源系統(tǒng)運(yùn)行和資源配置效率，倡導(dǎo)節(jié)約適度、綠色低碳的生產(chǎn)和生活方式，從源頭和入口把控碳排放。

 

協(xié)同發(fā)力，轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持能源供給側(cè)和消費(fèi)側(cè)整體謀劃、一體推進(jìn)，以能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為引導(dǎo)，以增加清潔能源供應(yīng)為支撐，形成能源供需協(xié)調(diào)互促的良性循環(huán)，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

政策引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)、任務(wù)分解落實(shí)，營造良好的發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化完善市場(chǎng)機(jī)制、價(jià)格形成機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立公平開放、有效競爭的能源市場(chǎng)體系。

 

防范風(fēng)險(xiǎn)，安全降碳。在保障能源安全的前提下穩(wěn)妥有序、循序漸進(jìn)推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持先立后破，在加快形成清潔低碳能源可靠供應(yīng)能力的基礎(chǔ)上，逐步對(duì)化石能源進(jìn)行安全替代，加強(qiáng)轉(zhuǎn)型中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控。

 

（三）總體目標(biāo)

 

“十四五”時(shí)期，全區(qū)能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，煤炭消費(fèi)增長得到嚴(yán)格合理控制，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率不斷提高，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和示范取得新進(jìn)展，能源綠色低碳發(fā)展水平明顯提升。到2025年，全區(qū)新能源發(fā)電裝機(jī)容量超過5000萬千瓦，力爭達(dá)到5500萬千瓦，綠色能源發(fā)電裝機(jī)和發(fā)電量占比分別達(dá)到55%和30%以上，非水可再生能源電力消納比重提高到28%以上，電能占終端用能比重達(dá)到25％左右，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

“十五五”時(shí)期，清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系初步建立，全區(qū)煤炭消費(fèi)逐步減少，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗顯著下降。到2030年，新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到7450萬千瓦，非水可再生能源電力消納比重提高到35.2%以上，電能占終端用能比重達(dá)到30％左右，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，助力自治區(qū)碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

 

“十六五”時(shí)期，可再生能源裝機(jī)比重持續(xù)提升，清潔低碳安全高效的能源體系更加成熟。到2035年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到30%左右，二氧化碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降。

 

二、重點(diǎn)任務(wù)

 

（一）加快實(shí)施清潔能源替代行動(dòng)

 

高水平建設(shè)國家新能源綜合示范區(qū)，供給側(cè)需求側(cè)協(xié)同發(fā)力，穩(wěn)步加快清潔能源替代節(jié)奏和力度。在供給側(cè)全面推進(jìn)風(fēng)電、太陽能發(fā)電規(guī)?；_發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，不斷擴(kuò)大綠色低碳能源供給，在需求側(cè)大力推進(jìn)電能替代和氫能替代，全面提升用能清潔化水平。

 

1.大力發(fā)展風(fēng)電和太陽能發(fā)電

 

充分發(fā)揮跨省跨區(qū)輸電通道大范圍優(yōu)化配置資源作用，挖掘本地消納能力，重點(diǎn)依托沙漠、戈壁、荒漠、采煤沉陷區(qū)等建設(shè)一批百萬千瓦風(fēng)電光伏基地。穩(wěn)步推進(jìn)集中式平價(jià)風(fēng)電建設(shè)和分散風(fēng)能資源開發(fā)，加快老舊風(fēng)電項(xiàng)目技改升級(jí)，推廣高塔筒、大功率、長葉片風(fēng)機(jī)及先進(jìn)技術(shù)，積極發(fā)展低風(fēng)速風(fēng)電。提高優(yōu)質(zhì)風(fēng)、光資源利用效率和土地利用率，提升存量新能源項(xiàng)目發(fā)電效益。加快分布式光伏在各領(lǐng)域應(yīng)用，創(chuàng)新實(shí)施分布式光伏+工業(yè)、商業(yè)、校園、社區(qū)、交通等“光伏+”工程，積極推動(dòng)光伏建筑一體化開發(fā)，有效提高用戶側(cè)光電應(yīng)用比例。加快負(fù)荷中心及周邊地區(qū)分散式風(fēng)電建設(shè)。到2025年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量分別達(dá)到1750萬千瓦和3250萬千瓦以上。到2030年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量分別達(dá)到2450萬千瓦和5000萬千瓦以上，新能源發(fā)電由補(bǔ)充型電源轉(zhuǎn)向主力型電源。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、林草局，國網(wǎng)寧夏電力公司）

 

2.因地制宜發(fā)展其他可再生能源

 

加快推進(jìn)黃河黑山峽河段開發(fā)項(xiàng)目前期工作，力爭早日立項(xiàng)建設(shè)。建設(shè)青銅峽水電增容項(xiàng)目。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生物質(zhì)資源多種利用途徑，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能清潔供暖和生物天然氣，促進(jìn)生物質(zhì)能充分有效利用，加快推進(jìn)垃圾發(fā)電在地級(jí)市全覆蓋，適時(shí)啟動(dòng)銀川等重點(diǎn)城市垃圾發(fā)電項(xiàng)目擴(kuò)建，啟動(dòng)生物天然氣制取與農(nóng)業(yè)廢棄物資源化環(huán)保處理試點(diǎn)項(xiàng)目，探索包含生物天然氣制取、糞污環(huán)保處理、有機(jī)肥料加工生產(chǎn)的多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑，推廣生物質(zhì)成型燃料供熱應(yīng)用。利用熱泵等技術(shù)積極推廣淺層地?zé)崮芄┡?，重點(diǎn)在銀川平原探索開展中深層地?zé)崮芄┡?。（?zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局，國網(wǎng)寧夏電力公司）

 

3.持續(xù)提升終端用能電氣化水平

 

大力推進(jìn)以電代煤、以電代油，不斷提升電能占終端能源消費(fèi)比重，有效降低煤、油、氣等化石能源終端燃燒產(chǎn)生的二氧化碳。深入挖掘工業(yè)領(lǐng)域電能替代潛力，推廣工業(yè)電鍋爐、電熔爐、電窯爐應(yīng)用，在鋼鐵行業(yè)大力發(fā)展電弧爐煉鋼，提高廢鋼電爐冶煉比重，在建材行業(yè)推廣水泥電窯爐、玻璃電熔爐。在交通領(lǐng)域，加快電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用，促進(jìn)電動(dòng)汽車在公共交通、城市配送等領(lǐng)域普及，推進(jìn)電動(dòng)汽車與智能電網(wǎng)間的能量和信息雙向互動(dòng)，推進(jìn)電氣化鐵路建設(shè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，大力推廣機(jī)井電排灌、電烘干、電氣化大棚等成熟電氣化技術(shù)和裝備。在城鄉(xiāng)居民生活領(lǐng)域，因地制宜推廣空氣源熱泵、水源熱泵、蓄熱電鍋爐等新型電采暖設(shè)備，加大炊事、生活熱水等電器產(chǎn)品的普及。到2025年、2030年，力爭累計(jì)實(shí)現(xiàn)電能替代電量120億千瓦時(shí)、150億千瓦時(shí)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，國網(wǎng)寧夏電力公司）

 

4.統(tǒng)籌推動(dòng)氫能制輸儲(chǔ)用全鏈條發(fā)展

 

加快氫能產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、商業(yè)化進(jìn)程，推行氫能生產(chǎn)與可再生能源發(fā)電融合、氫能利用與煤化工耦合的創(chuàng)新發(fā)展模式，依托寧東光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)綠氫規(guī)?；a(chǎn)基地，開展可再生能源制氫耦合煤化工產(chǎn)業(yè)示范，實(shí)現(xiàn)綠氫對(duì)原料的清潔替代。加快交通領(lǐng)域氫能應(yīng)用，推進(jìn)氫燃料電池汽車在物流運(yùn)輸、公共交通、市政環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域示范應(yīng)用，開展寧東基地氫燃料電池重卡替代示范，支持銀川市率先開通運(yùn)營氫燃料電池公交線路。優(yōu)化布局用氫制備、儲(chǔ)運(yùn)和加注等基礎(chǔ)設(shè)施，開展天然氣摻氫試點(diǎn)，支持具備制油或制氫條件企業(yè)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)聯(lián)合建設(shè)加氫/加油、加氫/充電等合建站。到2025年，綠氫生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到8萬噸/年，力爭建成10座日加氫能力500公斤及以上加氫站；到2030年，綠氫生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到30萬噸/年（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、寧東能源化工基地管委會(huì)、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳，國網(wǎng)寧夏電力公司）

 

專欄1：清潔能源替代重點(diǎn)行動(dòng)

 

推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏基地建設(shè)。以沙漠、戈壁、荒漠化地區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)和儲(chǔ)備一批大型風(fēng)電光伏新能源基地項(xiàng)目：“十四五”期間建成千萬千瓦級(jí)“寧電入湘”新能源外送基地，圍繞沙坡頭區(qū)、紅寺堡區(qū)、海原縣等縣（區(qū)）建設(shè)900萬千瓦光伏項(xiàng)目及400萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目；建設(shè)采煤沉陷區(qū)光伏基地項(xiàng)目，提升銀東、靈紹直流新能源占比。

 

加快分布式光伏、分散式風(fēng)電建設(shè)。以國家和自治區(qū)整縣（區(qū)、市）屋頂分布式光伏試點(diǎn)為契機(jī)，推動(dòng)整縣、整鄉(xiāng)、整村分布式光伏規(guī)?；_發(fā)，積極推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體、公共建筑等屋頂分布式光伏開發(fā)利用。深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極開展農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、光伏治沙等“光伏+”綜合利用，利用農(nóng)房屋頂、院落空地、荒地、鹽堿地等發(fā)展分布式光伏。充分挖掘、科學(xué)評(píng)估配電網(wǎng)接入消納能力和風(fēng)能資源潛力，鼓勵(lì)在風(fēng)能資源適宜、靠近負(fù)荷中心的工業(yè)園區(qū)周邊發(fā)展分散式風(fēng)電，實(shí)現(xiàn)所發(fā)電力在配電系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)、就近消納。

 

開展老舊風(fēng)電場(chǎng)“以大代小”更新改造試點(diǎn)。針對(duì)賀蘭山、太陽山、香山等區(qū)域并網(wǎng)運(yùn)行時(shí)間較長、單機(jī)容量1.5兆瓦及以下、連續(xù)多年利用小時(shí)數(shù)低下、存在安全隱患的老舊風(fēng)電場(chǎng)，開展老舊風(fēng)電機(jī)組更新改造示范，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和循環(huán)發(fā)展。

 

打造寧東可再生能源制氫耦合煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)。建設(shè)綠氫規(guī)?；a(chǎn)基地，有效整合風(fēng)電、光伏發(fā)電、低谷電力等，大力發(fā)展可再生能源電解水制氫，推動(dòng)綠氫耦合煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤基多聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目，推動(dòng)灰氫轉(zhuǎn)綠、以氫換煤、綠氫消碳。

 

（二）推動(dòng)化石能源消費(fèi)盡快達(dá)峰

 

推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)鏈碳減排，加快煤炭減量步伐，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增量，壓減煤炭消費(fèi)存量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有序推進(jìn)重點(diǎn)用煤行業(yè)控煤減煤，優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)，保持石油消費(fèi)處于合理區(qū)間。

 

1. 加強(qiáng)能源企業(yè)碳足跡監(jiān)測(cè)

 

執(zhí)行國家能源分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)，開展自治區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈碳排放總量和強(qiáng)度測(cè)算，完善碳排放計(jì)量體系，推行碳排放信息監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)管理，建立碳排放臺(tái)賬。建設(shè)自治區(qū)“雙碳”數(shù)智監(jiān)測(cè)中心，加強(qiáng)能源項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、退役的全過程碳管理。加強(qiáng)與國際國內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平碳排放強(qiáng)度對(duì)標(biāo)，支持自治區(qū)重點(diǎn)能源企業(yè)制定碳減排路線圖。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、統(tǒng)計(jì)局）

 

2.加快轉(zhuǎn)變煤電定位

 

在電力安全保供的前提下，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。充分認(rèn)識(shí)煤電的減排主體作用，根據(jù)能源發(fā)展和安全保供需要合理建設(shè)先進(jìn)煤電，機(jī)組全部按照超低排放標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、煤耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際先進(jìn)水平。按照電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和保供需要，加強(qiáng)煤電機(jī)組與非化石能源發(fā)電、天然氣發(fā)電及儲(chǔ)能的整體協(xié)同。原則上不新增企業(yè)燃煤自備電廠，推動(dòng)燃煤自備機(jī)組公平承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，加大自備機(jī)組節(jié)能減排力度，支持燃煤自備機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，國網(wǎng)寧夏電力公司）

 

3.推進(jìn)現(xiàn)役機(jī)組改造升級(jí)

 

大力推動(dòng)煤電節(jié)能降耗改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。加強(qiáng)燃煤發(fā)電機(jī)組綜合診斷，推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能提效、超低排放升級(jí)改造，因廠制宜采用汽輪機(jī)通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機(jī)變頻、供熱改造等成熟適用的節(jié)能改造技術(shù)，制定“一機(jī)一策” 節(jié)能供熱改造實(shí)施計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)煤電機(jī)組靈活性改造，鼓勵(lì)各煤電企業(yè)采用低壓缸零出力改造、燃燒器改造、煙氣旁路改造、熔鹽儲(chǔ)熱調(diào)峰改造等提升機(jī)組靈活性。繼續(xù)按照分類處置、保障供應(yīng)的原則有序推動(dòng)淘汰煤電落后產(chǎn)能，將符合安全、環(huán)保等政策和標(biāo)準(zhǔn)要求的淘汰機(jī)組轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，國網(wǎng)寧夏電力公司）

 

4.推動(dòng)重點(diǎn)用煤行業(yè)減煤限煤

 

從嚴(yán)控制新建、改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目審批，新建煤炭利用項(xiàng)目按照煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平建設(shè)實(shí)施。引導(dǎo)高耗能、高排放等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)“以電代煤” “以氫換煤”，降低煤炭資源直接消耗規(guī)模。合理劃定煤炭禁止散燒區(qū)域，多措并舉、積極有序推進(jìn)散煤替代，逐步減少直至禁止煤炭散燒。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民清潔取暖，減少種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域散煤使用，在集中供熱無法覆蓋的區(qū)域加快推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”清潔供暖工程。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理廳）

 

5.合理調(diào)控油氣消費(fèi)

 

合理控制石油消費(fèi)增速，逐步調(diào)整汽油、柴油消費(fèi)規(guī)模，大力推進(jìn)先進(jìn)生物液體燃料、可持續(xù)航空燃料等替代傳統(tǒng)燃油，提升終端燃油產(chǎn)品能效。加大油氣勘探開發(fā)力度，加快青石峁、定北兩個(gè)千億級(jí)氣田開發(fā)，積極推進(jìn)石嘴山煤層氣試點(diǎn)開發(fā)。推進(jìn)西氣東輸三線、四線和鹽池至銀川等天然氣管道建設(shè)，有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)，推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施運(yùn)營機(jī)制建設(shè)，優(yōu)先保障民生用氣，提升城鎮(zhèn)居民生活和公共服務(wù)領(lǐng)域天然氣消費(fèi)水平，拓展天然氣在交通、分布式能源等領(lǐng)域的應(yīng)用，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣，推動(dòng)天然氣與多種能源融合發(fā)展。到2025年，全區(qū)天然氣產(chǎn)量力爭達(dá)到10億立方米，城鎮(zhèn)居民氣化率達(dá)到75%；到2030年，保持全區(qū)石油消費(fèi)基本穩(wěn)定，天然氣利用規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，保障能力全面提升。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳）

 

6.開展采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)

 

因地制宜采取生態(tài)修復(fù)、土地復(fù)墾、景觀再造等措施治理采煤沉陷區(qū)，積極提升煤礦開采區(qū)林業(yè)碳匯能力。大力推行“生態(tài)+光伏”綜合治理模式，重點(diǎn)依托寧東礦區(qū)連片采煤沉陷區(qū)，推進(jìn)生態(tài)治理、林草植被恢復(fù)、水土保持及含水層保護(hù)等工程，開發(fā)建設(shè)寧東采煤沉陷區(qū)大型光伏基地項(xiàng)目，盤活沉陷區(qū)土地資源。加強(qiáng)煤炭和油氣資源開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林草局、寧東能源化工基地管委會(huì)）

 

專欄2:化石能源消費(fèi)達(dá)峰重點(diǎn)行動(dòng)

 

企業(yè)燃煤自備電廠減污降碳。加強(qiáng)燃煤自備電廠能耗、排放等在線監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動(dòng)不符合環(huán)保要求的企業(yè)燃煤自備電廠限期整改或淘汰。推動(dòng)企業(yè)燃煤自備電廠參與系統(tǒng)調(diào)峰，擴(kuò)大清潔能源消納空間。

 

實(shí)施燃煤發(fā)電機(jī)組節(jié)煤降耗及供熱改造。全面梳理存量煤電機(jī)組供電煤耗水平，對(duì)供電煤耗高于300克標(biāo)準(zhǔn)煤／千瓦時(shí)、具備條件的機(jī)組，制定“一機(jī)一策”節(jié)能供熱改造實(shí)施計(jì)劃。

 

實(shí)施燃煤發(fā)電機(jī)組靈活性改造。推動(dòng)現(xiàn)役煤電機(jī)組靈活性改造應(yīng)改盡改，到2025年，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)調(diào)火電機(jī)組全部具備70%深度調(diào)峰能力，新增新能源消納空間600萬千瓦。

 

推動(dòng)煤炭減量增效發(fā)展。以化工、鋼鐵、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，大力壓減煤炭消費(fèi)存量，強(qiáng)化節(jié)煤提效改造，推廣潔凈煤及相關(guān)燃燒設(shè)備，減少煤炭直接燃燒、煉焦用煤及化工原料用煤。合理劃定煤炭禁止散燒區(qū)域，大幅減少民用散煤使用，有序擴(kuò)大熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱半徑，限期關(guān)停整合30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑30 公里內(nèi)的燃煤鍋爐。

 

推動(dòng)煤礦綠色轉(zhuǎn)型。推廣充填開采、保水開采、煤與共伴生資源共采等綠色低碳開采技術(shù)，加強(qiáng)煤炭洗選加工，提高礦井水、煤矸石、煤泥、煤礦瓦斯等資源綜合利用水平，因地制宜通過發(fā)展風(fēng)電、光伏、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)減碳增匯。

 

（三）推進(jìn)用能方式低碳高效轉(zhuǎn)型

 

堅(jiān)持把節(jié)約能源資源放在首位，大幅提高能源利用效率，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)能源梯級(jí)利用，建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)，充分發(fā)揮減少化石能源資源消耗和降碳的協(xié)同作用。

 

1.完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控

 

嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，適度增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，原料用能和可再生能源消費(fèi)不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善合理用能，抑制不合理能源消費(fèi)。做好產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整與能耗雙控的銜接，堅(jiān)決管控高耗能高排放低水平項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)能耗等量減量替代要求。加強(qiáng)能耗雙控政策與碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)的銜接，逐步實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步優(yōu)化完善能耗雙控目標(biāo)管理和考核制度，建立三級(jí)用能預(yù)算管理體系，建立能耗預(yù)警調(diào)控機(jī)制，推動(dòng)能源要素向利用效率高、效益好的地區(qū)、行業(yè)、項(xiàng)目傾斜配置。提高節(jié)能管理水平，加快建成重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳）

 

2.推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳高效用能

 

認(rèn)真落實(shí)國家綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)綠色工廠、綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能和能效提升，組織實(shí)施工業(yè)企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”和能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，開展重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能診斷，積極推動(dòng)企業(yè)節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、工藝、裝備。引導(dǎo)鋼鐵、有色、建材、石化等行業(yè)提高綠色能源使用比例。加強(qiáng)建筑節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，推動(dòng)超低能耗建筑、低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展，積極采用太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉礉M足建筑用能需求，推廣屋頂光伏、光伏幕墻等光伏建筑一體化技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用，推動(dòng)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑建設(shè)，推廣綠色低碳建材。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化布局充電基礎(chǔ)設(shè)施，加速交通工具低碳綠色更新迭代，鼓勵(lì)重卡使用液化天然氣(LNG)替代燃油，倡導(dǎo)綠色出行方式。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳，國網(wǎng)寧夏電力公司）

 

3.大力推進(jìn)能源資源循環(huán)利用

 

加強(qiáng)城鄉(xiāng)循環(huán)利用體系建設(shè)，推動(dòng)廢舊物資回收與生活垃圾分類回收“兩網(wǎng)融合”。加強(qiáng)固廢資源綜合利用，進(jìn)一步拓寬粉煤灰、煤矸石、冶金渣、氣化渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等大宗固廢綜合利用渠道。加強(qiáng)煤炭和油氣開發(fā)、轉(zhuǎn)化、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的余熱、余壓、冷能等資源回收利用。推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造提升工程，促進(jìn)園區(qū)集中供熱供汽、廢水集中治理、能源資源梯級(jí)優(yōu)化利用和固廢綜合利用。積極推進(jìn)工業(yè)尾氣生物發(fā)酵制燃料乙醇示范項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，提升畜禽糞污綜合利用水平，擴(kuò)大秸稈清潔能源利用規(guī)模，扶持企業(yè)研究開發(fā)秸稈轉(zhuǎn)化利用技術(shù)，創(chuàng)建一批秸稈資源綜合利用示范典型企業(yè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)和草原局）

 

4.積極發(fā)展智慧能源系統(tǒng)

 

加強(qiáng)新一代信息技術(shù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在能源領(lǐng)域的融合創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能調(diào)控和優(yōu)化運(yùn)行，提高能源系統(tǒng)靈活感知和高效生產(chǎn)運(yùn)行能力，降低能源消耗和碳排放。面向能源供需銜接、生產(chǎn)服務(wù)等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體建設(shè)企業(yè)級(jí)、園區(qū)級(jí)、縣區(qū)級(jí)智慧能源平臺(tái)。以多能互補(bǔ)的清潔能源基地、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、綜合能源服務(wù)、智能微網(wǎng)、虛擬電廠等新模式新業(yè)態(tài)為依托，開展智能調(diào)度、能效管理、負(fù)荷智能調(diào)控等智慧能源系統(tǒng)技術(shù)示范。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，國網(wǎng)寧夏電力公司）

 

5.開展低碳（零碳）城市、村鎮(zhèn)和園區(qū)試點(diǎn)示范

 

深入推進(jìn)銀川市國家低碳城市試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)城市低碳智慧供用能系統(tǒng)建設(shè)，選擇有條件的機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)等開展碳達(dá)峰先行示范活動(dòng)。鼓勵(lì)重點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造，利用屋頂、空置地等建設(shè)分布式新能源，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)共建資源綜合利用設(shè)施、污水及廢棄物處理設(shè)施、能源梯級(jí)利用設(shè)施，打造一批低碳、零碳園區(qū)。開展零碳（低碳）村鎮(zhèn)試點(diǎn)，為全區(qū)鄉(xiāng)村節(jié)能減排探索有效實(shí)現(xiàn)路徑。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、銀川市人民政府，國網(wǎng)寧夏電力公司）

 

專欄3：用能方式綠色轉(zhuǎn)型重點(diǎn)行動(dòng)

 

推動(dòng)新能源與終端智慧用能融合發(fā)展。鼓勵(lì)消納條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓I(yè)園區(qū)等集中用能區(qū)域，以終端用能需求為導(dǎo)向，依托配電網(wǎng)、配氣網(wǎng)、熱力網(wǎng)等能源網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用新能源、儲(chǔ)能、柔性網(wǎng)絡(luò)和微網(wǎng)等能源技術(shù)和先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)，構(gòu)建以“云大物移智鏈”為技術(shù)支撐的能源管理平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)分布式新能源的高效、靈活接入以及生產(chǎn)、消費(fèi)一體化，建立多源融合、供需互動(dòng)、高效配置的能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式。

 

推廣建筑可再生能源利用。支持新建建筑和社區(qū)建設(shè)低碳智慧用能系統(tǒng)，鼓勵(lì)使用太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源。力爭到2025年，新建工業(yè)廠房、公共建筑光伏一體化應(yīng)用比例達(dá)到50%，黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等既有公共建筑太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)用比例達(dá)到15%。力爭到2030年，新建交通樞紐場(chǎng)站光伏安裝面積不低于60%。

 

推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“樁站先行、適度超前”的建設(shè)原則，加快構(gòu)建覆蓋自治區(qū)的充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)先在公交、城/鄉(xiāng)際客運(yùn)、機(jī)場(chǎng)專線、旅游專線、出租、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域停車場(chǎng)站配建充電基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進(jìn)單位與住宅小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善充電智能服務(wù)平臺(tái)，提升充電服務(wù)信息化、智能化、便捷化水平。到2025年，全區(qū)充電樁累計(jì)達(dá)到6000個(gè)（直流樁5000個(gè)，交流樁1000個(gè)），滿足約3萬輛電動(dòng)汽車充電需求。

 

推動(dòng)“油氣電氫”綜合能源銷售站建設(shè)示范。在確保安全的前提下，支持具備制油或制氫條件企業(yè)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)聯(lián)合建設(shè)加氫/加油、加氫/充電等綜合能源銷售站，因地制宜建設(shè)分布式光伏和儲(chǔ)能設(shè)施。

 

開展零碳（低碳）村鎮(zhèn)試點(diǎn)。選擇具有特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的村鎮(zhèn)積極開展低碳（零碳）村鎮(zhèn)試點(diǎn)，引導(dǎo)實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和生活用能設(shè)施全電氣化改造，優(yōu)先就近消納利用分布式新能源電力，推廣“生物質(zhì)能+”“太陽能+”設(shè)施節(jié)能和清潔供暖，持續(xù)發(fā)揮“陽光沐浴工程”、農(nóng)村沼氣工程清潔能源供應(yīng)作用，提升農(nóng)村清潔用能比例。