推廣試點“光儲充放”一體化應用

 

2022年6月16日

 

（此件公開發(fā)布，部分內(nèi)容有刪減）

 

平?jīng)鍪胸瀼芈鋵嵎€(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施清單

 

為深入貫徹落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的部署要求，落實落細全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議精神、國務院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施和甘肅省實施方案，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，著力保市場主體以保就業(yè)保民生，著力穩(wěn)增長穩(wěn)預期，確保全市經(jīng)濟在二季度企穩(wěn)發(fā)力、全年穩(wěn)中有進，結(jié)合我市實際，制定本政策措施清單。

 

一、全面落實助企紓困財稅政策

 

1.落實增值稅留抵退稅政策。全面落實已有6個行業(yè)和新增7個行業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅政策，設立留抵退稅辦理“綠色通道”“幫辦窗口”，在納稅人自愿申請的基礎上，積極幫助小微企業(yè)、個體工商戶高效、快捷辦理留抵退稅，6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。加強退稅風險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。

 

2.加快財政支出進度。對列入年度預算的資金，每月支出進度不得低于上年同期水平；對明確到項目的資金，督促項目單位加快項目建設和資金結(jié)算進度，其中設備、材料采購項目，在確保資金安全的前提下可提前安排資金進行采購，實現(xiàn)能支盡支、應支快支；對直達資金，按管理辦法規(guī)定，第一時間內(nèi)撥付，確保直達資金及時發(fā)揮效益。加強資金調(diào)度和庫款保障，確保減稅降費和項目建設等重點需求。

 

3.加大存量資金盤活力度。國庫集中支付結(jié)余不再按權(quán)責發(fā)生制列支，除中省專項資金及政策規(guī)定具有專項用途可以結(jié)轉(zhuǎn)使用的資金外，凡年底未形成實際支出的財政資金全部收回，統(tǒng)籌或調(diào)整用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領域，加強單位實有資金賬戶管理，嚴格按規(guī)定將存量資金清理上繳財政。

 

4.加快地方政府專項債券資金使用進度。加快推進今年第一批地方政府專項債券項目建設進度和第二批專項債券發(fā)行使用，所有已發(fā)行專項債券8月底前基本使用完畢。研究提出需要信貸資金支持的政府專項債券項目清單，引導商業(yè)銀行在依法依規(guī)、風險可控、不新增政府隱性債務的前提下，通過“債貸結(jié)合”等途徑，做好專項債券項目后續(xù)配套融資，確保項目盡快建成投用。繼續(xù)爭取交通基礎設施、能源、保障性安居工程等9大領域項目專項債支持，積極做好新型基礎設施、新能源項目謀劃儲備工作，跟蹤爭取國家擴大專項債券支持領域相關政策。

 

5.用好政府性金融擔保政策。出臺《平?jīng)鍪袊屑皣锌毓扇谫Y擔保機構(gòu)盡職免責暫行辦法》，鼓勵市縣國有及國有控股融資擔保機構(gòu)對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶提供融資擔保支持，推動金融機構(gòu)盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。力爭將符合條件的融資擔保業(yè)務納入國家融資擔?；鹪贀：献鞣秶７e極爭取中央財政小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策。對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔保費率不超過1%，對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔保費率不超過1.5%。

 

6.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。嚴格落實支持中小企業(yè)政府采購政策，規(guī)范資格條件設置，降低中小企業(yè)參與門檻，免費提供電子采購文件，及時支付采購資金。貨物服務采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠，由6%—10%提高至10%—20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。在政府采購工程領域，按照統(tǒng)一質(zhì)量標準，將預留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上。

 

7.落實擴大社保費緩繳政策。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策一年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分，緩繳期限至2022年12月31日。對餐飲等5個特困行業(yè)階段性實施緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費政策，養(yǎng)老保險費緩繳期限階段性延長至2022年12月31日，失業(yè)保險和工傷保險費緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。對受到疫情嚴重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他特困行業(yè)，擴大實施緩繳政策，養(yǎng)老保險費緩繳期限延長至2022年12月31日。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳費有困難的，可自愿暫緩至2023年底前進行補繳。

 

8.提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還標準。對參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%控制目標，30人（含）以下參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)返還標準從30%提高至50%，中小微企業(yè)、社會團體、基金會、社會服務機構(gòu)、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶返還標準從60%提高至90%。實施穩(wěn)崗返還的地區(qū)，上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限應在1年以上。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

 

9.發(fā)放一次性留工培訓補助。拓寬失業(yè)保險留工補助受益范圍，對未出現(xiàn)中高風險疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸5個行業(yè)企業(yè)，以及社會團體、基金會、社會服務機構(gòu)、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶，按每名參保職工500元標準發(fā)放一次性留工培訓補助，支持企業(yè)組織職工以工代訓。上述補助同一企業(yè)只能享受一次。符合條件的，可以享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

 

二、用足用好金融支持政策

 

10.落實貸款延期還本付息政策。協(xié)調(diào)市內(nèi)商業(yè)銀行等金融機構(gòu)繼續(xù)按市場化原則，與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機等自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年12月31日。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限延期還本等方式調(diào)整還款計劃。對延期貸款堅持實質(zhì)性風險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。用好中央汽車企業(yè)商用貨車消費貸款6個月延期還本付息支持政策。

 

11.加大普惠小微貸款支持力度。引導和支持地方法人金融機構(gòu)持續(xù)擴大普惠小微企業(yè)貸款投放，對符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款），運用普惠小微貸款支持工具，將提供資金支持的比例由1%提高至2%。單戶授信1000萬元以下（含）的普惠型小微企業(yè)貸款落實“兩增”目標。繼續(xù)開展“中小微企業(yè)金融服務能力提升工程”“貸動隴原·惠企利民”專項行動，引導金融機構(gòu)在資源配置、績效考核、盡職免責、科技手段賦能等方面向中小微企業(yè)（個體工商戶）傾斜，鼓勵發(fā)放更多普惠小微信用貸款，推廣主動授信、隨借隨還等貸款模式。

 

12.擴大再貸款支持力度。引導符合條件的商業(yè)銀行等金融機構(gòu)，積極爭取增加支農(nóng)支小再貸款限額，充分運用再貸款政策工具加大對中小微企業(yè)、個體工商戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，實現(xiàn)符合條件的地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)再貸款使用全覆蓋。再貸款余額和累放額力爭高于上年同期水平。指導商業(yè)銀行等金融機構(gòu)認真落實商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個月的政策措施，規(guī)范商業(yè)承兌匯票使用，并加大再貼現(xiàn)力度，以供應鏈融資和銀企合作等方式，支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。推廣存貨、倉單、應收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等動產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押融資業(yè)務。

 

13.繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）改革效能，發(fā)揮LPR的指導性作用，推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。加強存款利率監(jiān)管，發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機制作用，維護存款市場良性競爭秩序。

 

14.強化企業(yè)掛牌上市培育。建立縣（市、區(qū)）“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色企業(yè)掛牌上市包抓機制，加強上市后備企業(yè)資源庫建設和培育輔導。指導中小企業(yè)在甘肅股權(quán)交易中心掛牌展示。落實政策扶持和資金獎補政策，建立企業(yè)上市工作協(xié)同推進機制，合力解決企業(yè)土地權(quán)證、項目核準等問題，推動符合條件的企業(yè)掛牌上市、進入資本市場融資。

 

15.提高資本市場融資效率。繼續(xù)支持和鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行金融債券，利用好“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道，為重點領域企業(yè)提供融資支持。落實好國家對民營企業(yè)債券融資交易費用能免盡免政策。支持中小企業(yè)通過企業(yè)債、公司債、融資租賃、股權(quán)融資、PPP模式等方式，提升直接融資比重。推動市屬國有企業(yè)壯大資產(chǎn)規(guī)模，增強債券融資能力。利用“財政+”平臺，加強與省級綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興投資等基金和各銀行業(yè)金融機構(gòu)溝通對接，爭取優(yōu)質(zhì)金融資源向我市傾斜，引導社會資本加大對重點產(chǎn)業(yè)鏈、海綿城市等基礎設施領域的投資力度，支持實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

 

16.加大金融機構(gòu)對基礎設施建設和重大項目的支持力度。加大“政銀企”對接頻次和力度，按季度向金融機構(gòu)提供項目清單。銜接政策性開發(fā)性銀行、引導商業(yè)銀行進一步增加項目貸款投放規(guī)模、延長貸款期限，積極創(chuàng)新金融工具，全力支持省市列重大項目和市域內(nèi)重大基礎設施建設項目。持續(xù)加大對新基建、新能源充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等新型基礎設施建設領域的信貸支持力度。建立保險資金投資重大基礎設施項目風險分擔機制，為保險資金參與交通、水利、物流、能源等基礎設施建設和重大項目建設創(chuàng)造良好條件。對9大重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、重大基礎設施建設項目和重大民生工程支持力度較大的金融單位，優(yōu)先授予“市長金融獎”。

 

17.建立落實金融支持政策清單臺賬。對全市有貸款的市場主體列出清單、建立工作臺賬，逐一對應落實金融支持政策，做到金融支持政策戶知戶曉、應享盡享。推動金融機構(gòu)建立健全金融服務市場主體敢貸愿貸能貸會貸長效機制，適當簡化評審評議流程，提高貸款審批效率。全面落實金融機構(gòu)貸款風險盡職免責制度。

 

18.放大融資信用服務平臺效應。依托省一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡（甘肅信易貸），以中小微企業(yè)、個體工商戶融資業(yè)務需求為導向，做好納稅、社會保險費和住房公積金繳納、水電氣、不動產(chǎn)等信息歸集共享。持續(xù)加大“甘肅信易貸”平臺的宣傳力度，引導金融機構(gòu)提升服務中小微企業(yè)能力，不斷提高中小微企業(yè)貸款覆蓋率、可得性和便利度。鼓勵企業(yè)通過“自愿填報+信用承諾”等方式補充完善自身信用信息，擴大市場主體覆蓋面。

 

三、保持工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增勢頭

 

19.推動企業(yè)加大馬力生產(chǎn)。深入實施“強工業(yè)”行動，推動煤炭企業(yè)積極落實地方煤炭產(chǎn)量責任和中長期供應合同，在保證安全生產(chǎn)前提下穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，發(fā)揮壓艙石和主力軍作用。全力保障火電企業(yè)電煤供應，實現(xiàn)電煤庫存穩(wěn)定、火電多發(fā)。鼓勵有訂單、有市場的企業(yè)增加排產(chǎn)計劃，擴大生產(chǎn)規(guī)模。

 

20.保障生產(chǎn)要素供需平衡。梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)目錄和問題清單，密切關注和監(jiān)測大宗原材料價格波動和市場供需情況，定期發(fā)布重大項目建設和工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品供需目錄。按照煤電油氣運保障工作聯(lián)合協(xié)調(diào)機制，推進落實《電力電煤保供方案》《電煤保障應急預案》等工業(yè)要素應急保供配套方案?，F(xiàn)有工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。

 

21.強化工業(yè)調(diào)度和服務機制。做好原料及資金、勞動力等生產(chǎn)經(jīng)營要素的調(diào)度保障，確保骨干滿負荷生產(chǎn)。落實“助企聯(lián)絡員”機制，強化部門協(xié)調(diào)會商機制，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，促進上中下、大中小、產(chǎn)供銷協(xié)同發(fā)展。加強對屬地企業(yè)疫情防控指導，強化企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務，確保常態(tài)化疫情防控下工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運行。

 

22.加大工業(yè)企業(yè)支持力度。對今年全市產(chǎn)品產(chǎn)量均衡增長12%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，年末每戶獎勵資金20萬元，市、縣（市、區(qū)）財政各承擔50%。對今年培育新入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)，市級財政給予每戶20萬元資金獎勵。實施“專精特新”中小企業(yè)培育提升行動計劃，落實《平?jīng)鍪?ldquo;專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》，在人才引進、產(chǎn)品營銷等方面給予支持。對新認定為省級“專精特新”中小企業(yè)年末每戶獎勵10萬元，對新認定為國家級“專精特新”中小企業(yè)年末每戶獎勵20萬元。

 

四、更好發(fā)揮投資關鍵作用

 

23.全力做好重大基礎設施項目謀劃實施。深入研究國家全面加強基礎設施建設的政策導向、投資方向，對標國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程，立足長遠、適度超前謀劃網(wǎng)絡型基礎設施、產(chǎn)業(yè)升級基礎設施、城市基礎設施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施、國家安全基礎設施5個方面9個重點領域基礎設施項目，建立上下對應、數(shù)量充足的基礎設施項目儲備庫，力爭更多的項目納入國省重大基礎設施發(fā)展規(guī)劃。

 

24.嚴格落實“要素跟著項目走”。優(yōu)化資金、土地、能耗、污染物排放總量替代指標、數(shù)據(jù)、市政、人才、重大協(xié)調(diào)服務等要素配置，全力保障重大基礎設施、9大重點產(chǎn)業(yè)鏈項目。各類財政性建設資金及債券資金重點保障在建項目和前期工作成熟的新開工項目。用好省級重大項目和民生工程用地保障政策。積極承接省上“授權(quán)委托市級政府審批城鎮(zhèn)批次建設用地”事權(quán)，提升重大項目用地保障效率。

 

25.加快推動交通基礎設施建設。積極銜接推進鐵路、機場等重大項目前期工作，加快陳家溝煤礦專用線建設，啟動郭家河至長慶橋鐵路前期工作。加快推進彭大高速彭陽至四十里鋪段、靈華高速一期、G312線三四期3個續(xù)建項目進度，壓茬推進靈華高速二期及東延線、朝那至梁原、段家官莊至崆峒3個新開工項目，加快機場專用公路項目前期工作。市縣聯(lián)動推進平?jīng)觯ò姿┲燎ш?、涇川至靈臺、靜寧至秦安、莊浪至隆德等地方高速公路項目前期工作。積極配合省上加快推進G244長慶橋至羅漢洞段、G344大橋村至北陽洼段、G566閻家廟至靜寧段3條普通國道改造項目，力爭年內(nèi)開工建設。積極配合省上推進G22青蘭高速西峰至鎮(zhèn)原至沿川子段分設和G70福銀高速分設（平?jīng)龆危?個國家高速擴容改造項目，力爭盡早落地實施。積極爭取國家新增1000億元農(nóng)村公路新改建項目投資，在完成既定520公里自然村（組）通硬化路、改造農(nóng)村公路危橋12座、實施村道安防工程213公里基礎上，適時再啟動實施一批農(nóng)村公路項目。實施高速公路“開口子”拓展工程等九大行動，提升公路運輸增值服務，推動形成路衍經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

 

26.加快實施一批水利項目。積極配合做好白龍江引水前期工作，全力協(xié)調(diào)推進崆峒水庫改擴建前期手續(xù)辦理。加快莊浪應急供水和靈臺縣新集、涇川縣劉李河、崆峒區(qū)白楊林等項目建設進度，盡快完成崆峒區(qū)麻武水庫、崇信縣崖子水庫、莊浪縣上峽口水庫等項目前期工作，力爭年內(nèi)開工建設。統(tǒng)籌實施涇河流域灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、小流域綜合治理、淤地壩建設、坡耕地水土流失綜合治理等水利工程。

 

27.加速推進能源項目建設。加快煤炭分質(zhì)轉(zhuǎn)化利用產(chǎn)業(yè)鏈項目建設，跟蹤推進唐家河煤礦各項前期工作，爭取年內(nèi)獲得核準。完成6處煤炭資源公開出讓工作，啟動安家莊等煤礦前期工作。加快靈臺百里、崇信周寨南煤炭資源勘探開發(fā)步伐。積極跟進隴東至山東特高壓直流輸電工程，加快靈臺電廠建設進度。加快靈臺縣、崆峒區(qū)、華亭市光伏發(fā)電項目建設，確保9月底全面建成并網(wǎng)。加快推動華亭工業(yè)園區(qū)石堡子化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)評估認定，積極推進二氧化碳捕集利用、聚丙烯改性增值、低階煤高效低碳清潔化綜合利用等項目。

 

28.推進實施以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化和強縣域行動銜接融合，加快實施以環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、公共服務、產(chǎn)業(yè)配套等領域為重點的補短板項目。全域一體推進國家海綿城市建設示范工程，按計劃推進9大類258個項目落地實施。積極推進全國文明城市創(chuàng)建暨城市更新行動，做好市政管網(wǎng)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村改造等項目謀劃儲備和資金爭取工作，統(tǒng)籌推進公園綠地、便民停車場等基礎設施建設。積極爭取國省資金，支持園區(qū)“七通一平”、公共服務平臺、標準化廠房、污水處理和檢驗檢測設施等配套基礎設施建設。

 

29.加快推進生態(tài)環(huán)保項目。落實落細“黃河戰(zhàn)略”，積極推進涇河平?jīng)鼍硟?nèi)全流域綜合治理、國土資源開發(fā)及生態(tài)修復整治、區(qū)域再生水循環(huán)利用、山水林田湖草塬系統(tǒng)治理、全域垃圾閉環(huán)處理等生態(tài)項目，加快涇河干流綜合治理一期、崇信縣汭河水源涵養(yǎng)及生態(tài)保護、隴中地區(qū)生態(tài)保護和修復等項目建設進度。加快城東污水處理廠二期項目建設，開工建設莊浪海創(chuàng)生活垃圾焚燒發(fā)電項目，實現(xiàn)全域垃圾閉環(huán)處理。統(tǒng)籌實施華亭市采煤沉陷區(qū)避險搬遷安置及生態(tài)恢復治理和崇信縣獨立工礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理等項目，積極爭取資金實施歷史遺留廢棄礦山修復示范項目。加大綠色礦山建設力度，按照“誰投資、誰收益”的原則，創(chuàng)新融資模式，吸引社會資本參與生態(tài)修復。用好國省避險搬遷、拆舊復墾政策，完成7縣（市、區(qū)）地質(zhì)災害威脅區(qū)、河湖管理范圍、生態(tài)敏感區(qū)、飲用水水源一級保護區(qū)范圍內(nèi)群眾搬遷，優(yōu)先搬遷受地質(zhì)災害威脅嚴重的群眾。落實“一戶一宅、建新騰舊”政策，爭取遷出區(qū)土地整治和生態(tài)修復治理項目，推進遷出區(qū)宅基地復墾復綠。開通綠色審批通道，對安置用地實行應保盡保。

 

30.鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。用好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持資金，持續(xù)改善安置區(qū)農(nóng)村公路、農(nóng)村供水、基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務條件。繼續(xù)實施脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提升行動，全面落實現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計劃，扎實推進國家級現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)整市建設試點。推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，加快農(nóng)村光纖寬帶、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等發(fā)展。落實鄉(xiāng)村建設示范行動，以農(nóng)村生活垃圾和污水治理、農(nóng)村廁所改造、村莊清潔等為重點，全面完成示范任務，打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

 

31.加強重點項目調(diào)度管理。充分運用甘肅省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，將重點項目全部納入調(diào)度范圍，運用“技術(shù)+”調(diào)度監(jiān)督、綜合分析，實行周調(diào)度、旬督查、月通報工作機制，隨時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。加快中央預算內(nèi)投資項目建設進度，2021年及以前年度下達的資金，8月底前必須全部支付；今年下達的資金，6月底前至少支付50%以上。

 

32.加大盤活存量資產(chǎn)力度。落實“增存掛鉤”機制，加大批而未供和閑置土地清理處置，引導新上項目優(yōu)先使用存量土地。對可以使用劃撥土地的能源、環(huán)境保護、保障性安居工程、養(yǎng)老、教育、文化、體育及供水、燃氣供應、供熱設施等項目，除可按照劃撥方式供應土地外，鼓勵以出讓、租賃方式供應土地。探索推動市縣用國有土地使用權(quán)作價出資或者入股的方式提供土地，吸引社會資本共同投資建設項目，土地收益留成部分納入本級政府預算管理。鼓勵將基礎設施項目周邊的砂石料資源及其他礦產(chǎn)資源等，依法依規(guī)以公開方式出讓給社會投資人或項目建設外的其他社會投資人，出讓收益分成部分按照有關規(guī)定用于該項目建設。

 

五、全面優(yōu)化營商環(huán)境

 

33.持續(xù)深化“放管服”改革。進一步放寬市場準入，提升企業(yè)開辦便利度，簡化注銷登記程序，深入推進區(qū)域評估、標準地出讓、企業(yè)投資項目信用承諾制等改革，進一步提升水電氣報裝服務質(zhì)量，優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程。加強行政許可事項管理，統(tǒng)籌線上線下政務服務資源，加快數(shù)字政府建設，推進政務服務和政務公開運行標準化規(guī)范化便利化。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，創(chuàng)新依法監(jiān)管方式，實施包容審慎監(jiān)管，加強公共資源交易領域治理，規(guī)范和精簡證明材料，推進社會信用體系建設，加快解決歷史遺留問題。推廣涉企政策精準推送和“不來即享”，開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，保障中小企業(yè)合法權(quán)益。

 

34.持續(xù)擴大民間投資。積極爭取國省科技攻關項目，培育更多民營企業(yè)成為“專精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。鼓勵和引導社會資本通過特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務、資產(chǎn)收購、購買政府債券等多種方式，投資城鎮(zhèn)供水、供熱、燃氣、污水垃圾處理、建筑垃圾資源利用和處理、公園配套服務、公共交通、停車設施等市政基礎設施項目，優(yōu)先支持具備持續(xù)盈利能力的存量項目開展政府和社會資本合作（PPP），培育符合條件的存量項目發(fā)行基礎設施REITs。允許中小微和民營企業(yè)用地采取長期租賃、彈性年期等方式供應土地，降低企業(yè)用地成本。

 

35.加大招商引資力度。精心組織開展產(chǎn)業(yè)鏈招商引資“百日集中突破”行動，持續(xù)加強與專業(yè)招商機構(gòu)、異地甘肅（平?jīng)觯┥虆f(xié)會及重點企業(yè)的聯(lián)系，加大線上對接洽談頻次和力度，適時邀請來平考察、尋求合作。全力籌備參加第28屆蘭洽會、甘肅2022全球招商大會、浙商（投融資）大會、全省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目對接洽談會等系列活動。圍繞9大重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立全市產(chǎn)業(yè)鏈招商目標企業(yè)名錄，完善招商引資優(yōu)惠政策，市縣聯(lián)動組團式招商、市場化招商，引進一批延鏈補鏈項目落地實施。

 

六、推動消費市場迅速回升

 

36.穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費。落實單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車減半征收車輛購置稅、新能源乘用車購置補貼政策。支持舉辦大型汽車展銷活動，鼓勵汽車銷售企業(yè)對消費者讓利銷售。編制“十四五”充電樁專項規(guī)劃，統(tǒng)籌推進居住小區(qū)、經(jīng)營性停車場、高速公路服務區(qū)、客運樞紐等充電設施建設。探索建立適合充電樁基礎設施建設運營的商業(yè)模式和市場服務體系，加強車聯(lián)網(wǎng)互動平臺建設、推廣試點“光儲充放”一體化應用。組織開展“樂享消費·美好生活”大宗商品促消費活動，市級財政列支200萬元，縣（市、區(qū)）財政按不低于100萬元配套，支持商貿(mào)流通企業(yè)舉辦大型汽車展銷活動，同時發(fā)放家電、住宿、餐飲、日用百貨等普惠消費券。

 

37.促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。加快培育發(fā)展平臺企業(yè)和新業(yè)態(tài)，對符合條件的平臺企業(yè)，落實研發(fā)費用加計扣除、股權(quán)激勵、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、小微企業(yè)等稅費支持政策。引導平臺企業(yè)合理確定支付結(jié)算、平臺傭金等服務費用，給予優(yōu)質(zhì)小微商戶一定流量支持。完善新就業(yè)形態(tài)勞動者與平臺企業(yè)、用工合作企業(yè)之間的勞動關系認定標準。健全最低工資和支付保障制度，加強網(wǎng)約配送員、駕駛員等平臺從業(yè)者勞動權(quán)益保障。完善平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟監(jiān)管模式，嚴厲打擊網(wǎng)絡經(jīng)營違法行為，整治網(wǎng)絡黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條。

 

38.促進旅游市場消費。在落實好常態(tài)化疫情防控措施前提下，今年6月1日—9月30日，對全市所有國家A級旅游景區(qū)門票原則執(zhí)行不低于5折的票價優(yōu)惠，鼓勵各旅游景點開展形式多樣的門票優(yōu)惠活動，免費開放所有景區(qū)停車場。開通“環(huán)西部火車游·崆峒號”旅游專列，統(tǒng)籌做好引客流、擴市場、促消費工作。持續(xù)加大旅游精品線路品牌、知名景區(qū)景點推介力度，通過重大節(jié)會平臺、旅游發(fā)展聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等，推動跨省旅游，與周邊旅游景區(qū)資源共享、線路互認、游客互動。大力挖掘商務會展、生態(tài)康養(yǎng)、休閑度假、戶外運動、紅色勵志、研學旅行、非遺體驗等旅游新業(yè)態(tài)，繼續(xù)實施鄉(xiāng)村旅游提升行動，確保旅游人數(shù)、旅游消費穩(wěn)步增長。

 

39.加快消費提檔升級。組織開展第三屆“那山那水我為平?jīng)龃?rdquo;直播推介會、2022年采購商大會等各類促銷活動，深化東西協(xié)作消費幫扶，開展貫穿全年、連通全國的“應時優(yōu)質(zhì)甘味農(nóng)產(chǎn)品大品嘗”線上線下融合促銷活動。對重點商貿(mào)街區(qū)、夜間消費聚集區(qū)，公安交警部門牽頭研究制定車輛臨時停放管理措施，支持餐飲、零售業(yè)恢復發(fā)展、擴大消費。允許具備條件的商業(yè)街、商業(yè)綜合體在夜間規(guī)定時間段外擺經(jīng)營，開展形式多樣的購物、餐飲、文化、健身、休閑等夜間酬賓促銷活動。鼓勵門店延長夜間營業(yè)時間，促進文旅商體跨界融合，提升夜間經(jīng)濟活力。對今年新培育入庫的限上商貿(mào)企業(yè)，市級財政每戶獎勵資金3萬元。

 

40.推動外貿(mào)進出口恢復增長。落實國家推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)政策和甘肅省內(nèi)外貿(mào)一體化實施意見。支持企業(yè)培育外貿(mào)競爭優(yōu)勢，推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設，布局海外倉等境外銷售網(wǎng)點。培育和引進一批有實力的外貿(mào)綜合服務企業(yè)和跨境電商企業(yè)，建設外貿(mào)綜合服務平臺，利用跨境電商平臺獲取更多訂單。深化融入“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，積極拓展東南亞市場。

 

七、高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展

 

41.實行統(tǒng)一的外防輸入政策。嚴格執(zhí)行省疫情聯(lián)防聯(lián)控領導小組關于外防輸入的相關規(guī)定，堅決防止層層加碼和“一刀切”。不準隨意擴大采取隔離、管控措施的風險人員范圍；不準隨意延長風險人員的隔離和健康監(jiān)測時間；不準隨意設置防疫檢查點，限制符合條件的客、貨車司乘人員通行；不準隨意關閉低風險地區(qū)保障正常生產(chǎn)生活的場所；不準對省內(nèi)市州人員設置出行限制。

 

42.完善交通物流保通保暢措施。取消不合理限高等規(guī)定和收費。全面取消對來自疫情低風險地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制，對場所碼、行程卡正常、持有48小時核酸陰性證明的貨運司機有序通行；對來自疫情中高風險地區(qū)的貨運車輛，落實“即采即走即追”制度和信息登記制度。在貨車司機較為集中的區(qū)域場所建立貨車司機健康碼申訴綠色通道，在符合通行要求的情況下，立即解除健康碼異常狀態(tài)。對市內(nèi)客貨運司機、公交車駕駛員、出租車駕駛員、快遞員納入“應檢盡檢”范圍。

 

43.落實省外返平高校學生疫情防控支持政策。對省外有疫情的地區(qū)，高校內(nèi)如果沒有疫情，實施7天以上封閉管理結(jié)束后，學生可持48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明和所在高校開具的相關證明離校返鄉(xiāng)，從學校到目的地實施“點對點”閉環(huán)方式返鄉(xiāng)回家，不再集中隔離，到家后實施7天健康監(jiān)測。對有其他情況確需集中隔離的，集中隔離費用由返入地的縣（市、區(qū)）承擔。允許高校學生由同住人自駕接站，需乘坐接駁轉(zhuǎn)運車輛返家的高校學生，由返鄉(xiāng)地統(tǒng)一安排接駁轉(zhuǎn)運。

 

八、全力保糧食能源安全

 

44.健全完善糧食收益保障等政策。全力保障糧食收割入庫，做好收割機械交通保暢工作。及時足額發(fā)放農(nóng)資補貼，對沖農(nóng)資價格上漲帶來的成本增長因素，做好夏種秋播所需化肥、種子等農(nóng)資保供儲備。加強農(nóng)資價格動態(tài)監(jiān)測，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、串通漲價等價格違法行為。持續(xù)做好撂荒地綜合整治、高標準農(nóng)田、坡耕地水土流失綜合治理等重點項目建設，全力保障糧食種植面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。加大耕地地力保護補貼、實際種糧農(nóng)民一次性補貼和耕地輪作試點等扶持政策，調(diào)動農(nóng)民和新型經(jīng)營主體種糧積極性。落實糧食最低收購價政策，多措并舉組織好市場化收購，牢牢守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線。

 

45.有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。在確保安全清潔高效利用的前提下，積極銜接將五舉、邵寨、新安煤礦列入國家保供煤礦名單。加快推進新周煤礦礦證辦理，力爭盡快恢復生產(chǎn)。加快推動實施硯北等煤礦安全設施改造工程，提升安全清潔高效利用水平。認真落實煤炭增產(chǎn)保供任務，積極推進煤炭、天然氣中長期合同簽訂履約工作。

 

46.提高儲煤能力和水平。認真落實國、省煤炭儲備相關措施，充分發(fā)揮煤炭企業(yè)及專營市場儲備功能，確保煤炭儲備在合理區(qū)間內(nèi)。督促城燃企業(yè)落實國家要求的儲氣任務。

 

九、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定

 

47.降低市場主體運營成本。全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水用電用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，經(jīng)行業(yè)主管部門及供水、供氣、供電企業(yè)認定后，簽訂緩交協(xié)議，實行緩交或分批繳費，并可根據(jù)實際情況進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。鼓勵縣（市、區(qū)）財政對中小微企業(yè)、個體工商戶水電氣費用進行補貼，市級財政對補貼成效明顯的縣（市、區(qū)）給予一定資金獎勵。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費，開展治理涉企違規(guī)收費“紓困減負”專項行動，加強工程安裝、維護維修領域價格監(jiān)管，規(guī)范政府定價和經(jīng)營者價格收費行為，對保留的收費項目實行清單制管理。落實國家2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%政策。減輕中小微企業(yè)招投標負擔，完善房建市政、交通水利、政府采購等領域投標保證金電子保函功能，推廣運用電子保函替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金。推廣信用+招投標，探索試行招標人對信用良好的投標企業(yè)免除保證制度。

 

48.推動階段性減免市場主體房屋租金。對服務業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋減免6個月租金，確保減免租金惠及最終承租人；因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。出租人減免租金的可按規(guī)定減免當年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，并引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持，其減免房租行為計入企業(yè)信用評價報告。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上適當減免房租，非國有房屋減免租金的企業(yè)或個人可同等享受上述政策優(yōu)惠。發(fā)揮園區(qū)企業(yè)孵化器、創(chuàng)新就業(yè)基地、標準化廠房等孵化平臺作用，適當降低中小微企業(yè)入孵門檻，放寬孵化期限，政府投資運營和國有企業(yè)運營的各類孵化平臺全面落實租金減免政策，有效降低企業(yè)運營成本。

 

49.加大對受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。落實已出臺支持服務業(yè)紓困扶持政策。從今年6月1日至12月31日，對餐飲零售企業(yè)免費開展員工定期核酸檢測，費用按屬地原則分級承擔。繼續(xù)執(zhí)行旅游服務質(zhì)量保證金暫退政策，暫退比例由80%提高到100%，2022年4月12日后新取得業(yè)務經(jīng)營許可證的旅行社可申請暫退或暫緩繳納保證金，補足期限均延至2023年3月31日。按照地接人數(shù)，對旅行社給予相應補助。鼓勵零售、餐飲等商貿(mào)企業(yè)舉辦購物節(jié)、美食節(jié)以及線上線下大型促銷讓利等活動。

 

50.分級分類引導企業(yè)達產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。建立重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)庫，按照屬地原則，強化與“白名單”企業(yè)對接幫扶，協(xié)調(diào)解決卡點堵點問題，確保重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通。積極推進市內(nèi)企業(yè)開展互采互購、供需對接等活動，擴大產(chǎn)品銷售。指導企業(yè)做好疫情防控應對預案和演練，提升企業(yè)應對疫情能力。建立行政事業(yè)單位聯(lián)系“四上”企業(yè)制度，開展中小企業(yè)大調(diào)研、大走訪活動，收集梳理企業(yè)困難問題，建立《企業(yè)反映問題調(diào)度臺賬》，按省市縣及部門職責分層分級辦理銷號。利用企業(yè)投訴電話（0933-8220195）和郵箱（plfgb09338296388@163.com），拓寬企業(yè)反映問題的信息渠道。指導企業(yè)運用甘肅省涉企政策精準推送和“不來即享”服務系統(tǒng)，讓更多惠企政策精準推送、直達直享。

 

51.持續(xù)加大對物流企業(yè)的支持力度。積極爭取國省資金支持，加快農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設，推進崆峒區(qū)冷鏈物流基地、華亭市冷鏈物流園等重點項目建設。支持實施縣域商業(yè)建設行動，新建中央城市廚房項目，培育一批具有競爭力的現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)。新建改造10個便民市場，加強農(nóng)超、農(nóng)企對接，支持線上線下融合發(fā)展，擴大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷規(guī)模。用好交通物流專項再貸款政策，支持交通物流等企業(yè)融資。

 

52.全力保障重點產(chǎn)業(yè)鏈用工和技術(shù)需求。建立重點產(chǎn)業(yè)鏈用工保障機制，設立平?jīng)鍪?大重點產(chǎn)業(yè)鏈用工需求服務中心，發(fā)揮勞務市場和人力資源服務機構(gòu)作用，搭建線上線下服務平臺，動態(tài)匯集更新鏈主企業(yè)用工需求，有針對性制定招聘計劃，開展定向?qū)稣衅?。精準掌握求職者基礎信息，引導符合條件求職人員深入企業(yè)現(xiàn)場對接。通過抖音、微信、快手等新媒體平臺開展直播帶崗，發(fā)布崗位信息，促進企業(yè)與求職者高效精準對接，有效保障企業(yè)用工。常態(tài)化征集9大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的短板技術(shù)，推行市級科技項目“揭榜掛帥”制度。積極引導科技人才深入一線服務產(chǎn)業(yè)企業(yè)項目。

 

53.積極防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款。開展拖欠中小微企業(yè)賬款清理專項行動，健全工作機制，壓實拖欠主體單位清償責任，按照“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”的原則，加快拖欠的中小企業(yè)賬款清償進度，減輕企業(yè)負擔，幫助企業(yè)渡過難關。500萬元以下的無分歧欠款6月底清零，確有支付困難的無分歧欠款6月底前制定還款計劃，明確資金來源，10月底前力爭清零。

 

十、保基本民生兜牢底線

 

54.大力支持來平返平高校畢業(yè)生就業(yè)。擴大政策性就業(yè)規(guī)模，通過引進急需緊缺專業(yè)人才、事業(yè)單位公開招聘、政府購買輔助性崗位，實施“三支一扶”“特崗教師”等基層就業(yè)服務項目，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。積極開發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位，重點安置未就業(yè)高校畢業(yè)生等特殊困難群體。對今年招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生且簽訂1年以上勞動合同的中小微企業(yè)，從就業(yè)補助資金中按每人1000元標準給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補貼；對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生且簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的中小微企業(yè)，從失業(yè)保險基金中按每人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，以上兩項補貼不能同時享受。

 

55.加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，對符合條件的人員，從事個體經(jīng)營、合伙創(chuàng)業(yè)可申請最高額度20萬元、貸款期限最長3年的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款；符合條件的小微企業(yè)可申請最高額度300萬元、貸款期限最長2年的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對吸納帶動就業(yè)達到一定條件的初創(chuàng)企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體，可按規(guī)定給予3—15萬元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)項目補助。對新認定的國家級、省級、市級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地，按規(guī)定給予一次性補助。加大多層次、差別化創(chuàng)業(yè)培訓力度，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，開展創(chuàng)業(yè)訓練營活動，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

 

56.促進勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極爭取國家、省上農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金，持續(xù)加大對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多縣（市、區(qū)）支持力度。落實教育、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險、就業(yè)專項等補助資金隨人口流動可攜帶政策，推動健全常住地提供基本公共服務制度。深化省內(nèi)東西部勞務協(xié)作機制，引導更多務工人員在省內(nèi)就業(yè)。建立返鄉(xiāng)回流人員“一對一”就業(yè)幫扶機制，促進回流人員就近就地就業(yè)。統(tǒng)籌用好各類鄉(xiāng)村公益性崗位，優(yōu)先安置弱勞力、半勞力和無法外出、無業(yè)可就的脫貧人口。加快實施2022年12個以工代賑項目，確保吸納當?shù)貏趧恿Σ簧儆?100人，發(fā)放勞務報酬不低于1200萬元。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式，在保證工程質(zhì)量的前提下，廣泛吸納當?shù)剞r(nóng)村低收入群體參與工程項目建設。建立省市列重大項目用工保障機制，確保項目建設本地用工人數(shù)不低于用工總量的50%。推動鄉(xiāng)村就業(yè)工廠（幫扶車間）轉(zhuǎn)型升級，為脫貧勞動力提供更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。對鄉(xiāng)村就業(yè)工廠（幫扶車間）每年就地就近吸納甘肅籍脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)６個月以上的，按3000元/人標準給予獎補。

 

57.切實增強職業(yè)技能培訓實效。深入推進重點產(chǎn)業(yè)鏈和新業(yè)態(tài)職業(yè)技能提升計劃，加強培訓項目與規(guī)上限上企業(yè)有效銜接，做實“專業(yè)需求”和“崗位需求”兩張清單，開展企業(yè)緊缺工種補貼性培訓，實現(xiàn)培訓就業(yè)一體化。建立培訓機構(gòu)“紅黑榜”制度，加強培訓人員實名制管理，通過現(xiàn)場跟班評估、閉環(huán)問效考核、開展?jié)M意度調(diào)查，提升培訓質(zhì)量。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育項目，優(yōu)先對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、合作社負責人、家庭農(nóng)場主等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和技術(shù)骨干進行系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化培訓。擴大職業(yè)技能提升補貼范圍，對領取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，按規(guī)定標準給予補貼。支持各縣（市、區(qū)）建立統(tǒng)一的勞務市場或零工市場，為務工人員免費提供職業(yè)介紹。

 

58.實施住房階段性支持政策。研究出臺房地產(chǎn)行業(yè)紓困扶持政策，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，對預售資金交存使用規(guī)范的房地產(chǎn)開發(fā)項目實行跨節(jié)點撥付預售資金。在風險可控基礎上適度加大流動性貸款等支持力度，滿足建筑企業(yè)合理融資需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。降低個人購買住房門檻，個人通過商業(yè)銀行和公積金貸款購買首套住房最低首付比例不低于20%，二套住房貸款首付比例不低于30%。全面落實住房公積金階段性支持政策，受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳，到期后進行補繳；受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，支持政策實施時限暫定為2022年12月31日。提高租房提取額度，既可按月提取也可一次性提取，每人每年限定為2萬元以內(nèi)。調(diào)整優(yōu)化住房公積金使用政策，提高職工家庭最高申請貸款額度。異地購房貸款與本地貸款繳存人享有同等權(quán)益。取消戶籍條件，取消借款申請人及配偶的工資證明、6個月工資流水賬單原件等資料，所簽訂的《商品房買賣合同》時間期限由一年內(nèi)調(diào)整至三年內(nèi)。優(yōu)化住房領域金融服務，嚴格落實國家差別化住房信貸政策，引導鼓勵地方政府和金融機構(gòu)合理確定商業(yè)性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求。對符合購房政策要求且具備購房能力、收入相對穩(wěn)定的新市民，合理確定按揭標準，提升借款和還款便利度。

 

59.完善社會民生兜底保障措施。組織開展困難群眾基本生活狀況大排查行動，及時將符合條件的人員或家庭全部納入相應救助范圍。結(jié)合居民消費價格水平上漲情況，適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按照標準發(fā)放價格臨時補貼，保障低收入群體基本生活。對疫情期間發(fā)生災情導致基本生活困難的群眾，給予應急期和過渡期精準生活救助，按規(guī)定為低保對象、特困人員增發(fā)一次性生活補貼，并將當年受災群眾納入冬春救助范圍。持續(xù)加強重要民生商品價格監(jiān)測預警，確保市場供應充足、價格平穩(wěn)。

 

60.做好安全風險防范。扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，重點做好煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、特種設備行業(yè)、群眾經(jīng)營性自建房等領域安全生產(chǎn)，積極開展專項治理，排除安全隱患，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

 

本《政策措施清單》自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日（具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。國省有關政策措施，一并遵照執(zhí)行。