持續(xù)推進配電網(wǎng)建設(shè)改造

 

保持工業(yè)原材料量價穩(wěn)定。密切跟蹤大宗原材料市場供需和價格變化，做好大宗原材料套期保值工作，增加銅、鋼鐵、建材等大宗原材料市場有效供給，充分發(fā)揮國有企業(yè)保供穩(wěn)價的社會職責。加強能源和大宗商品等價格行為監(jiān)管，依法查處轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)價格違法行為。加強廢鋼鐵、廢塑料、廢紙等再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，培育一批行業(yè)規(guī)范企業(yè)。持續(xù)推進工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，推進全省資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒏咧祷l(fā)展。落實好資源綜合利用增值稅政策，推動資源綜合利用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。密切關(guān)注12315平臺有關(guān)舉報線索和網(wǎng)絡(luò)媒體輿情，依法查處散布虛假信息、哄抬價格等價格違法行為。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省財政廳、省稅務局）

 

實施工業(yè)經(jīng)濟拓展行動，著力激發(fā)消費潛力。促進新能源汽車消費，加快充換電站建設(shè)，持續(xù)推進配電網(wǎng)建設(shè)改造，提升居民小區(qū)配電容量，大力提升充電樁利用率。支持開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)等行動。

 

原文如下：

 

關(guān)于印發(fā)江西省促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的行動方案的通知

 

各設(shè)區(qū)市人民政府，省直有關(guān)部門：

 

為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的決策部署，進一步穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟運行，推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1780號）《關(guān)于印發(fā)促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號），經(jīng)省政府同意，制訂本行動方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導思想

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，堅持目標導向、問題導向，進一步暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，強化政策扶持，優(yōu)化提升營商環(huán)境，激發(fā)主體活力，為工業(yè)平穩(wěn)運行和高質(zhì)量發(fā)展營造更加良好環(huán)境。

 

（二）行動目標

 

全省工業(yè)經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，發(fā)展質(zhì)效保持在全國前列。2022年，全省制造業(yè)增加值占GDP比重總體穩(wěn)定；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，全國排位力爭保持在“第一方陣”；工業(yè)投資增長9%左右；推動一批重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)新突破；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)凈增1000家以上。

 

二、主要任務

 

（一）實施工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)暢通行動

 

1.保護產(chǎn)業(yè)鏈完整通暢。貫徹落實推動產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制深入實施工作機制,強化“鏈主”企業(yè)培育，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“盟長”、金融服務團“團長”、高等院校“校長”等“一主四長”的新型“鏈長制”工作模式。分產(chǎn)業(yè)鏈梳理細化痛點、堵點、難點、斷點,舉辦產(chǎn)融對接、產(chǎn)技對接、供需對接，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、供應鏈無縫銜接。實施制造業(yè)基礎(chǔ)再造行動計劃（2022-2025）。統(tǒng)籌實施核心技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)成果轉(zhuǎn)化、重大裝備升級等行動,落實首臺（套）、首批次、首版次應用保險補償政策，突破一批“卡脖子”技術(shù)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省國資委、省財政廳、省教育廳、省稅務局、各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制責任單位）

 

2.保障能源安全供應。充分發(fā)揮能源保供工作調(diào)度協(xié)調(diào)機制，建立能源保供專班，強化煤電油氣運調(diào)節(jié)，發(fā)揮煤炭煤電調(diào)控和兜底保障作用。加強抽水蓄能等儲能調(diào)節(jié)能力建設(shè)，提高應急備用和調(diào)峰能力，持續(xù)推進能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，提升能源儲備水平，加強地方成品油儲備，制定全省電力安全保障方案、年度有序用電工作方案和天然氣有序用氣方案、天然氣保供方案，保障重點領(lǐng)域用能需求。對煤電和供熱企業(yè)2021年四季度的應繳稅款全部暫緩繳納，落實煤電企業(yè)相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省稅務局、省財政廳、省能源局）

 

3.保持工業(yè)原材料量價穩(wěn)定。密切跟蹤大宗原材料市場供需和價格變化，做好大宗原材料套期保值工作，增加銅、鋼鐵、建材等大宗原材料市場有效供給，充分發(fā)揮國有企業(yè)保供穩(wěn)價的社會職責。加強能源和大宗商品等價格行為監(jiān)管，依法查處轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)價格違法行為。加強廢鋼鐵、廢塑料、廢紙等再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，培育一批行業(yè)規(guī)范企業(yè)。持續(xù)推進工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，推進全省資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高值化發(fā)展。落實好資源綜合利用增值稅政策，推動資源綜合利用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。密切關(guān)注12315平臺有關(guān)舉報線索和網(wǎng)絡(luò)媒體輿情，依法查處散布虛假信息、哄抬價格等價格違法行為。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省財政廳、省稅務局）

 

（二）實施工業(yè)項目投資擴大行動

 

4.積極擴大工業(yè)有效投資。堅持“項目為王”，深入實施工業(yè)領(lǐng)域“項目大會戰(zhàn)”，扎實推進集群式項目滿園擴園行動，聚焦新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵領(lǐng)域重大項目，通過省級現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展等相關(guān)專項資金給予支持，加大土地、用工、融資、建材等要素保障力度，統(tǒng)籌做好謀劃、調(diào)度、服務，推動重點工業(yè)項目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。組織省屬國有企業(yè)開展投資質(zhì)效提升年活動，進一步加大工業(yè)項目投資力度。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省能源局）

 

5.加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升投資力度。深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動，加快打造全國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高地。啟動新一輪技術(shù)改造行動，研究編制企業(yè)技術(shù)改造投資指導目錄，建立省級技改重點項目庫，加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新模式在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)化應用。組織專家開展質(zhì)量技術(shù)幫扶，幫助企業(yè)改進設(shè)計和制造技術(shù)，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”專項服務活動。推進“首席質(zhì)量官”能力提升工程，引導企業(yè)推行“首席質(zhì)量官”制度，督促企業(yè)落實質(zhì)量主體責任。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省市場監(jiān)管局）

 

6.推進數(shù)字經(jīng)濟重點項目建設(shè)。深入推進數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，適度超前部署5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施,加快推進“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展工程，新開通5G基站2.5萬個左右，建成20個左右5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)，推進5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通，5G終端用戶力爭突破2000萬，培育3-5個5G融合應用創(chuàng)新中心和一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區(qū)。推動VR科創(chuàng)城一期、贛鄱數(shù)據(jù)湖、智慧冷鏈物流大數(shù)據(jù)等299個新基建領(lǐng)域項目建設(shè)，2022年計劃完成投資537億元。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省通信管理局）

 

7.提高外資利用水平。宣傳貫徹《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。鼓勵引導外資企業(yè)投向先進制造業(yè)等領(lǐng)域，積極推進外資項目建設(shè)，努力協(xié)調(diào)解決外資項目建設(shè)運營過程中遇到的融資、物流、用工、原材料采購等方面問題。精心舉辦2022世界VR產(chǎn)業(yè)大會、“進博會走進江西”、2022年江西省對接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作活動、江西省與跨國公司（上海）合作交流會、德資企業(yè)進江西活動、江西國際移動物聯(lián)網(wǎng)博覽會等重大經(jīng)貿(mào)活動，主動對接引進一批世界500強企業(yè)和知名跨國公司投資重大外資項目。（責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

 

（三）實施工業(yè)經(jīng)濟拓展行動

 

8.著力激發(fā)消費潛力。促進新能源汽車消費，加快充換電站建設(shè)，持續(xù)推進配電網(wǎng)建設(shè)改造，提升居民小區(qū)配電容量，大力提升充電樁利用率。支持開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)等行動。實施新型消費高質(zhì)量發(fā)展行動，深入推進“贛品網(wǎng)上行”，舉辦視頻直播電商節(jié)，擴大5G+、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、機器人應用等新型信息消費。推廣應用“贛出精品”100項以上，積極組織江西自主品牌企業(yè)參加中國品牌日活動，聚焦品牌強化推廣、促進消費。搭建產(chǎn)品供需對接平臺，分行業(yè)、分領(lǐng)域組織開展供需產(chǎn)業(yè)鏈對接，辦好中國（中部）工業(yè)博覽會、國際麻紡博覽會、江西國際銅產(chǎn)業(yè)博覽交易會、中國（贛州）家具博覽會等活動，大力開展老字號嘉年華活動，積極組織老字號企業(yè)參與省內(nèi)外重大展會活動，推進老字號產(chǎn)品進超市、進商場，著力提升我省老字號企業(yè)影響力和品牌知名度。（責任單位：省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局）

 

9.開拓外貿(mào)穩(wěn)健發(fā)展新路徑。加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，實施“雙循環(huán)”市場開拓行動，保障外貿(mào)企業(yè)供應鏈穩(wěn)定暢通。支持企業(yè)建設(shè)海外倉，支持外貿(mào)企業(yè)投保短期出口信用保險。加密九江港至上海“天天班”，開行至歐美、開拓至東南亞及日韓國際貨運航班，穩(wěn)定開行鐵海聯(lián)運“天天班”、贛歐班列精品線路，持續(xù)優(yōu)化提升江西起運、通達全球的國際物流大通道。深入推進口岸“三同”試點，在全省范圍內(nèi)組織“百場”口岸惠企政策宣講會，不定期進園區(qū)、進企業(yè)開展服務，幫助企業(yè)掌握口岸惠企政策。引導各類金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控前提下，積極開展外貿(mào)金融服務，按照市場化原則加大對外貿(mào)企業(yè)特別是中小微外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度。（責任單位：省商務廳、省交通運輸廳、南昌海關(guān)、江西銀保監(jiān)局、人行南昌中心支行、中國信保江西分公司）

 

10.培育工業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。促進“03”專項轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,全面提升智能制造水平，進一步提高供應鏈管理水平，加快供應鏈數(shù)字化智能升級。推進企業(yè)信息化和工業(yè)化融合度評價，分行業(yè)制定一批產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，推進企業(yè)上云上平臺，開展行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型揭榜掛帥，培育一批典型應用場景。加大VR應用示范項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才團隊獎勵力度。持續(xù)開展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點，探索融合發(fā)展新路徑新模式。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省國資委）

 

（四）實施工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動

 

11.培育壯大產(chǎn)業(yè)主體和載體。深入實施領(lǐng)航企業(yè)培育行動，有力有序推動重點省屬企業(yè)創(chuàng)新倍增,支持培育一批百億企業(yè)。加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度，落實好“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單，對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)給予資金扶持，鼓勵專精特新“小巨人”企業(yè)在江西聯(lián)合股權(quán)交易中心“專精特新板”掛牌展示。開展科技型企業(yè)梯次培育行動，形成以科技型中小企業(yè)為后備、高新技術(shù)企業(yè)為主體、獨角獸（瞪羚）企業(yè)為龍頭的科技型企業(yè)梯次培育體系。深入實施產(chǎn)業(yè)集群提能升級計劃、園區(qū)“兩型三化”提標提檔行動，強化產(chǎn)業(yè)集群綜合評價、星級管理，分類分層推動省級產(chǎn)業(yè)集群做強做大。著力培育先進產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚、高端要素集成的省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，爭創(chuàng)國家級先進制造業(yè)集群。優(yōu)化智慧園區(qū)云平臺，提升開發(fā)區(qū)智慧化、便捷化、高效化服務水平。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省金融監(jiān)管局）

 

12.加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。出臺工業(yè)領(lǐng)域碳達峰“1+4”方案，有序推進工業(yè)領(lǐng)域和鋼鐵、建材、石化、有色金屬等4個重點行業(yè)碳達峰。持續(xù)完善綠色項目庫建設(shè)，做大“碳中和”項目板塊，加大項目對接力度，推動產(chǎn)融合作。強化污染天氣分級管控，實施差異化減排。對鋼鐵、有色、建材、石化等重點行業(yè)實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷服務，深入挖掘節(jié)能潛力，推動企業(yè)實施節(jié)能技改升級。著力推動鋼鐵企業(yè)加快工藝裝備、超低排放、節(jié)能降碳等改造，促進鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。開展變壓器、電機能效提升行動，推廣應用高效節(jié)能技術(shù)裝備。對于碳減排重點領(lǐng)域內(nèi)有顯著碳減排效應的企業(yè)，鼓勵金融機構(gòu)提供優(yōu)惠利率融資，推動碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用2000億專項再貸款在轄內(nèi)精準落地。試行部分綠色金融標準，開展金融機構(gòu)環(huán)境信息披露和碳核算試點工作。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局）

 

13.增強科技創(chuàng)新驅(qū)動力。深入實施創(chuàng)新平臺能級提升行動，加快中科院贛江創(chuàng)新研究院、中科院江西產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心等平臺建設(shè)，爭取國家中藥產(chǎn)業(yè)中心、國家稀土技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺落地。啟動省產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，推廣引用“揭榜掛帥”方式組織實施一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目。大力開展全社會研發(fā)投入攻堅行動，做好對基礎(chǔ)研究、優(yōu)勢領(lǐng)域、優(yōu)勢學科等經(jīng)費保障工作，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高到100%。實施科技金融與成果轉(zhuǎn)化提升行動，加快構(gòu)建“政產(chǎn)學研用金”結(jié)合、上中下游銜接、大中小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。啟動實施科技體制改革攻堅行動，不斷提升科技創(chuàng)新體系化能力。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省稅務局、省工業(yè)和信息化廳、人行南昌中心支行）

 

14.提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度，深入開展對標達標行動，鼓勵企業(yè)對標國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先的高水平標準，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。深入開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，推動小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進國家鎢與稀土產(chǎn)業(yè)計量測試中心籌建，重點推動電子信息、現(xiàn)代家具、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)籌建省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心。支持南昌、贛州等有條件的地區(qū)加快推進檢驗檢測高技術(shù)服務業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，形成檢驗檢測認證公共服務平臺。有序推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務平臺建設(shè)，完善建設(shè)布局和服務模式，逐步擴大服務網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳）

 

（五）實施工業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化行動

 

15.減征中小微企業(yè)稅費。按照國家規(guī)定延續(xù)實施2021年到期的支持小微企業(yè)和個體工商戶減稅降費政策，擴大“六稅兩費”減免政策適用主體范圍至小型微利企業(yè)和個體工商戶，將2021年四季度實施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策延續(xù)實施6個月，對繳納房地產(chǎn)稅、土地使用稅確有困難的納稅人，按照規(guī)定減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。繼續(xù)落實小規(guī)模納稅人增值稅起征點提高到月銷售額15萬元、小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元部分在2020年優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上再減半征收所得稅等政策。（責任單位：省稅務局、省財政廳）

 

16.精簡政策享受流程。2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策，對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，2022年度中小微企業(yè)返還比例提高至90%，大力推廣通過數(shù)據(jù)比對精準發(fā)放的“免申即享”經(jīng)辦新模式。搭建惠企政策兌現(xiàn)平臺“惠企通”，推動惠企政策兌現(xiàn)“免申即享”“即申即享”“承諾兌現(xiàn)”。明確全省申請城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅的情形以及辦理流程、時限，提高困難減免稅辦理的確定性。進一步精簡出口退稅涉稅資料報送、簡化退稅辦理流程，推進電子化方式留存出口退稅備案單證，南昌、九江、贛州和贛江新區(qū)退稅業(yè)務平均辦結(jié)時限提速至2-6.5個工作日，其他設(shè)區(qū)市相應退稅業(yè)務平均辦結(jié)時限提速至6-8個工作日。（責任單位：省稅務局、省人力資源社會保障廳、省財政廳）

 

17.不斷提高企業(yè)開辦服務水平。建設(shè)“贛服通”5.0版，深化“贛服通”前端受理、后端辦理“前店后廠”政務服務新模式。開發(fā)網(wǎng)上公告服務功能，在“全省企業(yè)登記網(wǎng)絡(luò)服務平臺”上線“公告服務”欄目，為企業(yè)提供免費公告服務。密切關(guān)注12315投訴舉報和有關(guān)輿情，圍繞行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，不斷加大涉企收費監(jiān)管力度，推動涉企收費和價格優(yōu)惠政策落到實處。（責任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省政務服務辦）

 

18.大力優(yōu)化提升營商環(huán)境。深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，聚焦企業(yè)開辦及注銷、不動產(chǎn)登記、納稅等18個方面，開展優(yōu)化營商環(huán)境對標提升行動，構(gòu)建涉企營商環(huán)境問題快速處理機制，創(chuàng)新營商環(huán)境評價體系，推進營商環(huán)境創(chuàng)新試點。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進“五型”政府建設(shè)，推進政府權(quán)責“清單化”，加快實現(xiàn)政策“透明化”、服務“標準化”。實施市場準入“全國一張單”管理模式，深化“證照分離”改革，全面推行“一網(wǎng)通辦”“一照通辦”，大力推廣照后減證和簡化審批，持續(xù)精簡涉企經(jīng)營許可。（責任單位：省發(fā)展改革委、省政務服務辦、省市場監(jiān)管局）

 

（六）實施工業(yè)經(jīng)濟政策扶持行動

 

19.加大工業(yè)領(lǐng)域金融支持。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)主動策應數(shù)字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”，支持工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字賦能發(fā)展，加大制造業(yè)信貸投放，大力發(fā)展訂單、倉單、快捷保理等供應鏈金融產(chǎn)品，提高制造業(yè)貸款比重，增加制造業(yè)中長期貸款投放。力爭全年新增貸款5500億元以上，直接融資4000億元以上，新增上市公司12家。從2022年起到2023年6月底，對符合條件的地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款，按照貸款余額增量的1%提供激勵資金，用好用足再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，加大普惠小微信用貸款投放力度，力爭2022年末，普惠小微貸款實現(xiàn)“兩個高于”：即普惠小微余額增速高于各項貸款增速，普惠小微貸款新增高于1000億元。（責任單位：人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、江西證監(jiān)局、省金融監(jiān)管局）

 

20.推動企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降。持續(xù)推動金融系統(tǒng)減費讓利。繼續(xù)深化貸款市場報價利率（LPR）改革，引導金融機構(gòu)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等領(lǐng)域貸款實行FTP定價優(yōu)惠。引導地方法人金融機構(gòu)積極運用央行資金發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，開展“貸動小生意，服務大民生”金融支持個體工商戶發(fā)展專項行動，嚴格規(guī)范融資各環(huán)節(jié)收費和管理，推動融資成本穩(wěn)中有降。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，適時啟動“探索創(chuàng)業(yè)擔保貸款市場信用擔保模式”改革任務試點，2022年增加安排擔?；?000萬元，新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款150億元。（責任單位：人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、省人力資源社會保障廳、省財政廳）

 

21.保障重大項目土地供應?？茖W制定土地供應計劃，合理安排產(chǎn)業(yè)用地供應的總量、布局、時序和方式，保障納入規(guī)劃的重大項目土地供應，加強“標準地”指標落實情況監(jiān)管，鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供地。積極鼓勵城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，加大低效用地企業(yè)、“僵尸企業(yè)”收儲力度，以達到產(chǎn)業(yè)用地的可持續(xù)利用。支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉(zhuǎn)換，完善土地用途變更、整合、置換等政策。發(fā)揮“畝均論英雄”評價引導作用，依法依規(guī)實施資源要素差別化供給政策。（責任單位：省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳）

 

22.加強節(jié)能環(huán)保政策指導。積極爭取國家重大項目能耗單列，落實好新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量考核，原料用能不納入能耗雙控考核政策。將節(jié)能、能效等作為地方標準制修訂重點領(lǐng)域，逐步完善能耗標準體系。優(yōu)化考核頻次，科學制定全省能耗雙控考核方案，分類施策，切實保障優(yōu)質(zhì)重大項目用能需求。對于符合產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策要求的項目，納入環(huán)評審批和審查綠色通道，依法依規(guī)盡快予以辦理。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局）

 

23.破解企業(yè)用工難題。支持中小企業(yè)積極引進高端領(lǐng)軍人才，在子女入學、住房保障等方面提供扶持，鼓勵中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才積極申報職稱。開展大規(guī)模多層次培訓，突出數(shù)字技能、新職業(yè)、急需緊缺職業(yè)等培訓重點，提高勞動者適應企業(yè)轉(zhuǎn)型能力提升。2022年計劃開展政府補貼性培訓32萬人次（含創(chuàng)業(yè)培訓12萬）。舉辦人力資源服務供需對接系列活動，引導人力資源服務機構(gòu)為工業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化用工服務。組織開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，嚴厲打擊侵害勞動者就業(yè)權(quán)益行為，規(guī)范用工市場。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局）

 

24.強化企業(yè)精準幫扶。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈問題收集辦理、省領(lǐng)導聯(lián)系掛點園區(qū)、產(chǎn)業(yè)救濟部門協(xié)調(diào)、重點行業(yè)重點企業(yè)紓困解難幫扶專班、企業(yè)特派員等幫扶機制作用，加大企業(yè)幫扶力度。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省直有關(guān)部門）

 

25.強化地區(qū)考核激勵。對年度工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核評價先進市縣，獎勵用能等指標保障工業(yè)發(fā)展。對成效顯著的地區(qū)，在國務院重點督查激勵措施等政策上給予支持，統(tǒng)籌省級工業(yè)發(fā)展專項資金予以激勵。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）

 

三、保障措施

 

（一）抓緊建立省級協(xié)調(diào)機制。依托省工業(yè)強省建設(shè)工作機制，建立我省促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長工作聯(lián)席會議機制，收集、梳理、協(xié)調(diào)解決當前影響各地工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運行、工業(yè)項目落地的重大問題。聯(lián)席會議召集人由省政府分管工業(yè)的領(lǐng)導同志擔任；副召集人由協(xié)助分管工業(yè)工作的省政府副秘書長和省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委主要負責同志擔任；其他成員單位有關(guān)負責同志為聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省工業(yè)和信息化廳，主要承擔聯(lián)席會議組織聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)等日常工作，辦公室主任由省工業(yè)和信息化廳分管工業(yè)經(jīng)濟運行的負責同志兼任。根據(jù)工作需要，聯(lián)席會議可邀請其他相關(guān)部門和單位參加。

 

（二）強化日常運行監(jiān)測。進一步強化工業(yè)經(jīng)濟運行日常監(jiān)測，嚴格執(zhí)行月調(diào)度、季通報等制度，定期對重點行業(yè)、重點企業(yè)開展監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)工業(yè)運行中的苗頭性、傾向性問題，及時采取有力措施，促進工業(yè)平穩(wěn)運行。

 

（三）加強對政策落實的督導。適時對各地執(zhí)行落實國家及省里出臺的惠企政策進行效果評估，確保政策措施真正落實落地、取得實效，確保全省工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)增長。

 

（四）加大政策宣傳力度。加強對國家和省有關(guān)惠企政策進行全面解讀和宣傳，通過多種宣傳方式擴大政策知曉率、覆蓋面，及時總結(jié)推廣各地各部門促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長好經(jīng)驗好做法，進一步提振企業(yè)發(fā)展信心。

 

各地各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府決策部署上來，進一步提高站位、堅定信心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化責任擔當、主動作為，抓好各項政策落地落細落實。同時加強對工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢的跟蹤監(jiān)測，深入分析研判苗頭性傾向性潛在性問題，積極推出更為有力有效的政策舉措，努力形成政策合力，盡早顯現(xiàn)政策效果，全力以赴振作工業(yè)經(jīng)濟運行，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

江西省發(fā)展改革委 江西省工業(yè)和信息化廳

 

江西省財政廳 江西省人力資源和社會保障廳

 

江西省自然資源廳 江西省生態(tài)環(huán)境廳

 

江西省交通運輸廳 江西省商務廳

 

中國人民銀行南昌中心支行 國家稅務總局江西省稅務局

 

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會江西監(jiān)管局江西省能源局

 

2022年3月30日