三亞市是換電模式應(yīng)用試點(diǎn)工作綜合類試點(diǎn)城市中唯一一個(gè)非省會(huì)城市，為高效推動(dòng)換電試點(diǎn)城市建設(shè)各項(xiàng)工作，結(jié)合實(shí)際情況，三亞市制定《三亞市新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)方案》，將要打造全國新能源汽車換電示范應(yīng)用場景樣板工程，基于換電車輛推廣目標(biāo)，合理規(guī)劃全市換電站布局，構(gòu)建“充換互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展”的站樁空間布局。
主要目標(biāo)
1.開展換電示范應(yīng)用。以社會(huì)運(yùn)營領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，聚?ldquo;公務(wù)、巡游、網(wǎng)約、租賃、物流”等應(yīng)用場景，打造三亞換電車輛推廣樣板工程，試點(diǎn)期內(nèi)換電車輛推廣4500輛，其中社會(huì)運(yùn)營領(lǐng)域3500輛，私人領(lǐng)域1000輛。試點(diǎn)期后社會(huì)運(yùn)營領(lǐng)域換電車輛規(guī)模優(yōu)勢逐步凸顯，私人領(lǐng)域?qū)Q電車輛認(rèn)知度大幅提升，具備規(guī)模推廣的基礎(chǔ)條件。
2.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。試點(diǎn)期內(nèi)換電站建設(shè)完成25座，其中2022年建成10座，2023年建成15座。構(gòu)建與全市交通運(yùn)力相契合的充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，充換電服務(wù)能力達(dá)到全國領(lǐng)先水平。
3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。積極引入換電產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)主體，完善二手車交易、二手電池交易、電池梯次利用、電池儲(chǔ)能工程化等管理規(guī)則制度，激發(fā)市場活力，推動(dòng)形成互融共生、合作共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
4.加強(qiáng)換電技術(shù)研發(fā)。積極布局換電產(chǎn)業(yè)下游應(yīng)用技術(shù)體系，鼓勵(lì)政企學(xué)研開展換電技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，通過對不同換電技術(shù)路線進(jìn)行推廣驗(yàn)證，尋找適合海南高熱、高濕環(huán)境的新能源汽車換電方式，為下一階段全域換電模式推廣奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5.健全標(biāo)準(zhǔn)體系。積極配合省級部門，加快推動(dòng)換電車型、換電設(shè)備、換電場站建設(shè)等方面標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐應(yīng)用，鼓勵(lì)地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)先行先試。
6.加強(qiáng)監(jiān)測管理。研究制定省市平臺(tái)聯(lián)動(dòng)的解決方案，加強(qiáng)對換電模式下車輛和換電站的安全監(jiān)管，進(jìn)一步提升全市“充換電一張網(wǎng)”的智能化、便捷化水平。
7.強(qiáng)化政策支持。加強(qiáng)省市政策銜接，探索財(cái)稅政策與非財(cái)稅政策互補(bǔ)的激勵(lì)形式，強(qiáng)化換電政策保障支持力度。
工作任務(wù)
（一）加快各領(lǐng)域換電車輛推廣應(yīng)用
試點(diǎn)期內(nèi)，結(jié)合三亞不同類型車輛營運(yùn)特點(diǎn)，通過“規(guī)模推廣、特色應(yīng)用、示范運(yùn)營、帶動(dòng)輻射”等方式，明確三亞各類換電適宜車輛的推廣模式和路徑，總結(jié)形成先進(jìn)的換電推廣經(jīng)驗(yàn)。
1.公務(wù)車輛領(lǐng)域。試點(diǎn)期內(nèi)除特殊用途車輛外，全市各級黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位新增及更換新能源換電車型比例不低于年度更換比例的30%。
2.巡游出租車領(lǐng)域。充分發(fā)揮換電巡游出租車“項(xiàng)目制”批量推廣優(yōu)勢，形成規(guī)模示范效應(yīng)，試點(diǎn)期內(nèi)新增及更換的換電版巡游出租車車型比例不低于年度總更換比例的80%。
3.網(wǎng)約車、租賃車領(lǐng)域。加快網(wǎng)約車和租賃車合規(guī)化進(jìn)程，新增及更換的換電版網(wǎng)約車年度推廣比例不低于年度新能源網(wǎng)約車推廣比例的20%；新增及更換的換電版租賃車推廣比例不低于年度新能源租賃車推廣比例的50%。
4.物流車領(lǐng)域。鼓勵(lì)全市新增及更換的輕微型物流車和中重卡優(yōu)先采用換電車型，試點(diǎn)期內(nèi)合計(jì)制定200輛推廣目標(biāo)，落地幾個(gè)特色示范項(xiàng)目，打造全市換電模式推廣多元發(fā)展生態(tài)。
5.私人消費(fèi)領(lǐng)域。通過聯(lián)合經(jīng)銷商舉辦推介活動(dòng)、組織集中開展換電車輛銷售培訓(xùn)、大型車展積極展示換電車型的多種方式，不斷提升私人消費(fèi)者對換電車輛的認(rèn)可度，試點(diǎn)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)私人領(lǐng)域累計(jì)推廣1000輛的目標(biāo)。
（二）強(qiáng)化換電站建設(shè)保障
充分考慮主干交通線路、交通樞紐和知名旅游景點(diǎn)布局，規(guī)劃全市換電站建設(shè)；通過強(qiáng)化換電站政策支持力度，給予換電站用地政策支持，簡化項(xiàng)目報(bào)批流程，明確換電站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，吸引優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本參與換電建設(shè)運(yùn)營等方式，高質(zhì)量完成換電站建設(shè)目標(biāo)。
1.結(jié)合全市旅游資源，規(guī)劃換電站建設(shè)明星線路。立足三亞市主體功能區(qū)、旅游景點(diǎn)和主干道路交通體系，充分考慮三亞市人口密度、經(jīng)濟(jì)密度及車流密度因素特征，統(tǒng)籌全市旅游資源分布及未來3-5年交通運(yùn)力發(fā)展情況，合理開展換電站建設(shè)選址規(guī)劃，力爭兩年試點(diǎn)期完成25座換電站建設(shè)目標(biāo)，規(guī)劃一條旅游景觀與換電特色融合的明星線路。
2.給予換電站建設(shè)用地保障。編制國土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)統(tǒng)籌考慮充換電站用地，保障各類具有明確需求的車輛換電設(shè)施建設(shè)用地需求；鼓勵(lì)換電運(yùn)營企業(yè)與加油加氣站合建換電站，將合建換電站的建設(shè)要求納入土地供應(yīng)條件，同時(shí)將換電站用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍；針對存量、電力增容困難且有換電需求的場區(qū)，在周邊合理范圍內(nèi)科學(xué)規(guī)劃公共換電設(shè)施建設(shè)用地。
3.簡化換電站項(xiàng)目報(bào)備流程。對獨(dú)立占地的集中式充換電站建設(shè)項(xiàng)目由換電設(shè)施建設(shè)企業(yè)向項(xiàng)目所在市政主管部門申請辦理備案手續(xù)，辦理流程按照《海南省企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目備案管理辦法》執(zhí)行，并辦理相關(guān)用地手續(xù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；換電站設(shè)施雨棚、換電站水箱、衛(wèi)生間、飲水區(qū)等作為附屬設(shè)施，與換電站建設(shè)一并報(bào)批。需要備案的換電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)，憑與業(yè)主或提供物業(yè)服務(wù)的企業(yè)簽訂合作協(xié)議申請項(xiàng)目備案。
4.做好換電站驗(yàn)收工作。參照國家及省級換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確對換電站選址、供電系統(tǒng)、換電站用充電機(jī)、換電站電池更換系統(tǒng)、換電站監(jiān)控系統(tǒng)等重要系統(tǒng)的驗(yàn)收要求，采取文件驗(yàn)收+場站現(xiàn)場驗(yàn)收等恰當(dāng)方式，對全市新建、擴(kuò)建或改建的新能源汽車換電站組織專項(xiàng)驗(yàn)收。
5.換電站供電管理納入配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃。將換電站供電納入配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)改造，合理預(yù)留高壓、大功率換電保障能力，保證供電容量滿足需求且具有包容性，同時(shí)對換電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)用地、廊道空間等資源予以保障。加大工程建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，通過制定專項(xiàng)工作方案，研究出臺(tái)換電站接網(wǎng)的具體規(guī)定，建立快速簡易報(bào)裝流程、容缺受理制度和限時(shí)審批結(jié)辦制度，為電力接入提供便利條件。
6.鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本參與換電建設(shè)運(yùn)營。鼓勵(lì)整車、換電設(shè)施服務(wù)運(yùn)營、出行服務(wù)等企業(yè)開展合作，促進(jìn)換電服務(wù)專業(yè)化發(fā)展；鼓勵(lì)企業(yè)有效兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度；優(yōu)先支持兼容多品牌、光伏儲(chǔ)能、充換電一體化的共享換電站建設(shè)；建立換電運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量考核體系，完善退出機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動(dòng)全市換電站運(yùn)營高質(zhì)量發(fā)展。
（三）延展產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)
充分發(fā)揮換電模式對新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游的賦能，謀劃引入“電池銀行”，積極探索動(dòng)力電池梯次回收利用、換電車輛后市場流通、車網(wǎng)互動(dòng)等商業(yè)模式應(yīng)用，激發(fā)市場活力，推動(dòng)形成互融共生、合作共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
1.鼓勵(lì)開展動(dòng)力電池梯次回收利用。吸引具有規(guī)?；荽位厥绽媚芰Φ?ldquo;白名單”企業(yè)布點(diǎn)三亞，安排一定規(guī)模資金作為退役動(dòng)力電池利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)資金，重點(diǎn)用于動(dòng)力電池梯次回收利用示范性項(xiàng)目建設(shè)和要素支持。研究制定動(dòng)力電池梯次回收利用補(bǔ)貼方案，具體補(bǔ)貼細(xì)則另行制定。
2.謀劃引入“電池銀行”。積極對接省廳主管部門，結(jié)合我市試點(diǎn)建設(shè)實(shí)際需求，聯(lián)合換電市場主體謀劃引入“電池銀行”，并按相關(guān)引入政策給予獎(jiǎng)勵(lì)；充分挖掘社會(huì)資本潛力，探索通過省市財(cái)政、政府產(chǎn)投基金、國企入股等形式，給予電池銀行必要支持并明確資本結(jié)構(gòu)；商業(yè)銀行基于“電池銀行”市場主體初期投資額，提供一定額度的金融授信，給予專屬貸款利率優(yōu)惠。
3.保障換電車輛后市場流通環(huán)節(jié)的合規(guī)使用。在換電車輛年檢、二手車流通、車輛報(bào)廢等環(huán)節(jié)，針對換電車輛一致性檢查，滿足被檢車輛裝載電池符合國家新能源汽車監(jiān)測與動(dòng)力電池回收利用綜合溯源平臺(tái)核查合格要求，不追求必須符合整車公告電池序列號，允許換電車輛在使用過程中靈活配置電池容量；允許換電車輛年檢過程中對車身和電池安全性進(jìn)行分離檢查；換電車型報(bào)廢后，允許將不含電池的車身進(jìn)行單獨(dú)報(bào)廢處理。
4.完善運(yùn)營環(huán)境，探索換電基礎(chǔ)設(shè)施參與電網(wǎng)互動(dòng)。鼓勵(lì)換電運(yùn)營企業(yè)和電力企業(yè)建立緊密戰(zhàn)略合作關(guān)系，研究換電基礎(chǔ)設(shè)施參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)的互動(dòng)方案；引導(dǎo)換電基礎(chǔ)設(shè)施與電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)換電站參與電力市場化交易，實(shí)現(xiàn)換電站與電網(wǎng)高效互動(dòng)。
5.強(qiáng)化宣傳推廣力度，打破認(rèn)知局限。加大媒體宣傳力度，充分利用媒體傳播、線下宣講、展覽展示、活動(dòng)賽事、會(huì)議論壇等途徑，廣泛宣傳換電汽車技術(shù)、產(chǎn)品及政策，逐步提升消費(fèi)者認(rèn)可度。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對損害消費(fèi)者利益、弄虛作假等行為予以曝光，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
（四）加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)推廣，健全地方標(biāo)準(zhǔn)體系
以提升換電產(chǎn)品的兼容性、安全性、便捷性和經(jīng)濟(jì)性為目標(biāo)，積極布局換電產(chǎn)業(yè)下游應(yīng)用技術(shù)體系；主動(dòng)配合省級部門，加快推動(dòng)換電車型、換電設(shè)備、換電場站建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐應(yīng)用，打破換電技術(shù)跨品牌、跨車型應(yīng)用壁壘，使換電電池包真正能夠在不同車企、不同換電站、不同用戶之間互通互換。
1.鼓勵(lì)政企學(xué)研開展換電技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵(lì)三亞市高等院校、本地注冊換電相關(guān)企業(yè)、行業(yè)第三方研究機(jī)構(gòu)圍繞換電共性技術(shù)和適用于我市換電模式發(fā)展的專項(xiàng)技術(shù)研發(fā)開展聯(lián)合攻關(guān)；對試點(diǎn)期內(nèi)組織開展換電技術(shù)專項(xiàng)課題研發(fā)的相關(guān)主體，給予不超過課題總研發(fā)經(jīng)費(fèi)50%的經(jīng)費(fèi)支持，單個(gè)課題支持金額不超過50萬元，年支持資金總額不超過100萬元。
2.加強(qiáng)三亞換電技術(shù)成果輸出。鼓勵(lì)三亞市高等院校、本地注冊企業(yè)輸出換電技術(shù)研究成果。對試點(diǎn)期內(nèi)取得國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)的換電技術(shù)專利，根據(jù)專利申請類別（外觀設(shè)計(jì)申請專利、授權(quán)/實(shí)用新型專利申請、授權(quán)/發(fā)明專利專利、授權(quán)），分別給予2000元/5000元/10000元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；對試點(diǎn)期內(nèi)成功投錄工程索引類（The Engineering Index）/科學(xué)引文索引類（Scientific Citation Index）以及更高水平的學(xué)術(shù)論文項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，分別給予5000元/10000元（最高10000元）現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。年獎(jiǎng)勵(lì)資金總額不超過40萬元。
3.鼓勵(lì)換電標(biāo)準(zhǔn)先行先試，推動(dòng)換電運(yùn)營互聯(lián)互通。積極配合省級部門，鼓勵(lì)換電地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在我市先行先試，做好三亞市換電行業(yè)從試點(diǎn)到社會(huì)普及化應(yīng)用專業(yè)技術(shù)審核程序的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推動(dòng)換電車型、換電設(shè)備、換電場站建設(shè)等統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐應(yīng)用，有序推動(dòng)全市換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。
（五）加強(qiáng)換電運(yùn)營監(jiān)測管理
統(tǒng)籌換電車輛和換電站運(yùn)營信息管理，推動(dòng)政企數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；強(qiáng)化換電模式安全監(jiān)管，明確車企、電池制造企業(yè)、換電運(yùn)營企業(yè)和消費(fèi)者各方安全責(zé)任界定歸屬，避免權(quán)責(zé)不清產(chǎn)生糾紛；落實(shí)換電模式推廣評估考核，形成換電模式推廣有效抓手。
1.統(tǒng)籌換電運(yùn)營信息管理。強(qiáng)化政企溝通，由市科工信局會(huì)同相關(guān)責(zé)任部門，將全市新能源換電汽車及換電站運(yùn)營信息全部納入省級平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)對換電車輛行駛狀態(tài)、車輛信息、用戶管理、換電站安全運(yùn)營、用電總量、價(jià)格管理和流通管理的實(shí)時(shí)管控，市財(cái)政按年度給予一定運(yùn)營維護(hù)資金支持。
2.強(qiáng)化換電站運(yùn)營安全監(jiān)管。明確換電安全責(zé)任主體，按照“所有權(quán)經(jīng)營權(quán)歸誰，安全責(zé)任就歸誰”的原則落實(shí)各方安全責(zé)任。加強(qiáng)換電站運(yùn)營安全事前、事中、事后監(jiān)管，要求換電運(yùn)營公司每月開展換電設(shè)施安全自查工作，相關(guān)監(jiān)管責(zé)任部門制定事故預(yù)警和緊急處置應(yīng)急預(yù)案，各區(qū)人民政府承擔(dān)起主體監(jiān)管責(zé)任，執(zhí)法部門嚴(yán)格依照法律法規(guī)對涉嫌違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
3.落實(shí)換電模式推廣成效評估。由三亞市新能源汽車換電試點(diǎn)城市建設(shè)工作推進(jìn)專班辦公室會(huì)同相關(guān)責(zé)任部門，分解細(xì)化換電試點(diǎn)推進(jìn)工作任務(wù)并督促落實(shí)，以年度為單位編制換電模式推廣實(shí)施成效評估報(bào)告，總結(jié)年度推廣經(jīng)驗(yàn)不足，合理修訂下一年度工作推廣任務(wù)目標(biāo)。
（六）強(qiáng)化政策支持
加強(qiáng)省市政策銜接，探索財(cái)稅政策與非財(cái)稅政策互補(bǔ)的激勵(lì)形式，強(qiáng)化換電政策保障支持力度，高質(zhì)量推動(dòng)換電試點(diǎn)城市建設(shè)步伐。
1.給予重點(diǎn)示范項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。執(zhí)行《海南省新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)實(shí)施方案》（瓊工信汽車〔2021〕195號）獎(jiǎng)勵(lì)要求，對2021年1月1日至2022年12月31日成功申報(bào)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的巡游出租車和中重卡換電示范項(xiàng)目分別一次性給予200萬、400萬獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)全市符合條件的換電巡游出租車和中重卡示范應(yīng)用項(xiàng)目積極申報(bào)省級獎(jiǎng)勵(lì)。
2.給予換電站建設(shè)補(bǔ)貼。執(zhí)行《海南省支持電動(dòng)汽車換電站建設(shè)的指導(dǎo)意見（試行）》（瓊發(fā)改能源函〔2021〕513號）和《海南省新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)實(shí)施方案》（瓊工信汽車〔2021〕195號）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，對三亞市在2021年1月1日至2022年12月31日內(nèi)通過驗(yàn)收且接入省級平臺(tái)監(jiān)管的換電站，一次性給予項(xiàng)目設(shè)備投資額15%的建設(shè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由省市1:1比例配套承擔(dān)。2023年換電站補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整根據(jù)省相關(guān)政策執(zhí)行。
3.給予換電車輛補(bǔ)能差價(jià)補(bǔ)貼?？紤]換電模式推廣初期車輛補(bǔ)能成本較高，對試點(diǎn)期內(nèi)在海南省購買并在三亞市首次注冊登記的換電版新能源車輛的實(shí)際使用者，除省級充電費(fèi)用補(bǔ)貼外，單車額外給予6000元換電補(bǔ)能差價(jià)補(bǔ)貼；對2022年9月17日至2023年3月31日購置并達(dá)成補(bǔ)貼要求的換電車輛用戶，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《三亞市統(tǒng)籌疫情防控和提振經(jīng)濟(jì)增長的行動(dòng)方案》執(zhí)行。
4.給予換電模式推廣金融支持。開發(fā)“車電分離”銷售模式下的消費(fèi)信貸和保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控及條件具備的情況下，根據(jù)營運(yùn)公司信用水平導(dǎo)入專屬的銀行授信，向換電運(yùn)營企業(yè)提供電池抵押貸款服務(wù)，并給予專屬貸款利率優(yōu)惠。
