國外現(xiàn)貨市場每次出現(xiàn)高峰電價(jià)都會引發(fā)熱議，但要注意，這種所謂的‘高電價(jià)’每年只出現(xiàn)一兩次，而且背后有完善的金融合同和售電公司鎖定風(fēng)險(xiǎn)，不論多高，都并非用戶支付的電價(jià)。”清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)智庫中心主任夏清近日在聚焦電力輔助服務(wù)市場和容量市場的行業(yè)會議上直言。
據(jù)了解，去年8月，美國德州批發(fā)市場電價(jià)飆升，連續(xù)兩天的下午時(shí)段電價(jià)達(dá)到46元/千瓦時(shí)和63元/千瓦時(shí)，這種罕見的價(jià)格暴漲引起我國電力行業(yè)關(guān)注。有觀點(diǎn)認(rèn)為，該電價(jià)會引發(fā)用戶使用空調(diào)后“破產(chǎn)”，相比之下，我國電價(jià)特別是居民用電價(jià)格長期保持在較低水平。
對此，業(yè)內(nèi)專家普遍表示，我國居民電價(jià)較低得益于交叉補(bǔ)貼，而國外居民電價(jià)也并非現(xiàn)貨市場的實(shí)時(shí)出清電價(jià)。“我們應(yīng)該關(guān)注的是成熟電力市場中完善的市場機(jī)制，而非過高或過低的現(xiàn)貨價(jià)格，因此價(jià)格波動(dòng)恰好說明電力商品屬性被充分發(fā)現(xiàn)。”
現(xiàn)貨高電價(jià)不會傳導(dǎo)至用戶
多位業(yè)內(nèi)專家指出，現(xiàn)貨高峰電價(jià)與居民平均電價(jià)并非可相比的同類項(xiàng)。那么，現(xiàn)貨價(jià)格和用戶支付電價(jià)之間是什么關(guān)系？
“售電公司代理用戶購電，通過在電力金融市場上交易對沖現(xiàn)貨市場波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，對沖的交易成本可能會通過售電套餐價(jià)格上漲的形式傳導(dǎo)給用戶。因此，售電公司通常會消化一部分上漲成本，零售用戶一般不會直接感受到價(jià)格劇烈波動(dòng)。”國網(wǎng)能源研究院企業(yè)戰(zhàn)略研究所高級工程師薛松告訴記者。
香港中文大學(xué)(深圳)高等金融研究院能源市場與金融實(shí)驗(yàn)室主任趙俊華告訴記者，在國外，居民一般都與售電公司簽訂合同，電價(jià)相對固定。美國德州現(xiàn)貨市場的價(jià)格是批發(fā)市場價(jià)格，所以價(jià)格波動(dòng)只會增加售電公司的購電成本，對居民用戶并無直接影響。
“此外，目前國內(nèi)短期內(nèi)只會將工商業(yè)用戶納入市場，沒有納入居民用戶的計(jì)劃。因此，所謂實(shí)施現(xiàn)貨以后開不起空調(diào)的說法很不專業(yè)。”趙俊華說。
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對此表示認(rèn)同：“我國居民平均電價(jià)低，是因?yàn)殚L期存在交叉補(bǔ)貼，并非因?yàn)楝F(xiàn)貨高峰時(shí)段電價(jià)不高，居民電價(jià)因之平穩(wěn)。目前，我國占比約70%的計(jì)劃電量中，電價(jià)仍然采用銷售電價(jià)。”
售電公司和金融合約扮演“防火墻”
趙俊華表示，成熟電力市場中，電力期貨等金融合同和售電公司扮演著至關(guān)重要的作用。“在國外成熟的現(xiàn)貨市場中，售電公司向用戶銷售的電價(jià)基本固定，但現(xiàn)貨市場與發(fā)電側(cè)購電的價(jià)格是不斷變化的。售電公司的主要職能是代替用戶承擔(dān)現(xiàn)貨價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，而其自身必須通過期貨等金融合同來規(guī)避現(xiàn)貨價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。”
針對今年國內(nèi)個(gè)別省份現(xiàn)貨運(yùn)行中出現(xiàn)的負(fù)電價(jià)情況，上述業(yè)內(nèi)人士表示，成熟電力市場中現(xiàn)貨價(jià)格帶有最真實(shí)的時(shí)序和位置信號，價(jià)格波動(dòng)屬正常現(xiàn)象，也恰好說明電力價(jià)值被充分發(fā)現(xiàn)。
“用戶側(cè)應(yīng)該關(guān)心全年均價(jià)甚至更長的時(shí)間維度，售電公司應(yīng)更多承擔(dān)批發(fā)和零售市場的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，但當(dāng)前大部分售電公司尚不具備這個(gè)技術(shù)實(shí)力。”上述業(yè)內(nèi)人士指出，從目前國內(nèi)各現(xiàn)貨試點(diǎn)省份的實(shí)踐看，設(shè)計(jì)現(xiàn)貨市場時(shí)，現(xiàn)貨價(jià)格的上限都定的比較低，價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)相對不突出。“將來如果主管部門進(jìn)一步放開現(xiàn)貨價(jià)格的上下限，那么期貨等金融合同作為規(guī)避價(jià)格波動(dòng)的工具將非常重要。”
市場機(jī)制建設(shè)要避免因噎廢食
針對目前我國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)需要完善的市場機(jī)制，華南理工電力系統(tǒng)及其自動(dòng)化系教授荊朝霞表示，美國德州是純能量市場，沒有容量市場。“批發(fā)市場短時(shí)間的價(jià)格飆升能夠體現(xiàn)稀缺收益，幫助發(fā)電主體回收投資成本，從而促進(jìn)發(fā)電投資。”
“我國現(xiàn)有規(guī)則體系下，價(jià)格帽偏低，難以通過稀缺價(jià)格的形式反映發(fā)電投資成本。現(xiàn)有的計(jì)劃電量電價(jià)綜合考慮了可變成本和容量成本，能夠保證發(fā)電企業(yè)部分收益。但隨著發(fā)用電計(jì)劃放開，基數(shù)電量將不斷減少，發(fā)電企業(yè)的收益將面臨較大不確定性。需盡快研究相應(yīng)的容量機(jī)制，避免供需形式的變化造成新一輪的發(fā)電容量不足。”荊朝霞說。
一位業(yè)內(nèi)專家告訴記者：“電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的最大障礙在于市場概念的建立，通過價(jià)格引導(dǎo)市場主體的行為。堅(jiān)定市場的信心還包括在市場摸索過程中，對創(chuàng)新和失誤的高度耐心和容忍。
“新生的市場機(jī)制會觸及傳統(tǒng)計(jì)劃體制的條條框框，甚至可能出現(xiàn)試點(diǎn)的某些舉措與計(jì)劃體制相違背的局面。電改‘9號文’明確了電力市場化是未來的發(fā)展方向，出現(xiàn)問題就解決問題，不要因錯(cuò)而停。市場建設(shè)大步快走和小步快走都是電力工業(yè)需要，要極力避免因噎廢食。”上述業(yè)內(nèi)人士表示。
據(jù)了解，去年8月，美國德州批發(fā)市場電價(jià)飆升，連續(xù)兩天的下午時(shí)段電價(jià)達(dá)到46元/千瓦時(shí)和63元/千瓦時(shí)，這種罕見的價(jià)格暴漲引起我國電力行業(yè)關(guān)注。有觀點(diǎn)認(rèn)為，該電價(jià)會引發(fā)用戶使用空調(diào)后“破產(chǎn)”，相比之下，我國電價(jià)特別是居民用電價(jià)格長期保持在較低水平。
對此，業(yè)內(nèi)專家普遍表示，我國居民電價(jià)較低得益于交叉補(bǔ)貼，而國外居民電價(jià)也并非現(xiàn)貨市場的實(shí)時(shí)出清電價(jià)。“我們應(yīng)該關(guān)注的是成熟電力市場中完善的市場機(jī)制，而非過高或過低的現(xiàn)貨價(jià)格，因此價(jià)格波動(dòng)恰好說明電力商品屬性被充分發(fā)現(xiàn)。”
現(xiàn)貨高電價(jià)不會傳導(dǎo)至用戶
多位業(yè)內(nèi)專家指出，現(xiàn)貨高峰電價(jià)與居民平均電價(jià)并非可相比的同類項(xiàng)。那么，現(xiàn)貨價(jià)格和用戶支付電價(jià)之間是什么關(guān)系？
“售電公司代理用戶購電，通過在電力金融市場上交易對沖現(xiàn)貨市場波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，對沖的交易成本可能會通過售電套餐價(jià)格上漲的形式傳導(dǎo)給用戶。因此，售電公司通常會消化一部分上漲成本，零售用戶一般不會直接感受到價(jià)格劇烈波動(dòng)。”國網(wǎng)能源研究院企業(yè)戰(zhàn)略研究所高級工程師薛松告訴記者。
香港中文大學(xué)(深圳)高等金融研究院能源市場與金融實(shí)驗(yàn)室主任趙俊華告訴記者，在國外，居民一般都與售電公司簽訂合同，電價(jià)相對固定。美國德州現(xiàn)貨市場的價(jià)格是批發(fā)市場價(jià)格，所以價(jià)格波動(dòng)只會增加售電公司的購電成本，對居民用戶并無直接影響。
“此外，目前國內(nèi)短期內(nèi)只會將工商業(yè)用戶納入市場，沒有納入居民用戶的計(jì)劃。因此，所謂實(shí)施現(xiàn)貨以后開不起空調(diào)的說法很不專業(yè)。”趙俊華說。
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對此表示認(rèn)同：“我國居民平均電價(jià)低，是因?yàn)殚L期存在交叉補(bǔ)貼，并非因?yàn)楝F(xiàn)貨高峰時(shí)段電價(jià)不高，居民電價(jià)因之平穩(wěn)。目前，我國占比約70%的計(jì)劃電量中，電價(jià)仍然采用銷售電價(jià)。”
售電公司和金融合約扮演“防火墻”
趙俊華表示，成熟電力市場中，電力期貨等金融合同和售電公司扮演著至關(guān)重要的作用。“在國外成熟的現(xiàn)貨市場中，售電公司向用戶銷售的電價(jià)基本固定，但現(xiàn)貨市場與發(fā)電側(cè)購電的價(jià)格是不斷變化的。售電公司的主要職能是代替用戶承擔(dān)現(xiàn)貨價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，而其自身必須通過期貨等金融合同來規(guī)避現(xiàn)貨價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。”
針對今年國內(nèi)個(gè)別省份現(xiàn)貨運(yùn)行中出現(xiàn)的負(fù)電價(jià)情況，上述業(yè)內(nèi)人士表示，成熟電力市場中現(xiàn)貨價(jià)格帶有最真實(shí)的時(shí)序和位置信號，價(jià)格波動(dòng)屬正常現(xiàn)象，也恰好說明電力價(jià)值被充分發(fā)現(xiàn)。
“用戶側(cè)應(yīng)該關(guān)心全年均價(jià)甚至更長的時(shí)間維度，售電公司應(yīng)更多承擔(dān)批發(fā)和零售市場的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，但當(dāng)前大部分售電公司尚不具備這個(gè)技術(shù)實(shí)力。”上述業(yè)內(nèi)人士指出，從目前國內(nèi)各現(xiàn)貨試點(diǎn)省份的實(shí)踐看，設(shè)計(jì)現(xiàn)貨市場時(shí)，現(xiàn)貨價(jià)格的上限都定的比較低，價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)相對不突出。“將來如果主管部門進(jìn)一步放開現(xiàn)貨價(jià)格的上下限，那么期貨等金融合同作為規(guī)避價(jià)格波動(dòng)的工具將非常重要。”
市場機(jī)制建設(shè)要避免因噎廢食
針對目前我國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)需要完善的市場機(jī)制，華南理工電力系統(tǒng)及其自動(dòng)化系教授荊朝霞表示，美國德州是純能量市場，沒有容量市場。“批發(fā)市場短時(shí)間的價(jià)格飆升能夠體現(xiàn)稀缺收益，幫助發(fā)電主體回收投資成本，從而促進(jìn)發(fā)電投資。”
“我國現(xiàn)有規(guī)則體系下，價(jià)格帽偏低，難以通過稀缺價(jià)格的形式反映發(fā)電投資成本。現(xiàn)有的計(jì)劃電量電價(jià)綜合考慮了可變成本和容量成本，能夠保證發(fā)電企業(yè)部分收益。但隨著發(fā)用電計(jì)劃放開，基數(shù)電量將不斷減少，發(fā)電企業(yè)的收益將面臨較大不確定性。需盡快研究相應(yīng)的容量機(jī)制，避免供需形式的變化造成新一輪的發(fā)電容量不足。”荊朝霞說。
一位業(yè)內(nèi)專家告訴記者：“電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的最大障礙在于市場概念的建立，通過價(jià)格引導(dǎo)市場主體的行為。堅(jiān)定市場的信心還包括在市場摸索過程中，對創(chuàng)新和失誤的高度耐心和容忍。
“新生的市場機(jī)制會觸及傳統(tǒng)計(jì)劃體制的條條框框，甚至可能出現(xiàn)試點(diǎn)的某些舉措與計(jì)劃體制相違背的局面。電改‘9號文’明確了電力市場化是未來的發(fā)展方向，出現(xiàn)問題就解決問題，不要因錯(cuò)而停。市場建設(shè)大步快走和小步快走都是電力工業(yè)需要，要極力避免因噎廢食。”上述業(yè)內(nèi)人士表示。
