1、拜登對伊朗和委內(nèi)瑞拉放松制裁的主張，或?qū)⑨尫挪糠譂撛诋a(chǎn)能，使全球石油供應(yīng)格局保持寬松。
美伊可能重新進(jìn)行核談判，伊朗重啟石油出口。2019年5月，美國退出伊核協(xié)議之前，伊朗日產(chǎn)450萬桶石油(包括原油和凝析油)。目前，伊朗石油日產(chǎn)量約為250萬桶。伊朗通過輪換關(guān)閉油田、分散影響，使剩余產(chǎn)能保持在180萬桶/日的健康水平，這將保障伊朗在重獲出口時可能擁有較為穩(wěn)定的規(guī)模石油產(chǎn)量[]。同時，伊朗的大量石油儲備能彌補(bǔ)生產(chǎn)恢復(fù)中的不足。
早在2019年1月美國實施制裁之前，委內(nèi)瑞拉的石油產(chǎn)量就已在下降。拜登可能會部分解除制裁，放松部分油氣出口，但會相對有限。而更重要的是，委國內(nèi)油氣投資環(huán)境將部分得到改善。據(jù)rystad預(yù)測，2024年前其產(chǎn)量將提升至70萬桶/日，直到2023年和2024年才可能恢復(fù)至100-120萬桶/日。隨著清潔低碳轉(zhuǎn)型的全球推進(jìn)、全球化石能源需求增長乏力，上述兩國的石油產(chǎn)量釋放或?qū)⑹谷蛴蜌夤?yīng)持續(xù)寬松。
2、拜登時代能源轉(zhuǎn)型決定將深刻影響全球能源地緣政治格局。與大部分全球石油巨頭紛紛轉(zhuǎn)型的趨勢一致，大國也紛紛率先走上綠色低碳的能源轉(zhuǎn)型之路。
拜登時代下的美國清潔化路徑更為清晰，其明確的時間表將對全球化石能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響。美國必將試圖通過加強(qiáng)版的清潔能源外交，重塑其在應(yīng)對全球挑戰(zhàn)中的領(lǐng)導(dǎo)力。
首先，通過重返《巴黎協(xié)定》，重申美國在全球清潔能源時代的氣候變化引領(lǐng)者的角色，借機(jī)打擊和制約包括中國在內(nèi)的化石能源消費(fèi)大國。其次，進(jìn)一步推行化石能源財政補(bǔ)貼禁令，全球化石能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生潛在發(fā)展的不確定性；第三，強(qiáng)化在清潔能源研究和創(chuàng)新領(lǐng)域的全球合作，重新“建群”，形成新的適應(yīng)其發(fā)展戰(zhàn)略的利益共同體，事實用以制衡中俄；第四，采用貿(mào)易制裁、碳關(guān)稅等各種手段強(qiáng)化各國“減排”兌現(xiàn)，為避免不實行減碳策略國家的產(chǎn)品趁機(jī)搶占本土產(chǎn)品的份額，碳關(guān)稅很可能成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的選擇?；虺闪⑻缄P(guān)稅聯(lián)盟，是以新的制衡手段打壓發(fā)展中國家的崛起，制約新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展。
3、清潔能源技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、市場等將成為未來一定階段內(nèi)全球核心競爭力重塑的法寶。各國將加緊占據(jù)清潔能源技術(shù)高地，為全球嶄新的低碳時代爭取一席之地，推進(jìn)新時期清潔能源國際合作走向新階段。
目前已有大量金融機(jī)構(gòu)宣布不再對發(fā)展中國家的化石能源投資項目提供融資服務(wù)，如歐洲投資銀行宣布將從2021年底終止對化石燃料能源項目進(jìn)行投融資；全球最大投資機(jī)構(gòu)摩根大通公司，將終止或逐步取消對部分化石燃料的貸款；以及亞行宣布將考慮調(diào)整能源戰(zhàn)略，致力于引導(dǎo)發(fā)展中國家邁向低碳經(jīng)濟(jì)，將不向部分化石能源項目進(jìn)行融資等?；茉错椖吭谖磥韺⒏y獲得新入融資，清潔能源產(chǎn)業(yè)將備受推崇，從而進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最佳機(jī)遇期”。在產(chǎn)業(yè)投資保障的情況下，技術(shù)創(chuàng)新就成為核心力量，最先獲得清潔能源發(fā)展核心技術(shù)的國家將可能成為全球清潔能源時代的“先鋒”力量，將可能重塑國家競爭力，在新一輪國際競爭合作格局中占據(jù)主動。而誰的技術(shù)被采納，誰就將獲得標(biāo)準(zhǔn)制定的優(yōu)先權(quán)，誰就能引領(lǐng)這個行業(yè)的發(fā)展，從而占有更大的市場份額。
拜登時代，中美油氣地緣政治關(guān)系也將產(chǎn)生重大影響。
美國兩黨在對待中國立場上基本一致。無論是國際協(xié)議和規(guī)則施壓還是單邊制裁等都是手段不同而沒有立場分歧，所以當(dāng)前著手、長遠(yuǎn)謀劃，理性看待目前中美關(guān)系，積極適應(yīng)后疫情時代的清潔能源轉(zhuǎn)型才是首要問題。
1、異黨政府并不會帶來中美關(guān)系的根本性改變。
拜登政府對華關(guān)系可能趨于緩和但關(guān)系可能更為復(fù)雜，將可能面臨更多棘手問題。相對于特朗普的“退群”，拜登可能更多應(yīng)用“結(jié)盟”來打擊包括中國在內(nèi)的對手和競爭者。鑒于中國油氣貿(mào)易的體量龐大，美國可能從供給市場、金融手段、運(yùn)輸通道、價格制定等貿(mào)易環(huán)境上為中國制造障礙，造成中國能源供給安全的多重不確定性。新政下的美國可能將保持較長時間的能源出口國地位，這可能為中國帶來較為寬松的能源市場環(huán)境，中美油氣貿(mào)易合作有機(jī)會擁有更大發(fā)展空間，中美關(guān)系將有機(jī)會在油氣領(lǐng)域率先取得新進(jìn)展。
2、拜登政府不會放棄“印太戰(zhàn)略”。
相較于上屆政府，拜登甚至可能將進(jìn)一步加強(qiáng)對特定區(qū)域的干涉，加強(qiáng)對中國周邊國家的政治滲透和軍事威脅，進(jìn)而給中國周邊安全添加麻煩、制造緊張，給中國能源供應(yīng)通道安全造成威脅。多種跡象表明，美國對南海問題的關(guān)注遠(yuǎn)沒有放松，也有將“印太戰(zhàn)略”持續(xù)和深化下去的跡象，并以此作為干涉和遏制中國的突破口。作為我國重要的能源通道，這將造成中國供應(yīng)安全形勢的不確定性。不過，隨著中國加入RECP，中國在此區(qū)域的合作環(huán)境大為改善，并將與東盟在內(nèi)的多國形成區(qū)域合作共同體，共同抵制來自域外大國的干涉和圍堵。
3、利用“綠色”“低碳”借口，圍堵中國“一帶一路”布局。
拜登認(rèn)為中國持續(xù)對化石能源出口補(bǔ)貼，并通過“一帶一路”等政策轉(zhuǎn)移環(huán)境污染。在聲稱為“一帶一路”沿線國家提供其他低碳能源投資融資來源的同時，號召多國就輸出污染問題向中國問責(zé)，形成事實上的中國“一帶一路”國際油氣（能源）合作的干涉，影響中國海外能源合作的進(jìn)程和能源安全。環(huán)境問題為拜登向中國的“一帶一路”等對外戰(zhàn)略進(jìn)行發(fā)難和施壓提供新的抓手，也為中美地緣政治博弈提供了一套新的極富“美式道德”意味的語境，中美地緣政治斗爭可能在拜登時代更為復(fù)雜和激烈。
4、中國碳中和宣言為中美關(guān)系重塑奠定了扎實的輿論基礎(chǔ)。
清潔能源的倡導(dǎo)者拜登，將無法無視中國對全球氣候變化做出的承諾和努力，必將在《巴黎協(xié)定》框架下與中國等能源消費(fèi)大國開展正式合作。盡管在政策上對中國談不上友好，但在雙邊貿(mào)易戰(zhàn)上可能會降低關(guān)稅，短期內(nèi)增加光伏和風(fēng)能項目的中國進(jìn)口量，對于出口大型電站項目的中國企業(yè)有一定利好。
綜上，不管國際形勢如何變化，我們?nèi)砸⒆銓嶋H、著眼長遠(yuǎn)，保持底線思維和戰(zhàn)略定力，加大油氣勘探開發(fā)力度，做好國內(nèi)油氣基本供給保障。積極兌現(xiàn)碳中和的國際承諾，堅持綠色發(fā)展理念，在能源開發(fā)利用上統(tǒng)籌謀劃，積極創(chuàng)新，提高化石能源利用效率，大力推進(jìn)拓展可再生能源利用比例，充分利用天然氣資源，發(fā)揮好銜接和調(diào)峰作用。運(yùn)用國內(nèi)、國際兩個市場的作用，積極推進(jìn)全球化，爭取新時期中美關(guān)系的理性回歸。
