商務(wù)部流通發(fā)展司負(fù)責(zé)人就9部門印發(fā)的《商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項行動計劃(2021-2025年)》 答記者問
近日，商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項行動計劃(2021-2025年)》(商流通函〔2021〕397號，以下簡稱《計劃》)，在全國范圍內(nèi)部署開展商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項行動(以下簡稱專項行動)，引起社會各界廣泛關(guān)注，為回應(yīng)地方、企業(yè)、媒體以及群眾等各方關(guān)切，營造開展專項行動的良好氛圍，商務(wù)部流通發(fā)展司負(fù)責(zé)人就有關(guān)情況回答記者提問。
一、請問《計劃》出臺的背景和意義是什么？
答：商貿(mào)物流是指與批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民服務(wù)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)及進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)的物流服務(wù)活動，是現(xiàn)代流通體系的重要組成部分，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)消費的重要載體，是連接國內(nèi)國際市場的重要紐帶。
近年來，特別是黨的十八大以來，商務(wù)部立足職責(zé)推動商貿(mào)物流健康發(fā)展，取得積極成效，商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)不斷完善，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化水平穩(wěn)步提升，推動社會物流成本水平持續(xù)下降。2020年我國社會物流總費用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率為14.7%，較2012年下降3.3個百分點。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國商貿(mào)物流的現(xiàn)代化水平仍存在一定差距，總體運(yùn)行效率仍然不高，農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、區(qū)域物流發(fā)展不均衡、境外物流網(wǎng)絡(luò)不足、冷鏈物流發(fā)展滯后、缺少有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)等問題仍比較突出。
推進(jìn)商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)和建設(shè)現(xiàn)代流通體系的主動作為，是促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的有力支撐。開展專項行動，將加快提升我國商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化、綠色化和全球化水平，促進(jìn)商貿(mào)物流提質(zhì)降本增效，有利于更大范圍把生產(chǎn)和消費聯(lián)系起來，提高國民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行效率；有利于不斷改善城鄉(xiāng)居民物流配送和消費服務(wù)體驗，滿足人民美好生活需要。
二、請問專項行動的主要目標(biāo)是什么？
答：總的來說，就是要推動高質(zhì)量發(fā)展，加快提升現(xiàn)代化水平，促進(jìn)商貿(mào)物流提質(zhì)降本增效。具體來說，到2025年，要初步建立暢通高效、協(xié)同共享、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、智能綠色、融合開放的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，培育一批有品牌影響力和國際競爭力的商貿(mào)物流企業(yè)，商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化、綠色化水平顯著提高，商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)更加健全，區(qū)域物流一體化加快推進(jìn)，新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，商貿(mào)物流服務(wù)質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升，商貿(mào)服務(wù)業(yè)和國際貿(mào)易物流成本進(jìn)一步下降。
三、請問圍繞發(fā)展目標(biāo)，專項行動有哪些主要任務(wù)？
答：圍繞發(fā)展目標(biāo)，專項行動提出了12項重點任務(wù)，可以分為以下5方面：
一是健全商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)方面，從城鄉(xiāng)、區(qū)域、國際等維度加強(qiáng)商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，包括優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局、建設(shè)城鄉(xiāng)高效配送體系、促進(jìn)區(qū)域商貿(mào)物流一體化、建設(shè)國際物流網(wǎng)絡(luò)等。
二是推廣應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，提升商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化水平，推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，夯實商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
三是優(yōu)化組織方式方面，發(fā)展商貿(mào)物流新業(yè)態(tài)新模式，提升供應(yīng)鏈物流管理水平，加快推進(jìn)冷鏈物流發(fā)展，健全綠色物流體系，推動業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，提升商貿(mào)物流的組織化、專業(yè)化、綠色化水平。
四是提升國際物流效率方面，暢通國際物流通道，推進(jìn)跨境通關(guān)便利化，不斷提升跨境貿(mào)易通關(guān)效率，充分發(fā)揮商貿(mào)物流連接境內(nèi)外市場的作用。
五是培育市場主體方面，著力培育商貿(mào)物流骨干企業(yè)，不斷提升企業(yè)的核心競爭力、品牌影響力和專業(yè)服務(wù)水平。
四、請問如何保障專項行動各項重點任務(wù)落地見效？
答：根據(jù)商貿(mào)物流行業(yè)發(fā)展的特點和存在的一些問題，商務(wù)部會同有關(guān)部門提出了以下5點保障措施：
一是構(gòu)建良好營商環(huán)境。優(yōu)化交通運(yùn)輸、城市車輛通行等方面管理，降低商貿(mào)物流企業(yè)的制度成本。
二是加大政策支持力度。引導(dǎo)地方加大用地、財政、金融等方面政策支持力度，降低和商貿(mào)物流企業(yè)的要素成本。
三是完善重點企業(yè)聯(lián)系制度。建立商貿(mào)物流重點企業(yè)聯(lián)系名單，支持名單內(nèi)企業(yè)參與有關(guān)試點示范工作。按照市場化原則，提高對名單內(nèi)企業(yè)的金融服務(wù)效率。
四是發(fā)揮行業(yè)組織作用。完善政府購買行業(yè)協(xié)會服務(wù)制度，充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會在統(tǒng)計、標(biāo)準(zhǔn)、課題研究、人才培訓(xùn)等方面的積極作用。
五是加強(qiáng)商貿(mào)物流行業(yè)統(tǒng)計。加強(qiáng)商貿(mào)物流行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和信息發(fā)布，及時反映行業(yè)動態(tài)，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、企業(yè)高水平運(yùn)營提供精確指引。
五、文件印發(fā)以后，商務(wù)部將如何推進(jìn)開展專項行動？
下一步，商務(wù)部將會同相關(guān)部門部署實施專項行動，指導(dǎo)各地制定具體工作方案，盡快啟動、有序推進(jìn)。
一是做好工作部署。指導(dǎo)各地根據(jù)當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)物流發(fā)展水平和實際需要，研究制定工作方案，確定重點任務(wù)和落實舉措，提出可量化、可考核的工作目標(biāo)，并形成工作臺賬，持續(xù)扎實推進(jìn)。
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。支持地方商務(wù)主管部門與重點行業(yè)協(xié)會、重點商貿(mào)物流企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)聯(lián)系溝通，完善重點企業(yè)聯(lián)系、商貿(mào)物流統(tǒng)計等制度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)提高對商貿(mào)物流重點聯(lián)系企業(yè)的金融服務(wù)效率。
三是推廣典型經(jīng)驗。及時收集整理各地、各相關(guān)企業(yè)在專項行動中的階段性成效和好經(jīng)驗好做法，加強(qiáng)宣傳推廣，推動相關(guān)經(jīng)驗和模式轉(zhuǎn)化為行之有效的政策措施，促進(jìn)商貿(mào)物流制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，逐步形成商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展長效機(jī)制。
