3月5日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在京開幕。全國(guó)人大代表、全國(guó)工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元針對(duì)構(gòu)建以抽水蓄能、新型儲(chǔ)能為主，電動(dòng)汽車等其他多種儲(chǔ)能形式為輔的綜合性儲(chǔ)能系統(tǒng)，推進(jìn)低碳中國(guó)進(jìn)程等方面提出相關(guān)建議。
劉漢元表示，在各類儲(chǔ)能方式中，抽水蓄能具有調(diào)峰填谷、調(diào)頻、調(diào)相、儲(chǔ)能、事故備用、黑啟動(dòng)等多種功能，是目前最成熟、度電成本最低的儲(chǔ)能技術(shù)，兼具使用壽命長(zhǎng)、轉(zhuǎn)換效率高、裝機(jī)容量大、持續(xù)放電時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，能量轉(zhuǎn)換效率在75%左右。項(xiàng)目建成后，電站壩體可使用100年左右，電機(jī)設(shè)備使用壽命在50年左右。以前的抽水蓄能電站都是偶爾調(diào)用，沒(méi)有每天或每周一定參與調(diào)峰調(diào)頻，因此測(cè)算下來(lái)儲(chǔ)能成本相對(duì)較高。隨著我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中可再生能源占比不斷提升，未來(lái)大部分抽水蓄能電站會(huì)參與日內(nèi)調(diào)節(jié)，按每天充放電一次計(jì)算，抽水蓄能電站的利用時(shí)數(shù)將大大提升，儲(chǔ)能度電成本將大幅降低。
從投資成本方面來(lái)看，目前抽水蓄能度電成本在0.21—0.25元之間，低于其他儲(chǔ)能技術(shù)。如采用小水庫(kù)方案，同時(shí)合理增加每日充放電次數(shù)，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，抽水蓄能度電成本可降低到0.1元左右。當(dāng)前，光伏發(fā)電成本在東部地區(qū)已降至0.2—0.3元/千瓦時(shí)，西部地區(qū)降到0.2元/千瓦時(shí)以內(nèi)，二者疊加，光儲(chǔ)合計(jì)度電成本東部有望降至0.3—0.4元，西部降至0.3元以內(nèi)，甚至更低，完全具備經(jīng)濟(jì)性，真正實(shí)現(xiàn)光儲(chǔ)一體平價(jià)上網(wǎng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年年底，中國(guó)已投運(yùn)儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)達(dá)86.5吉瓦，其中抽水蓄能累計(jì)裝機(jī)51.3吉瓦，占比從2022年的77.1%降至59.4%；新型儲(chǔ)能累計(jì)裝機(jī)34.5吉瓦，占比提升至39.9%。另?yè)?jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，按最保守估算，到2025年抽水蓄能電站裝機(jī)規(guī)模需達(dá)到130吉瓦，2030年達(dá)到250吉瓦。據(jù)《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，到2025年，我國(guó)抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模將達(dá)到62吉瓦以上，到2030年達(dá)到120吉瓦左右。很顯然，要匹配可再生能源發(fā)展速度，該規(guī)劃目標(biāo)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
劉漢元認(rèn)為，制約我國(guó)抽水蓄能發(fā)展的最核心問(wèn)題是電價(jià)制度不夠完善，缺乏合理的回報(bào)機(jī)制。隨著兩部制電價(jià)落地，阻礙抽水蓄能發(fā)展的核心問(wèn)題有望得到解決，產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)將迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。目前，大多數(shù)現(xiàn)有抽水蓄能電站都沿河而建，隨著剩余潛在點(diǎn)位不斷減少，開發(fā)難度不斷增大，開發(fā)投入不斷攀升。而離河抽水蓄能電站可以遠(yuǎn)離河流，不會(huì)對(duì)徑流產(chǎn)生影響，且無(wú)論發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)還是自然災(zāi)害，電站被破壞后的影響范圍都相對(duì)較小，不會(huì)造成重大災(zāi)難。此外，可開發(fā)的潛在站點(diǎn)眾多，且完全采用標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，與傳統(tǒng)抽水蓄能項(xiàng)目相比，避免了興建防洪設(shè)施，降低了建設(shè)成本，綜合效率接近80%，系統(tǒng)可以穩(wěn)定工作50年以上，只需偶爾通過(guò)雨水或人工方式彌補(bǔ)水庫(kù)的蒸發(fā)量。
劉漢元表示，與抽水蓄能相比，鋰電池儲(chǔ)能具有系統(tǒng)效率高、響應(yīng)速度快、選址靈活性大、建設(shè)難度低、建設(shè)周期短等特點(diǎn)，但安全性要求較高。近年來(lái)，隨著電池價(jià)格不斷降低，以鋰電為主的新型儲(chǔ)能獲得快速發(fā)展，新增裝機(jī)規(guī)模大幅提升，提前兩年完成了“十四五”規(guī)劃的新型儲(chǔ)能裝機(jī)目標(biāo)。目前，鋰電池儲(chǔ)能的系統(tǒng)建設(shè)成本已降到1000元/千瓦時(shí)以內(nèi)，且電池價(jià)格還在持續(xù)降低，未來(lái)不久系統(tǒng)成本大概率會(huì)降低到500元/千瓦時(shí)左右，充放電循環(huán)壽命可達(dá)8000—10000次，按年充放電次數(shù)500次計(jì)算，鋰電儲(chǔ)能的度電成本可以降到0.1元左右，同樣具備了大規(guī)模應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)性。同時(shí)，隨著電動(dòng)汽車的爆發(fā)式增長(zhǎng)，車載動(dòng)力電池也具備了成為儲(chǔ)能終端的巨大潛力。如能有效利用電動(dòng)汽車大量閑置時(shí)間和冗余充放電次數(shù)，作為分布式儲(chǔ)能單元接入系統(tǒng)，除行駛時(shí)間以外，大部分時(shí)間在線，成為電網(wǎng)儲(chǔ)能、微網(wǎng)儲(chǔ)能、小區(qū)儲(chǔ)能、家用儲(chǔ)能的一部分，用電高峰時(shí)向電網(wǎng)反向售電，用電低谷時(shí)存儲(chǔ)過(guò)剩電量，不但為電網(wǎng)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)，還能以市場(chǎng)化方式通過(guò)充放電價(jià)差獲得相應(yīng)收益，分?jǐn)傎?gòu)買整車或電池包的成本，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車和電網(wǎng)的良性互動(dòng)。
基于上述分析，結(jié)合抽水蓄能、新型儲(chǔ)能各自特點(diǎn)，二者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建以抽水蓄能、新型儲(chǔ)能為主，電動(dòng)汽車等其他多種儲(chǔ)能形式為輔的綜合性儲(chǔ)能系統(tǒng)，為大規(guī)模、高比例可再生能源接入形成有力支撐，助力新型電力系統(tǒng)打造，推進(jìn)低碳中國(guó)進(jìn)程，劉漢元提出建議：
一是進(jìn)一步加大政策驅(qū)動(dòng)力度，補(bǔ)齊歷史“欠賬”，跟上可再生能源發(fā)展速度，集中精力在“十四五”“十五五”期間，大規(guī)模開工建設(shè)抽水蓄能項(xiàng)目，尤其是距離負(fù)荷中心近、建設(shè)周期短的中小型離河抽水蓄能項(xiàng)目。用5到10年時(shí)間基本完成，同步甚至適度超前于電網(wǎng)的改造升級(jí)。同時(shí)，繼續(xù)開展抽水蓄能站點(diǎn)勘測(cè)工作，加大優(yōu)勢(shì)資源儲(chǔ)備力度。
二是進(jìn)一步加大力度推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展，支持新型儲(chǔ)能參與調(diào)峰調(diào)頻的投資和建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體參與儲(chǔ)能業(yè)務(wù)，用市場(chǎng)化機(jī)制解決儲(chǔ)能面臨的問(wèn)題。鼓勵(lì)并推動(dòng)部分局域網(wǎng)、微網(wǎng)、自備電網(wǎng)率先實(shí)現(xiàn)發(fā)儲(chǔ)用一體化方案解決。
三是加快研究制定電動(dòng)汽車參與電網(wǎng)儲(chǔ)能的相關(guān)配套政策措施。加快車網(wǎng)互動(dòng)技術(shù)研發(fā)，不斷提高電動(dòng)汽車與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行的可靠性、經(jīng)濟(jì)性，引導(dǎo)車主參與智能化有序充放電，推動(dòng)電動(dòng)汽車以市場(chǎng)化方式參與電網(wǎng)儲(chǔ)能服務(wù)。
劉漢元表示，在各類儲(chǔ)能方式中，抽水蓄能具有調(diào)峰填谷、調(diào)頻、調(diào)相、儲(chǔ)能、事故備用、黑啟動(dòng)等多種功能，是目前最成熟、度電成本最低的儲(chǔ)能技術(shù)，兼具使用壽命長(zhǎng)、轉(zhuǎn)換效率高、裝機(jī)容量大、持續(xù)放電時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，能量轉(zhuǎn)換效率在75%左右。項(xiàng)目建成后，電站壩體可使用100年左右，電機(jī)設(shè)備使用壽命在50年左右。以前的抽水蓄能電站都是偶爾調(diào)用，沒(méi)有每天或每周一定參與調(diào)峰調(diào)頻，因此測(cè)算下來(lái)儲(chǔ)能成本相對(duì)較高。隨著我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中可再生能源占比不斷提升，未來(lái)大部分抽水蓄能電站會(huì)參與日內(nèi)調(diào)節(jié)，按每天充放電一次計(jì)算，抽水蓄能電站的利用時(shí)數(shù)將大大提升，儲(chǔ)能度電成本將大幅降低。
從投資成本方面來(lái)看，目前抽水蓄能度電成本在0.21—0.25元之間，低于其他儲(chǔ)能技術(shù)。如采用小水庫(kù)方案，同時(shí)合理增加每日充放電次數(shù)，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，抽水蓄能度電成本可降低到0.1元左右。當(dāng)前，光伏發(fā)電成本在東部地區(qū)已降至0.2—0.3元/千瓦時(shí)，西部地區(qū)降到0.2元/千瓦時(shí)以內(nèi)，二者疊加，光儲(chǔ)合計(jì)度電成本東部有望降至0.3—0.4元，西部降至0.3元以內(nèi)，甚至更低，完全具備經(jīng)濟(jì)性，真正實(shí)現(xiàn)光儲(chǔ)一體平價(jià)上網(wǎng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年年底，中國(guó)已投運(yùn)儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)達(dá)86.5吉瓦，其中抽水蓄能累計(jì)裝機(jī)51.3吉瓦，占比從2022年的77.1%降至59.4%；新型儲(chǔ)能累計(jì)裝機(jī)34.5吉瓦，占比提升至39.9%。另?yè)?jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，按最保守估算，到2025年抽水蓄能電站裝機(jī)規(guī)模需達(dá)到130吉瓦，2030年達(dá)到250吉瓦。據(jù)《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，到2025年，我國(guó)抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模將達(dá)到62吉瓦以上，到2030年達(dá)到120吉瓦左右。很顯然，要匹配可再生能源發(fā)展速度，該規(guī)劃目標(biāo)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
劉漢元認(rèn)為，制約我國(guó)抽水蓄能發(fā)展的最核心問(wèn)題是電價(jià)制度不夠完善，缺乏合理的回報(bào)機(jī)制。隨著兩部制電價(jià)落地，阻礙抽水蓄能發(fā)展的核心問(wèn)題有望得到解決，產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)將迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。目前，大多數(shù)現(xiàn)有抽水蓄能電站都沿河而建，隨著剩余潛在點(diǎn)位不斷減少，開發(fā)難度不斷增大，開發(fā)投入不斷攀升。而離河抽水蓄能電站可以遠(yuǎn)離河流，不會(huì)對(duì)徑流產(chǎn)生影響，且無(wú)論發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)還是自然災(zāi)害，電站被破壞后的影響范圍都相對(duì)較小，不會(huì)造成重大災(zāi)難。此外，可開發(fā)的潛在站點(diǎn)眾多，且完全采用標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，與傳統(tǒng)抽水蓄能項(xiàng)目相比，避免了興建防洪設(shè)施，降低了建設(shè)成本，綜合效率接近80%，系統(tǒng)可以穩(wěn)定工作50年以上，只需偶爾通過(guò)雨水或人工方式彌補(bǔ)水庫(kù)的蒸發(fā)量。
劉漢元表示，與抽水蓄能相比，鋰電池儲(chǔ)能具有系統(tǒng)效率高、響應(yīng)速度快、選址靈活性大、建設(shè)難度低、建設(shè)周期短等特點(diǎn)，但安全性要求較高。近年來(lái)，隨著電池價(jià)格不斷降低，以鋰電為主的新型儲(chǔ)能獲得快速發(fā)展，新增裝機(jī)規(guī)模大幅提升，提前兩年完成了“十四五”規(guī)劃的新型儲(chǔ)能裝機(jī)目標(biāo)。目前，鋰電池儲(chǔ)能的系統(tǒng)建設(shè)成本已降到1000元/千瓦時(shí)以內(nèi)，且電池價(jià)格還在持續(xù)降低，未來(lái)不久系統(tǒng)成本大概率會(huì)降低到500元/千瓦時(shí)左右，充放電循環(huán)壽命可達(dá)8000—10000次，按年充放電次數(shù)500次計(jì)算，鋰電儲(chǔ)能的度電成本可以降到0.1元左右，同樣具備了大規(guī)模應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)性。同時(shí)，隨著電動(dòng)汽車的爆發(fā)式增長(zhǎng)，車載動(dòng)力電池也具備了成為儲(chǔ)能終端的巨大潛力。如能有效利用電動(dòng)汽車大量閑置時(shí)間和冗余充放電次數(shù)，作為分布式儲(chǔ)能單元接入系統(tǒng)，除行駛時(shí)間以外，大部分時(shí)間在線，成為電網(wǎng)儲(chǔ)能、微網(wǎng)儲(chǔ)能、小區(qū)儲(chǔ)能、家用儲(chǔ)能的一部分，用電高峰時(shí)向電網(wǎng)反向售電，用電低谷時(shí)存儲(chǔ)過(guò)剩電量，不但為電網(wǎng)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)，還能以市場(chǎng)化方式通過(guò)充放電價(jià)差獲得相應(yīng)收益，分?jǐn)傎?gòu)買整車或電池包的成本，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車和電網(wǎng)的良性互動(dòng)。
基于上述分析，結(jié)合抽水蓄能、新型儲(chǔ)能各自特點(diǎn)，二者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建以抽水蓄能、新型儲(chǔ)能為主，電動(dòng)汽車等其他多種儲(chǔ)能形式為輔的綜合性儲(chǔ)能系統(tǒng)，為大規(guī)模、高比例可再生能源接入形成有力支撐，助力新型電力系統(tǒng)打造，推進(jìn)低碳中國(guó)進(jìn)程，劉漢元提出建議：
一是進(jìn)一步加大政策驅(qū)動(dòng)力度，補(bǔ)齊歷史“欠賬”，跟上可再生能源發(fā)展速度，集中精力在“十四五”“十五五”期間，大規(guī)模開工建設(shè)抽水蓄能項(xiàng)目，尤其是距離負(fù)荷中心近、建設(shè)周期短的中小型離河抽水蓄能項(xiàng)目。用5到10年時(shí)間基本完成，同步甚至適度超前于電網(wǎng)的改造升級(jí)。同時(shí)，繼續(xù)開展抽水蓄能站點(diǎn)勘測(cè)工作，加大優(yōu)勢(shì)資源儲(chǔ)備力度。
二是進(jìn)一步加大力度推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展，支持新型儲(chǔ)能參與調(diào)峰調(diào)頻的投資和建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體參與儲(chǔ)能業(yè)務(wù)，用市場(chǎng)化機(jī)制解決儲(chǔ)能面臨的問(wèn)題。鼓勵(lì)并推動(dòng)部分局域網(wǎng)、微網(wǎng)、自備電網(wǎng)率先實(shí)現(xiàn)發(fā)儲(chǔ)用一體化方案解決。
三是加快研究制定電動(dòng)汽車參與電網(wǎng)儲(chǔ)能的相關(guān)配套政策措施。加快車網(wǎng)互動(dòng)技術(shù)研發(fā)，不斷提高電動(dòng)汽車與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行的可靠性、經(jīng)濟(jì)性，引導(dǎo)車主參與智能化有序充放電，推動(dòng)電動(dòng)汽車以市場(chǎng)化方式參與電網(wǎng)儲(chǔ)能服務(wù)。
