安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、安徽省發(fā)展和改革委員會、安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 、安徽省能源局聯(lián)合發(fā)布《安徽省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃（2021-2023年）》，行動計(jì)劃指出：加強(qiáng)儲能電池產(chǎn)品布局，重點(diǎn)發(fā)展用于光伏儲能的三元鋰電池、磷酸鐵鋰電池、液流電池等產(chǎn)品，圍繞技術(shù)性、安全性、服役壽命、能積比、充放電次數(shù)、環(huán)境適應(yīng)度等基本性能要求，解決儲能電池在安全性、效率、性能、成本、壽命、智能檢測與控制等方面的關(guān)鍵問題，推動光儲一體化發(fā)展。積極支持開展源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目，探索“光伏+儲能”、光伏制氫、光伏直供電等新模式。
此外還要加大系統(tǒng)解決方案開發(fā)。支持開發(fā)高安全性電池儲能集裝集成系統(tǒng)（箱），形成儲能系統(tǒng)輔助光伏并網(wǎng)、電力調(diào)頻調(diào)峰、需求側(cè)響應(yīng)、微電網(wǎng)等多種系統(tǒng)解決方案。將支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)列入全省碳排放達(dá)峰行動方案重點(diǎn)任務(wù)，支持有條件的地區(qū)和企業(yè)開展光伏項(xiàng)目碳減排量的核算和交易試點(diǎn)。
安徽省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃（2021—2023年）
為搶抓新發(fā)展機(jī)遇，加快推動我省光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支撐和保障我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能源結(jié)構(gòu)升級，制定本行動計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以“碳達(dá)峰、碳中和”為引領(lǐng)，搶抓光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段新機(jī)遇，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，加快創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)用結(jié)合，聚焦光伏玻璃、電池、組件、逆變器等產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持因地制宜特色發(fā)展、龍頭帶動集聚發(fā)展、智能制造綠色發(fā)展，加快推動我省光伏產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)全省光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2023年，全省光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階，產(chǎn)業(yè)體系更加完善，建成一批經(jīng)濟(jì)效益好、帶動性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，培育壯大5家以上創(chuàng)新能力突出、具有國際競爭力的百億級企業(yè)，牽引帶動一批上下游配套企業(yè)，推動實(shí)施一批可推廣、可復(fù)制的特色行業(yè)應(yīng)用示范，力爭全省太陽能電池及組件產(chǎn)能突破80GW，產(chǎn)量保持全國領(lǐng)先，營業(yè)收入“三年翻一番”，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1500億元，把我省打造成為集聚效應(yīng)顯著、協(xié)同配套完善、國際競爭力突出的綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。
加快推動技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入，以隧穿氧化層鈍化接觸（TOPCon）、異質(zhì)結(jié)（HJT）、鈣鈦礦等下一代電池技術(shù)，半片、疊瓦、多主柵、無主柵等先進(jìn)組件技術(shù)，大規(guī)模儲能、柔性并網(wǎng)等應(yīng)用技術(shù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)迭代突破，構(gòu)建形成以技術(shù)創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動技術(shù)創(chuàng)新的良性發(fā)展態(tài)勢。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、相關(guān)市人民政府）
加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵光伏企業(yè)、高校和科研院所共建創(chuàng)新研發(fā)平臺，發(fā)揮重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類創(chuàng)新平臺作用，吸引相關(guān)領(lǐng)域高端人才集聚，促進(jìn)前沿技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)平臺，加大產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)供給。支持有條件市縣舉辦光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端論壇（峰會）等活動，搭建行業(yè)前沿技術(shù)成果展示和產(chǎn)業(yè)合作交流平臺。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、相關(guān)市人民政府）
（二）強(qiáng)化高端產(chǎn)品供給。
提升光伏產(chǎn)業(yè)材料供應(yīng)水平。有序健康發(fā)展光伏玻璃，重點(diǎn)發(fā)展超薄光伏玻璃蓋板（背板）和太陽能電池用高溫玻璃基板。圍繞晶硅、薄膜發(fā)電兩種工藝，發(fā)展封裝膠膜、減反射及導(dǎo)電發(fā)電用靶材、金剛切割線等材料，提升材料和邊框、支架等保障能力，降低光伏發(fā)電材料成本。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、相關(guān)市人民政府）
強(qiáng)化高效電池組件生產(chǎn)能力。支持研發(fā)高轉(zhuǎn)換率、長壽命的大尺寸晶硅電池、薄膜電池產(chǎn)品，支持等離子鈍化技術(shù)、低溫電極技術(shù)、全背結(jié)技術(shù)、專用吸雜工藝等先進(jìn)技術(shù)研究與應(yīng)用；鼓勵金屬穿孔卷繞背接觸技術(shù)（MWT）、N型雙面（BiFi）吸光技術(shù)等高效晶硅電池規(guī)?；a(chǎn)；引導(dǎo)企業(yè)開展具備實(shí)時數(shù)據(jù)傳輸與監(jiān)測、單體最大功率跟蹤（MPPT）、交直流輸出等功能的智能光伏組件研制。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、相關(guān)市人民政府）
提升智能逆變器及配套裝備制造水平。大力發(fā)展集電力變換、遠(yuǎn)程控制、數(shù)據(jù)采集、在線分析、環(huán)境自適應(yīng)等技術(shù)于一體的高效智能光伏逆變器、控制器、匯流箱等裝備，提高大規(guī)模專業(yè)化生產(chǎn)水平；鼓勵開展金氧半場效晶體管（MOSFET）、絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）等逆變器關(guān)鍵元器件技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品化；以高效、智能的光伏發(fā)電系統(tǒng)裝備為核心，推動光伏產(chǎn)業(yè)鏈向下游系統(tǒng)集成領(lǐng)域延伸。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、相關(guān)市人民政府）
加強(qiáng)儲能電池產(chǎn)品布局。重點(diǎn)發(fā)展用于光伏儲能的三元鋰電池、磷酸鐵鋰電池、液流電池等產(chǎn)品，圍繞技術(shù)性、安全性、服役壽命、能積比、充放電次數(shù)、環(huán)境適應(yīng)度等基本性能要求，解決儲能電池在安全性、效率、性能、成本、壽命、智能檢測與控制等方面的關(guān)鍵問題，推動光儲一體化發(fā)展。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、相關(guān)市人民政府）
加大系統(tǒng)解決方案開發(fā)。支持開發(fā)基于云平臺的能量管理系統(tǒng)與實(shí)時在線仿真軟件，規(guī)?；峁┲悄芑?、高安全性電池儲能集裝集成系統(tǒng)（箱），形成儲能系統(tǒng)輔助光伏并網(wǎng)、電力調(diào)頻調(diào)峰、需求側(cè)響應(yīng)、微電網(wǎng)等多種系統(tǒng)解決方案。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省能源局、相關(guān)市人民政府）
（三）培育壯大市場主體。
推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化布局”的原則，加快推動協(xié)鑫60GW高效組件、通威5GW高效組件、嘉悅新能源8GW電池片、東方日升8GW電池片及5GW組件、凱盛光伏銅銦鎵硒薄膜太陽能電池組件、華晟新能源高效異質(zhì)結(jié)電池與組件、國軒儲能電池、福斯特膠膜、信義江北光伏組件蓋板等一批帶動性強(qiáng)、市場規(guī)模大、成長性高、經(jīng)濟(jì)效益好的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、相關(guān)市人民政府）
加快企業(yè)培育壯大。鼓勵有條件地區(qū)充分發(fā)揮毗鄰原料產(chǎn)地、出口便利的區(qū)位優(yōu)勢，精準(zhǔn)開展“雙招雙引”，聚力引進(jìn)通威、晶澳、隆基、愛旭、天合光能、晶科、阿特斯、東方日升、協(xié)鑫等光伏行業(yè)骨干企業(yè)，進(jìn)一步壯大省內(nèi)龍頭企業(yè)隊(duì)伍。促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展，培育一批專注細(xì)分市場、創(chuàng)新實(shí)力較強(qiáng)、市場占有率高、配套能力突出的光伏制造業(yè)專精特新企業(yè)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、相關(guān)市人民政府）
（四）打造優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
聚力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。充分發(fā)揮陽光電源、晶澳、通威、隆基等現(xiàn)有龍頭企業(yè)帶動作用，匯聚整合上下游資源，完善離子注入機(jī)、高精度絲網(wǎng)印刷機(jī)、高溫?zé)Y(jié)爐、等離子增強(qiáng)化學(xué)氣相沉積設(shè)備、物理氣相沉積設(shè)備、卷繞鍍膜設(shè)備等高性能太陽能電池與組件生產(chǎn)和測試儀器設(shè)備，以及光伏玻璃、低溫銀漿、封裝膠膜、TPT背板材料等配套環(huán)節(jié)，加大招商引資、招才引智力度，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協(xié)同”，進(jìn)一步建設(shè)打造規(guī)模化、集群化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、相關(guān)市人民政府）
促進(jìn)區(qū)域協(xié)同合作。支持合肥、滁州、蚌埠、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城等市結(jié)合地方實(shí)際，差異化布局光伏玻璃、電池、組件、逆變器等光伏產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建形成區(qū)域集聚、優(yōu)勢互補(bǔ)、配套協(xié)同的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。鼓勵有條件的光伏企業(yè)積極參與“一帶一路”倡議，主動拓展國際國內(nèi)市場，推動光伏產(chǎn)業(yè)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)發(fā)展。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、相關(guān)市人民政府）
（五）推動智慧賦能升級。
提升智能制造水平。加大自動制絨、自動上下料、自動裝框、自動灌膠、EL測試儀、IV曲線測試儀等生產(chǎn)設(shè)備的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)提升太陽能電池及其部件的智能制造水平。推動光伏制造與人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)深度融合，加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)，鼓勵企業(yè)有序開展智能化升級改造。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、相關(guān)市人民政府）
強(qiáng)化智能管理能力。鼓勵企業(yè)采用ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）、MES（生產(chǎn)過程執(zhí)行系統(tǒng)）、SRM（供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)）等信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程全信息化管理。支持推廣光伏發(fā)電監(jiān)測和運(yùn)維系統(tǒng)平臺的建設(shè)和應(yīng)用，加快探索應(yīng)用智能清掃機(jī)器人、智能巡檢無人機(jī)等設(shè)備，推動信息采集與分析、遠(yuǎn)程監(jiān)控與調(diào)度、智能檢測與診斷、故障報警與處理的一體化運(yùn)行與管理模式，實(shí)現(xiàn)全方位、全周期的光伏系統(tǒng)智能化管理。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、相關(guān)市人民政府）
（六）加快拓展市場應(yīng)用。
有序發(fā)展集中式光伏電站。充分利用荒山荒坡、填埋場護(hù)坡、廢棄礦山、閑置水面等未利用土地，有序建設(shè)集中式光伏電站；支持各地因地制宜推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等綜合利用模式；將光伏電站建設(shè)與兩淮采煤沉陷區(qū)治理有效結(jié)合，積極探索建設(shè)水面漂浮光伏電站。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省電力公司）
推廣分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)光伏發(fā)電“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”，引導(dǎo)工商業(yè)企業(yè)結(jié)合負(fù)荷需求安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，支持新建建筑設(shè)計(jì)預(yù)留安裝分布式光伏發(fā)電條件。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省電力公司）
開展特色應(yīng)用示范。鼓勵智能光伏產(chǎn)品重點(diǎn)在5G、建筑、交通、農(nóng)業(yè)以及鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域開展特色應(yīng)用示范。大力推進(jìn)與分布式光伏結(jié)合的高效節(jié)能新型綠色5G基站建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)；鼓勵在有條件的城鎮(zhèn)建筑屋頂合理建設(shè)獨(dú)立的“就地消納”分布式建筑屋頂光伏電站，推廣銅銦鎵硒薄膜光伏發(fā)電和儲能技術(shù)在光伏建筑一體化等領(lǐng)域應(yīng)用；推動光伏發(fā)電在公路交通指示標(biāo)志、公路橋梁融冰、太陽能照明設(shè)備、公路服務(wù)區(qū)（停車場）充電樁供電、交通車輛等領(lǐng)域的應(yīng)用，試點(diǎn)實(shí)施政府集中辦公區(qū)光伏發(fā)電改造，在政府投資項(xiàng)目中開展光伏建筑一體化應(yīng)用。（責(zé)任單位：省通信管理局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局、省鄉(xiāng)村振興局、相關(guān)市人民政府）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。省直有關(guān)部門要高度重視光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，結(jié)合自身職能，對行動計(jì)劃實(shí)施情況定期開展調(diào)度，強(qiáng)化在政策扶持、行業(yè)管理等方面的溝通協(xié)作，聯(lián)合推進(jìn)智能光伏應(yīng)用試點(diǎn)示范工作，全面推動光伏產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。相關(guān)市人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定本地光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，認(rèn)真做好各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)工作，進(jìn)一步發(fā)揮省級行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策制定、“雙招雙引”、行業(yè)交流等方面的作用。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局，相關(guān)市人民政府）
（二）強(qiáng)化政策扶持。充分發(fā)揮制造強(qiáng)省、“三重一創(chuàng)”、科技創(chuàng)新、“三首一保”等省級政策資金作用，支持光伏企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、技術(shù)改造、做大做強(qiáng)和項(xiàng)目建設(shè)等。推動光伏企業(yè)對接多層次資本市場上市掛牌，積極培育上市掛牌后備企業(yè)資源。支持搭建融企對接渠道，爭取融資貸款支持，緩解企業(yè)資金壓力。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、安徽證監(jiān)局、相關(guān)市人民政府）
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境。省有關(guān)部門要統(tǒng)籌光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源、生態(tài)保護(hù)，積極支持復(fù)合用地光伏項(xiàng)目建設(shè)，充分論證光伏對濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響，優(yōu)化水面、濕地審批程序，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于光伏電站建設(shè)使用林地有關(guān)問題的通知》相關(guān)規(guī)定。積極支持開展源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目，探索“光伏+儲能”、光伏制氫、光伏直供電等新模式。將支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)列入全省碳排放達(dá)峰行動方案重點(diǎn)任務(wù)，支持有條件的地區(qū)和企業(yè)開展光伏項(xiàng)目碳減排量的核算和交易試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局、省能源局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
（四）拓展消納能力。貫徹落實(shí)國家關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的相關(guān)要求，為光伏發(fā)電消納創(chuàng)造空間。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，加快推進(jìn)數(shù)字化電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，提高光伏發(fā)電上網(wǎng)消納能力。拓展分布式光伏應(yīng)用市場，打破分布式光伏發(fā)電市場化交易機(jī)制壁壘，推動光伏建筑一體化項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省電力公司）
（五）規(guī)范有序發(fā)展。省直有關(guān)部門要根據(jù)國家可再生能源發(fā)展“十四五”相關(guān)規(guī)劃，規(guī)范有序組織光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)測預(yù)警要求，以電網(wǎng)消納能力為依據(jù)合理安排新增核準(zhǔn)（備案）項(xiàng)目規(guī)模。編制光伏制造行業(yè)年度投資導(dǎo)向計(jì)劃，建立省級重點(diǎn)項(xiàng)目庫、企業(yè)庫，強(qiáng)化日常跟蹤和調(diào)度分析。發(fā)揮《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提升產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本，從產(chǎn)品制造和推廣應(yīng)用雙向發(fā)力，推動我省光伏產(chǎn)業(yè)健康、有序、規(guī)范發(fā)展。（責(zé)任單位：省能源局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
此外還要加大系統(tǒng)解決方案開發(fā)。支持開發(fā)高安全性電池儲能集裝集成系統(tǒng)（箱），形成儲能系統(tǒng)輔助光伏并網(wǎng)、電力調(diào)頻調(diào)峰、需求側(cè)響應(yīng)、微電網(wǎng)等多種系統(tǒng)解決方案。將支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)列入全省碳排放達(dá)峰行動方案重點(diǎn)任務(wù)，支持有條件的地區(qū)和企業(yè)開展光伏項(xiàng)目碳減排量的核算和交易試點(diǎn)。
安徽省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃（2021—2023年）
為搶抓新發(fā)展機(jī)遇，加快推動我省光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支撐和保障我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能源結(jié)構(gòu)升級，制定本行動計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以“碳達(dá)峰、碳中和”為引領(lǐng)，搶抓光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段新機(jī)遇，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，加快創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)用結(jié)合，聚焦光伏玻璃、電池、組件、逆變器等產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持因地制宜特色發(fā)展、龍頭帶動集聚發(fā)展、智能制造綠色發(fā)展，加快推動我省光伏產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)全省光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2023年，全省光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階，產(chǎn)業(yè)體系更加完善，建成一批經(jīng)濟(jì)效益好、帶動性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，培育壯大5家以上創(chuàng)新能力突出、具有國際競爭力的百億級企業(yè)，牽引帶動一批上下游配套企業(yè)，推動實(shí)施一批可推廣、可復(fù)制的特色行業(yè)應(yīng)用示范，力爭全省太陽能電池及組件產(chǎn)能突破80GW，產(chǎn)量保持全國領(lǐng)先，營業(yè)收入“三年翻一番”，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1500億元，把我省打造成為集聚效應(yīng)顯著、協(xié)同配套完善、國際競爭力突出的綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。
加快推動技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入，以隧穿氧化層鈍化接觸（TOPCon）、異質(zhì)結(jié)（HJT）、鈣鈦礦等下一代電池技術(shù)，半片、疊瓦、多主柵、無主柵等先進(jìn)組件技術(shù)，大規(guī)模儲能、柔性并網(wǎng)等應(yīng)用技術(shù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)迭代突破，構(gòu)建形成以技術(shù)創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動技術(shù)創(chuàng)新的良性發(fā)展態(tài)勢。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、相關(guān)市人民政府）
加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵光伏企業(yè)、高校和科研院所共建創(chuàng)新研發(fā)平臺，發(fā)揮重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類創(chuàng)新平臺作用，吸引相關(guān)領(lǐng)域高端人才集聚，促進(jìn)前沿技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)平臺，加大產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)供給。支持有條件市縣舉辦光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端論壇（峰會）等活動，搭建行業(yè)前沿技術(shù)成果展示和產(chǎn)業(yè)合作交流平臺。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、相關(guān)市人民政府）
（二）強(qiáng)化高端產(chǎn)品供給。
提升光伏產(chǎn)業(yè)材料供應(yīng)水平。有序健康發(fā)展光伏玻璃，重點(diǎn)發(fā)展超薄光伏玻璃蓋板（背板）和太陽能電池用高溫玻璃基板。圍繞晶硅、薄膜發(fā)電兩種工藝，發(fā)展封裝膠膜、減反射及導(dǎo)電發(fā)電用靶材、金剛切割線等材料，提升材料和邊框、支架等保障能力，降低光伏發(fā)電材料成本。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、相關(guān)市人民政府）
強(qiáng)化高效電池組件生產(chǎn)能力。支持研發(fā)高轉(zhuǎn)換率、長壽命的大尺寸晶硅電池、薄膜電池產(chǎn)品，支持等離子鈍化技術(shù)、低溫電極技術(shù)、全背結(jié)技術(shù)、專用吸雜工藝等先進(jìn)技術(shù)研究與應(yīng)用；鼓勵金屬穿孔卷繞背接觸技術(shù)（MWT）、N型雙面（BiFi）吸光技術(shù)等高效晶硅電池規(guī)?；a(chǎn)；引導(dǎo)企業(yè)開展具備實(shí)時數(shù)據(jù)傳輸與監(jiān)測、單體最大功率跟蹤（MPPT）、交直流輸出等功能的智能光伏組件研制。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、相關(guān)市人民政府）
提升智能逆變器及配套裝備制造水平。大力發(fā)展集電力變換、遠(yuǎn)程控制、數(shù)據(jù)采集、在線分析、環(huán)境自適應(yīng)等技術(shù)于一體的高效智能光伏逆變器、控制器、匯流箱等裝備，提高大規(guī)模專業(yè)化生產(chǎn)水平；鼓勵開展金氧半場效晶體管（MOSFET）、絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）等逆變器關(guān)鍵元器件技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品化；以高效、智能的光伏發(fā)電系統(tǒng)裝備為核心，推動光伏產(chǎn)業(yè)鏈向下游系統(tǒng)集成領(lǐng)域延伸。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、相關(guān)市人民政府）
加強(qiáng)儲能電池產(chǎn)品布局。重點(diǎn)發(fā)展用于光伏儲能的三元鋰電池、磷酸鐵鋰電池、液流電池等產(chǎn)品，圍繞技術(shù)性、安全性、服役壽命、能積比、充放電次數(shù)、環(huán)境適應(yīng)度等基本性能要求，解決儲能電池在安全性、效率、性能、成本、壽命、智能檢測與控制等方面的關(guān)鍵問題，推動光儲一體化發(fā)展。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、相關(guān)市人民政府）
加大系統(tǒng)解決方案開發(fā)。支持開發(fā)基于云平臺的能量管理系統(tǒng)與實(shí)時在線仿真軟件，規(guī)?；峁┲悄芑?、高安全性電池儲能集裝集成系統(tǒng)（箱），形成儲能系統(tǒng)輔助光伏并網(wǎng)、電力調(diào)頻調(diào)峰、需求側(cè)響應(yīng)、微電網(wǎng)等多種系統(tǒng)解決方案。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省能源局、相關(guān)市人民政府）
（三）培育壯大市場主體。
推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化布局”的原則，加快推動協(xié)鑫60GW高效組件、通威5GW高效組件、嘉悅新能源8GW電池片、東方日升8GW電池片及5GW組件、凱盛光伏銅銦鎵硒薄膜太陽能電池組件、華晟新能源高效異質(zhì)結(jié)電池與組件、國軒儲能電池、福斯特膠膜、信義江北光伏組件蓋板等一批帶動性強(qiáng)、市場規(guī)模大、成長性高、經(jīng)濟(jì)效益好的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、相關(guān)市人民政府）
加快企業(yè)培育壯大。鼓勵有條件地區(qū)充分發(fā)揮毗鄰原料產(chǎn)地、出口便利的區(qū)位優(yōu)勢，精準(zhǔn)開展“雙招雙引”，聚力引進(jìn)通威、晶澳、隆基、愛旭、天合光能、晶科、阿特斯、東方日升、協(xié)鑫等光伏行業(yè)骨干企業(yè)，進(jìn)一步壯大省內(nèi)龍頭企業(yè)隊(duì)伍。促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展，培育一批專注細(xì)分市場、創(chuàng)新實(shí)力較強(qiáng)、市場占有率高、配套能力突出的光伏制造業(yè)專精特新企業(yè)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、相關(guān)市人民政府）
（四）打造優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
聚力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。充分發(fā)揮陽光電源、晶澳、通威、隆基等現(xiàn)有龍頭企業(yè)帶動作用，匯聚整合上下游資源，完善離子注入機(jī)、高精度絲網(wǎng)印刷機(jī)、高溫?zé)Y(jié)爐、等離子增強(qiáng)化學(xué)氣相沉積設(shè)備、物理氣相沉積設(shè)備、卷繞鍍膜設(shè)備等高性能太陽能電池與組件生產(chǎn)和測試儀器設(shè)備，以及光伏玻璃、低溫銀漿、封裝膠膜、TPT背板材料等配套環(huán)節(jié)，加大招商引資、招才引智力度，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協(xié)同”，進(jìn)一步建設(shè)打造規(guī)模化、集群化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、相關(guān)市人民政府）
促進(jìn)區(qū)域協(xié)同合作。支持合肥、滁州、蚌埠、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城等市結(jié)合地方實(shí)際，差異化布局光伏玻璃、電池、組件、逆變器等光伏產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建形成區(qū)域集聚、優(yōu)勢互補(bǔ)、配套協(xié)同的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。鼓勵有條件的光伏企業(yè)積極參與“一帶一路”倡議，主動拓展國際國內(nèi)市場，推動光伏產(chǎn)業(yè)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)發(fā)展。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、相關(guān)市人民政府）
（五）推動智慧賦能升級。
提升智能制造水平。加大自動制絨、自動上下料、自動裝框、自動灌膠、EL測試儀、IV曲線測試儀等生產(chǎn)設(shè)備的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)提升太陽能電池及其部件的智能制造水平。推動光伏制造與人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)深度融合，加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)，鼓勵企業(yè)有序開展智能化升級改造。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、相關(guān)市人民政府）
強(qiáng)化智能管理能力。鼓勵企業(yè)采用ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）、MES（生產(chǎn)過程執(zhí)行系統(tǒng)）、SRM（供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)）等信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程全信息化管理。支持推廣光伏發(fā)電監(jiān)測和運(yùn)維系統(tǒng)平臺的建設(shè)和應(yīng)用，加快探索應(yīng)用智能清掃機(jī)器人、智能巡檢無人機(jī)等設(shè)備，推動信息采集與分析、遠(yuǎn)程監(jiān)控與調(diào)度、智能檢測與診斷、故障報警與處理的一體化運(yùn)行與管理模式，實(shí)現(xiàn)全方位、全周期的光伏系統(tǒng)智能化管理。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、相關(guān)市人民政府）
（六）加快拓展市場應(yīng)用。
有序發(fā)展集中式光伏電站。充分利用荒山荒坡、填埋場護(hù)坡、廢棄礦山、閑置水面等未利用土地，有序建設(shè)集中式光伏電站；支持各地因地制宜推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等綜合利用模式；將光伏電站建設(shè)與兩淮采煤沉陷區(qū)治理有效結(jié)合，積極探索建設(shè)水面漂浮光伏電站。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省電力公司）
推廣分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)光伏發(fā)電“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”，引導(dǎo)工商業(yè)企業(yè)結(jié)合負(fù)荷需求安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，支持新建建筑設(shè)計(jì)預(yù)留安裝分布式光伏發(fā)電條件。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省電力公司）
開展特色應(yīng)用示范。鼓勵智能光伏產(chǎn)品重點(diǎn)在5G、建筑、交通、農(nóng)業(yè)以及鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域開展特色應(yīng)用示范。大力推進(jìn)與分布式光伏結(jié)合的高效節(jié)能新型綠色5G基站建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)；鼓勵在有條件的城鎮(zhèn)建筑屋頂合理建設(shè)獨(dú)立的“就地消納”分布式建筑屋頂光伏電站，推廣銅銦鎵硒薄膜光伏發(fā)電和儲能技術(shù)在光伏建筑一體化等領(lǐng)域應(yīng)用；推動光伏發(fā)電在公路交通指示標(biāo)志、公路橋梁融冰、太陽能照明設(shè)備、公路服務(wù)區(qū)（停車場）充電樁供電、交通車輛等領(lǐng)域的應(yīng)用，試點(diǎn)實(shí)施政府集中辦公區(qū)光伏發(fā)電改造，在政府投資項(xiàng)目中開展光伏建筑一體化應(yīng)用。（責(zé)任單位：省通信管理局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局、省鄉(xiāng)村振興局、相關(guān)市人民政府）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。省直有關(guān)部門要高度重視光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，結(jié)合自身職能，對行動計(jì)劃實(shí)施情況定期開展調(diào)度，強(qiáng)化在政策扶持、行業(yè)管理等方面的溝通協(xié)作，聯(lián)合推進(jìn)智能光伏應(yīng)用試點(diǎn)示范工作，全面推動光伏產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。相關(guān)市人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定本地光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，認(rèn)真做好各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)工作，進(jìn)一步發(fā)揮省級行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策制定、“雙招雙引”、行業(yè)交流等方面的作用。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局，相關(guān)市人民政府）
（二）強(qiáng)化政策扶持。充分發(fā)揮制造強(qiáng)省、“三重一創(chuàng)”、科技創(chuàng)新、“三首一保”等省級政策資金作用，支持光伏企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、技術(shù)改造、做大做強(qiáng)和項(xiàng)目建設(shè)等。推動光伏企業(yè)對接多層次資本市場上市掛牌，積極培育上市掛牌后備企業(yè)資源。支持搭建融企對接渠道，爭取融資貸款支持，緩解企業(yè)資金壓力。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、安徽證監(jiān)局、相關(guān)市人民政府）
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境。省有關(guān)部門要統(tǒng)籌光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源、生態(tài)保護(hù)，積極支持復(fù)合用地光伏項(xiàng)目建設(shè)，充分論證光伏對濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響，優(yōu)化水面、濕地審批程序，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于光伏電站建設(shè)使用林地有關(guān)問題的通知》相關(guān)規(guī)定。積極支持開展源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目，探索“光伏+儲能”、光伏制氫、光伏直供電等新模式。將支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)列入全省碳排放達(dá)峰行動方案重點(diǎn)任務(wù)，支持有條件的地區(qū)和企業(yè)開展光伏項(xiàng)目碳減排量的核算和交易試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局、省能源局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
（四）拓展消納能力。貫徹落實(shí)國家關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的相關(guān)要求，為光伏發(fā)電消納創(chuàng)造空間。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，加快推進(jìn)數(shù)字化電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，提高光伏發(fā)電上網(wǎng)消納能力。拓展分布式光伏應(yīng)用市場，打破分布式光伏發(fā)電市場化交易機(jī)制壁壘，推動光伏建筑一體化項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省電力公司）
（五）規(guī)范有序發(fā)展。省直有關(guān)部門要根據(jù)國家可再生能源發(fā)展“十四五”相關(guān)規(guī)劃，規(guī)范有序組織光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)測預(yù)警要求，以電網(wǎng)消納能力為依據(jù)合理安排新增核準(zhǔn)（備案）項(xiàng)目規(guī)模。編制光伏制造行業(yè)年度投資導(dǎo)向計(jì)劃，建立省級重點(diǎn)項(xiàng)目庫、企業(yè)庫，強(qiáng)化日常跟蹤和調(diào)度分析。發(fā)揮《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提升產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本，從產(chǎn)品制造和推廣應(yīng)用雙向發(fā)力，推動我省光伏產(chǎn)業(yè)健康、有序、規(guī)范發(fā)展。（責(zé)任單位：省能源局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
