▲圖為農(nóng)村能源革命首批試點縣之一——浙江省安吉縣的屋頂光伏發(fā)電項目。浙江省安吉縣發(fā)改局/供圖
作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措和基礎(chǔ)保障，農(nóng)村能源革命有利于加快農(nóng)村地區(qū)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)農(nóng)村能源高質(zhì)量發(fā)展。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加大鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)力度，助力全面推進鄉(xiāng)村振興，國家能源局等四部門于2023年3月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織開展農(nóng)村能源革命試點縣建設(shè)的通知》，決定聯(lián)合組織開展農(nóng)村能源革命試點縣建設(shè)。國家能源局等三部門近日公布第一批農(nóng)村能源革命試點縣名單，正式在全國范圍內(nèi)啟動農(nóng)村能源革命試點縣建設(shè)，15個縣（市、區(qū)、旗）入選。
在業(yè)內(nèi)專家看來，具備條件的農(nóng)村能源革命試點縣先試先行、積極探索，對于形成可復(fù)制、可推廣、可商業(yè)化運營的農(nóng)村能源革命新模式意義重大，將進一步加速我國農(nóng)村能源革命進程。
試點縣資源優(yōu)勢突出
且具備代表性
國家能源局指出，經(jīng)地方申報、專家評估和部門審核，確定將河北省圍場縣、山西省浮山縣等15個縣（市、區(qū)、旗），納入第一批農(nóng)村能源革命試點縣名單。
“自2023年3月四部門發(fā)文建設(shè)能源革命試點縣，經(jīng)過9個多月才公布首批試點縣名單，可以看出相關(guān)部門對申報審核相當(dāng)慎重。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護總站原首席專家李景明告訴《中國能源報》記者，“從另一個方面看，進入名單的縣市對開展試點工作十分積極，而且具有一定基礎(chǔ)，也得到各級相關(guān)部門的認可。”
那么，入選試點縣名單的縣市在能源轉(zhuǎn)型方面有哪些優(yōu)勢？
以浙江省湖州市安吉縣為例，作為“兩山”理念發(fā)源地，安吉縣具有地理位置優(yōu)、可再生資源稟賦好、開發(fā)基礎(chǔ)強、能源基礎(chǔ)設(shè)施齊全等諸多優(yōu)勢。
全程參與湖州市試點縣組織和推薦工作的湖州市發(fā)改委副主任胡暢接受《中國能源報》記者采訪時表示：“能源革命試點縣旨在為全國其他區(qū)縣的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型提供實踐經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。安吉縣近年來立足自身能源資源稟賦和實際情況，探索出一條有別于資源富集地區(qū)的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型路徑，對全國其他同類地區(qū)具有較強的借鑒意義。”
▲圖為安吉縣長龍山抽水蓄能電站。浙江省安吉縣發(fā)改局/供圖
“安吉縣水資源豐富，各類水庫總庫容量達4億立方米。全年日照達1900多小時，同時竹廢料、秸稈等生物質(zhì)資源豐富，年總量在40萬噸左右，目前已形成以光伏發(fā)電、水電和生物質(zhì)發(fā)電為主導(dǎo)的新能源開發(fā)利用體系。截至2022年底，全縣清潔能源裝機45.34萬千瓦，占全縣電源總裝機的90.9%。另外，已建成天荒坪抽水蓄能電站、長龍山抽水蓄能電站，總裝機容量390萬千瓦。”安吉縣發(fā)改局副局長竺亮告訴《中國能源報》記者。
入選試點縣的四川省康定市同樣具備優(yōu)良的資源條件。據(jù)了解，康定市水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電技術(shù)可開發(fā)量分別達1080萬千瓦、31萬千瓦、680萬千瓦，可采地?zé)崃黧w15.8萬立方米/天。
“首批15個試點縣，整體看都是可再生能源相對豐富的地區(qū)，但不同地區(qū)各有側(cè)重。比如，有的地區(qū)地?zé)豳Y源豐富，可用于農(nóng)業(yè)和采暖；有的地區(qū)生物質(zhì)資源比較多，可以此為突破口，陸續(xù)推廣應(yīng)用，推動實現(xiàn)減排目標(biāo)。南方一些光照資源比較豐富的地區(qū)可以利用光伏發(fā)電，內(nèi)蒙古等北方地區(qū)風(fēng)力資源豐富，可以主要發(fā)展分布式風(fēng)電。各地可以根據(jù)各自優(yōu)勢探索不同利用模式，為全國農(nóng)村能源革命積累可復(fù)制的經(jīng)驗。”中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會新型液體燃料及燃具專委會主任肖明松向《中國能源報》記者表示。
因地制宜創(chuàng)新可再生能源
開發(fā)利用模式
國家能源局表示，廣大農(nóng)村地區(qū)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源資源豐富，是落實“雙碳”目標(biāo)、大力發(fā)展新能源的重要增長極。農(nóng)村能源革命試點縣建設(shè)立足加快農(nóng)村能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，圍繞供給革命、消費革命、技術(shù)革命、體制革命等四方面，因地制宜創(chuàng)新農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用模式，探索推動農(nóng)村地區(qū)用能保障、清潔替代水平不斷邁上新臺階。
在李景明看來，經(jīng)過多年努力，我國農(nóng)村地區(qū)能源短缺問題早已解決，但如何在提供滿足農(nóng)民經(jīng)濟承受能力、適應(yīng)其長期生活習(xí)慣的穩(wěn)定能源供給的同時，提高農(nóng)村地區(qū)能源消費中清潔能源的比例，是當(dāng)前農(nóng)村能源革命面臨的主要難題。
中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會副秘書長任彥波告訴《中國能源報》記者：“在‘雙碳’目標(biāo)和綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)背景下，全社會更關(guān)注可再生能源發(fā)電和利用。這幾年光伏發(fā)電和風(fēng)電推得比較好，發(fā)展勢頭不錯，但也存在基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后的問題，主要是農(nóng)網(wǎng)擴容改造等。另外，整體的應(yīng)用體系和系統(tǒng)建設(shè)，包括發(fā)出來的電是自用還是上網(wǎng)，以及儲能如何配置，這些體系、模式以及技術(shù)方案都還在摸索中。”
“除了傳統(tǒng)能源，其實最應(yīng)該關(guān)注的是生物質(zhì)能源。”任彥波說，“作為零碳能源，生物質(zhì)能源無論便捷性還是經(jīng)濟性，都應(yīng)該引起更多關(guān)注。在秸稈綜合利用推動下，全國已基本形成可行的模式和健全的體系。特別是河南、安徽、江蘇、山東以及東北等地區(qū)，已基本建成收儲運體系。未來，電氣化是主要方向，但生物質(zhì)能作為可再生能源的一種補充，應(yīng)該就地利用好。”
李景明也表示，一些部門在制定農(nóng)村能源解決方案時，總是習(xí)慣簡單地用電來代替農(nóng)村用能的所有消費形式，卻忽視了投資少、見效快的農(nóng)村節(jié)能問題，包括節(jié)煤爐、灶、炕和農(nóng)村建筑節(jié)能，以及可就近獲取、轉(zhuǎn)化和消納的生物質(zhì)能開發(fā)利用。“不管是短期還是長遠看，節(jié)能和生物質(zhì)能開發(fā)利用都是許多農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該甚至是必須考慮的問題，這也是農(nóng)業(yè)有機廢棄物資源化利用和生態(tài)環(huán)境保護的必然要求。”
“對于農(nóng)村能源問題，我認為要堅持‘因地制宜、因時制宜、因人制宜、因事制宜’原則，針對不同地區(qū)的條件，根據(jù)不同發(fā)展階段的特點，按照不同人群的需求，依據(jù)要解決的問題和對象的具體情況，精準(zhǔn)制定實施方案，切忌強制性的‘一刀切’和一蹴而就。”李景明直言。
應(yīng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合
多位受訪者認為，作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，農(nóng)村能源革命不是簡單增加裝機規(guī)模，而要與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，多維度提升農(nóng)村居民的生活幸福感。
▲圖為全國首個鉑金級碳中和建筑（鄉(xiāng)村）——湖州市安吉縣天荒坪鎮(zhèn)的“余村印象”。浙江省安吉縣發(fā)改局/供圖
“既然是農(nóng)村能源革命試點縣，就要體現(xiàn)出革命的內(nèi)涵，要有一種改革創(chuàng)新的精神，以系統(tǒng)方式，從生活、生產(chǎn)、生態(tài)角度全方位開展相關(guān)活動，貫徹落實供給革命、消費革命要求進行雙向改變。同時，要堅持開發(fā)與節(jié)約并重的原則，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和‘雙碳’目標(biāo)緊密結(jié)合，而不能僅僅從能源的角度出發(fā)。”李景明建議。
推動農(nóng)村能源革命，能源產(chǎn)業(yè)的協(xié)同支撐至關(guān)重要。以具備豐富清潔能源開發(fā)經(jīng)驗和成熟商業(yè)模式的國家電投為例，該公司已在河南蘭考縣、河北唐縣、貴州威寧等地實踐總結(jié)出一系列農(nóng)村清潔能源開發(fā)的寶貴經(jīng)驗。
國家電投農(nóng)村清潔能源創(chuàng)新中心蘭考基地負責(zé)人魏永利表示，農(nóng)村能源革命要從根本上推動廣大農(nóng)村地區(qū)提升清潔能源供給能力和消費水平，助力鄉(xiāng)村振興。“一是要充分開發(fā)農(nóng)村清潔能源資源，用于解決農(nóng)村的清潔用能需求。將農(nóng)村豐富的風(fēng)、光、生物質(zhì)、地?zé)岬荣Y源高效轉(zhuǎn)化為廉價的電、熱、冷、燃氣等能源供給；二是要以助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為重點，推動鄉(xiāng)村振興。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)解決用能需求、降低用能成本，幫助農(nóng)產(chǎn)品深加工、冷藏保鮮、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等產(chǎn)業(yè)提高內(nèi)生競爭優(yōu)勢；三是要努力提高農(nóng)村居民生活的幸福感和獲得感。通過農(nóng)村清潔能源的開發(fā)，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，讓全體農(nóng)村居民享受到農(nóng)村能源革命的成果。”
另外值得注意的是，推動農(nóng)村能源革命，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很重要，后期運行維護和管理更重要。
李景明回憶，十多年前，有關(guān)部門曾大力開展過綠色能源示范縣建設(shè)，“但是沒過兩年便擱淺”。
肖明松也坦言，從目前在農(nóng)村地區(qū)開展過的相關(guān)能源轉(zhuǎn)型實踐看，主要短板在于重建設(shè)、輕運維。
“項目建設(shè)之前一般都有詳細的規(guī)劃和可研報告，獲批、資金充足后才能建設(shè)，但很多地方建完以后，并沒有運行維護方面的經(jīng)費。比如，之前一些地方建了很多氣化站和沼氣站，但后期設(shè)備發(fā)生故障卻沒有及時維護，就廢棄了。”肖明松說，“農(nóng)村地區(qū)資源相對分散，技術(shù)水平相對落后、人才不足，這是一個大問題。實際上應(yīng)該把30%的功夫花在建設(shè)上，70%的功夫用在日常的運行維護上，這樣項目才能運行好。”
李景明建議，農(nóng)村能源革命試點縣建設(shè)一定要從一開始就要建立起適應(yīng)實際需要的體制機制，保障試點縣建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
