7月10日上午，廣州交警召開聽證會(huì)，就6月6日公布的“電動(dòng)自行車限路段限時(shí)段出行”的方案聽取市民意見。聽證會(huì)后，廣州交警召開新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)相關(guān)情況。發(fā)布會(huì)上，廣州交警表示將加快推進(jìn)非機(jī)動(dòng)車道建設(shè)，減少各類交通工具之間的沖突和交織干擾，同時(shí)提升、優(yōu)化公交吸引力，推動(dòng)完善電動(dòng)自行車改裝、超速治理機(jī)制，以及外賣平臺(tái)企業(yè)監(jiān)管機(jī)制，努力營造更加安全、有序、和諧的交通環(huán)境。
廣州交警：大部分市民贊同對電動(dòng)自行車進(jìn)行更嚴(yán)管治
7月10日上午，廣州交警召開聽證會(huì)，就6月6日公布的“電動(dòng)自行車限路段限時(shí)段出行”的方案聽取市民意見。
今年上半年
電單車交通違法查處量
同比上升60%
目前，廣州已完成電動(dòng)自行車上牌超過360萬輛。廣州電動(dòng)自行車通行管理調(diào)整措施已于今年6月6日在廣州市公安局網(wǎng)站再次公開征求社會(huì)公眾意見。
與2021年征求意見的原方案相比，此次公開征求意見的方案在限行范圍和限行時(shí)間上有了調(diào)整，即：將“中心區(qū)域限行”調(diào)整為“部分路段限行”，將“全天候限行”調(diào)整為“全天、白天、高峰分層次、分時(shí)段限行”。
聽證會(huì)上，廣州市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長梁明昌對電動(dòng)自行車限行方案進(jìn)行解讀說明。“從最初的全市限行，到2021年的中心區(qū)區(qū)域全天限行，再到現(xiàn)在的若干重要道路分時(shí)段限行，電動(dòng)自行車管理政策主要經(jīng)歷這三個(gè)階段，目的是希望在道路資源有限的條件下，盡量平衡各方需求，尋求各方的最大公約數(shù)。”梁明昌說。
據(jù)介紹，加大管理力度上，廣州交警一方面積極整治機(jī)動(dòng)車亂停放違法行為，今年1~6月查處量同比上升102%，盡力保障非機(jī)動(dòng)車道；另一方面，同時(shí)重點(diǎn)治理電動(dòng)自行車闖紅燈、逆行、改裝等影響交通安全的違法行為，今年1~6月查處電動(dòng)自行車交通違法同比上升60%。
梁明昌提到，由于《道路交通安全法》明確規(guī)定，電動(dòng)自行車屬于非機(jī)動(dòng)車，其生產(chǎn)、銷售、通行、停放、營運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)管理的法律法規(guī)有待完善，加上廣州非機(jī)動(dòng)車道設(shè)置率偏低、不連貫，這也導(dǎo)致了電動(dòng)自行車各類亂象仍然普遍存在。
2021年7月，廣州交警形成第一份“中心區(qū)域限行”的限行方案，并開始向社會(huì)公開征求意見，不過這份限行方案遲遲未落地。在聽證會(huì)上，廣州交警回應(yīng)稱，2021年7月開始征求意見之后，整個(gè)過程持續(xù)聽取社會(huì)各界意見，考慮到疫情方面的影響，中心區(qū)域限行這個(gè)方案一直沒有落地實(shí)施。為了更加科學(xué)決策，廣州交警按照2021年出臺(tái)的《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》履行相關(guān)程序，經(jīng)過再次論證，也借鑒了其他一線城市的經(jīng)驗(yàn)，形成了目前的“路段限行”方案。
今日聽證關(guān)注熱點(diǎn)
南方網(wǎng)記者從會(huì)上獲悉，近一個(gè)月以來，廣州交警共收到5040份市民意見和建議，經(jīng)初步分析，大部分市民認(rèn)為急需對電動(dòng)自行車的亂象進(jìn)行更嚴(yán)格的治理。
廣州市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長梁明昌表示，上述5040份市民意見和建議中，23.3%的市民對現(xiàn)行方案的路段、時(shí)段提出了優(yōu)化調(diào)整的建議；17.2%的市民支持限行，部分市民認(rèn)為目前限行方案過于寬松，要求擴(kuò)大限行范圍；36.3%的市民咨詢或者要求加強(qiáng)管理的建議；23.2%的市民反對限行，認(rèn)為限行后會(huì)嚴(yán)重影響出行。
梁明昌表示，廣州交警正在全面收集各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、自媒體涉及到電動(dòng)自行車的表達(dá)訴求，以確保全方位的聽取各方意見，不忽略、不遺漏不同聲音和不同利益訴求。同時(shí)，將結(jié)合廣州交通發(fā)展戰(zhàn)略，立足廣州實(shí)際情況，對路段限行方案進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化完善，并嚴(yán)格按照法定程序抓緊發(fā)布實(shí)施。
記者從當(dāng)日上午聽證會(huì)上獲悉，現(xiàn)場15位聽證代表圍繞著“是否限行”“怎么限行”“限什么路段、什么時(shí)段”等問題提出建設(shè)性意見。
其中，有代表提出早晚高峰限行路段是否做出適當(dāng)優(yōu)化，以方便送孩子上學(xué)；有代表建議，早晚高峰限行路段可以在非工作日（節(jié)假日）允許通行；同時(shí)，有利益相關(guān)方代表提出，交警部門應(yīng)該充分考慮外賣配送行業(yè)和限行路段沿線商家實(shí)際需求等。
除了限行問題以外，一部分代表圍繞“建設(shè)更多非機(jī)動(dòng)車道”“加強(qiáng)外賣配送行業(yè)規(guī)范”“監(jiān)管源頭生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)”等方面提出相關(guān)建議。
廣東立法完善非機(jī)動(dòng)車道建設(shè)
據(jù)廣州交警部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年11月至2023年5月期間，廣州新建非機(jī)動(dòng)車道613公里；同步開展機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道隔離設(shè)施及待行區(qū)建設(shè)，2021年11月至2023年5月期間，增設(shè)機(jī)非隔離欄17.1萬米，完善93個(gè)路口機(jī)非隔離設(shè)施等。
針對“非法改裝”“超速行駛”等監(jiān)管難點(diǎn)，去年8月，國務(wù)院安委會(huì)印發(fā)《加強(qiáng)電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)及分工方案》，強(qiáng)化了電動(dòng)車超速問題治理，提出要研究提高電動(dòng)自行車控制器防篡改技術(shù)，從源頭上防范電動(dòng)自行車出廠后擅自解除限速。同時(shí)，明確進(jìn)一步強(qiáng)化非法改裝整治。
廣州交警：大部分市民贊同對電動(dòng)自行車進(jìn)行更嚴(yán)管治
有全國人大代表提出，具體對電動(dòng)車違法行為如何管理，在我國現(xiàn)今的立法體系中，尚無相應(yīng)完善的規(guī)范。這就導(dǎo)致了地方性法規(guī)的制定缺乏指導(dǎo)和支持，行政執(zhí)法、司法裁判缺乏依據(jù)，對相關(guān)違法行為的打擊效果有限。
不過，各地已經(jīng)開始了有益探索。如《深圳市電動(dòng)自行車管理規(guī)定（試行）》明確，可以參照機(jī)動(dòng)車駕駛證記分管理模式，對電動(dòng)自行車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，除依法給予行政處罰外，實(shí)行累積記分制度。累積記分達(dá)到相應(yīng)分值，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)接受道路交通安全法律、法規(guī)教育。
部分內(nèi)容綜合自廣州日報(bào)、南方+客戶端
記者：黃小殷、文云華
