日前，工信部、交通運輸部等部門在全國15個城市啟動了首批公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點。寧波因“港口特色示范應(yīng)用和地方財政支持力度大”入選，是此次長三角唯一入選城市。
依照相關(guān)申報方案，寧波將主要圍繞提升公共領(lǐng)域新能源汽車比重、加快新技術(shù)新模式創(chuàng)新應(yīng)用、持續(xù)完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、健全支持政策及管理制度體系等發(fā)展目標和試點內(nèi)容，開展相應(yīng)的提升行動。
公共領(lǐng)域成突破口
公共領(lǐng)域車輛包括城市公交車、環(huán)衛(wèi)車、出租車、郵政快遞車等。其中，公交車是最早試水電動化的領(lǐng)域。
20世紀90年代，我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)剛剛起步，早期探索幾乎都圍繞公共領(lǐng)域車輛進行。比如，1995年，孫逢春院士帶領(lǐng)團隊造出了中國第一款純電動大客車“遠望號”；1994年，首批200輛比亞迪電動汽車曾作為出租車投放深圳，再經(jīng)過改進和完善后批量生產(chǎn)并走向市場。
2009年，我國新能源汽車“十城千輛”工程啟動，計劃通過財政補貼，用3年左右時間，每年發(fā)展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展示范運行，公共領(lǐng)域車輛是重要抓手。數(shù)據(jù)顯示，“十城千輛”工程最后共實現(xiàn)銷量2.7萬輛，其中近四成是新能源客車，大部分用于公交車、出租車等領(lǐng)域?；剡^頭看，“十城千輛”工程算不上一次非常成功的嘗試，卻拉開了國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的序幕。
回顧我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，公共領(lǐng)域新能源汽車一度“遙遙領(lǐng)先”，近年來卻發(fā)展緩慢。截至2020年底，全國公共領(lǐng)域汽車保有量中，新能源汽車占比約為10%。其中，城市公交為66.2%，特定場景重型貨車為17.7%，但公務(wù)車領(lǐng)域的新能源滲透率僅為0.7%，環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域車輛僅為3.8%。與之相對，目前我國新能源汽車整體市場滲透率已超過30%。這也意味著公共領(lǐng)域新能源汽車還有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/div>
根據(jù)預(yù)期目標，試點城市公共領(lǐng)域新能源汽車推廣數(shù)量預(yù)計超過60萬輛，并將建成超過70萬臺充電樁和0.78萬座換電站。從長遠看，這樣的布局將為新能源汽車帶來更廣闊的增量空間。比如，城市公交系統(tǒng)的電動化轉(zhuǎn)型可以帶動城市相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施快速布局和完善，隨著充換電基礎(chǔ)設(shè)施快速成網(wǎng)，不僅增強便捷性，反過來又為私人領(lǐng)域新能源汽車消費提供支持，持續(xù)做大新能源汽車產(chǎn)業(yè)的“蛋糕”。
在全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹看來，公共領(lǐng)域車輛使用范圍廣、頻率高，示范帶動效應(yīng)強。比如，很多公共領(lǐng)域車輛都帶有一定運營屬性，對購買和使用成本要求高，政策推動下，將會倒逼行業(yè)創(chuàng)新。同時，像公交車、郵政快遞車等車輛，燃油消耗和污染排放量大，實現(xiàn)電動化后，可以有效促進節(jié)能減排，并推動新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的探索應(yīng)用。另外，相關(guān)政策還有利于打通全國統(tǒng)一大市場。“此前，商用車發(fā)展有一個很大的阻礙，在于很多地方‘一地一市場’，甚至‘一村一市場’。”崔東樹認為，政策統(tǒng)一后，可以形成規(guī)模效應(yīng)并強化市場競爭，優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境，從而推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)鏈完整，特色領(lǐng)域有優(yōu)勢
“以公共領(lǐng)域車輛為突破口，一方面帶動綠色消費、加快產(chǎn)業(yè)升級，另一方面，促進新能源汽車與能源、交通等深度融合，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。”崔東樹說。
在寧波試點，很重要的原因是可以有效銜接長三角的汽車產(chǎn)業(yè)集群。汽車產(chǎn)業(yè)是寧波的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是重點打造的萬億級產(chǎn)業(yè)集群。目前，寧波集聚近5000家汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)，2022年，寧波規(guī)上汽車制造業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占浙江省汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的46.7%。
事實上，寧波與新能源汽車“結(jié)緣”很早。“十城千輛”工程后，為推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，2013年12月，國家四部委聯(lián)合發(fā)文，選擇28個城市作為首批新能源汽車推廣應(yīng)用城市，寧波名列其中。2014年，寧波出臺政策，推出新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案，規(guī)定新增公共領(lǐng)域車輛中，新能源汽車比例不低于30%。兩年后，這一比例被提升至50%。截至2022年底，寧波全市公共領(lǐng)域已累計推廣新能源汽車2萬輛，交通出行、公用作業(yè)、城配物流等領(lǐng)域相繼邁入新能源時代。
對寧波來說，全面擁抱新能源已是大勢所趨。當前，寧波已擁有吉利、中車等新能源整車企業(yè)，還有新能源汽車的完整產(chǎn)業(yè)鏈，一些特色領(lǐng)域具備領(lǐng)先優(yōu)勢，涌現(xiàn)了均勝、拓普、敏實、菲仕、杉杉新材料等一批行業(yè)龍頭企業(yè)。從生產(chǎn)端看，試點激發(fā)新的生產(chǎn)需求，當?shù)卣麄€產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)都將迎來新的增長機遇。從消費端來看，公共領(lǐng)域車輛全面電動化起到的帶動效應(yīng)，或?qū)⒔o當?shù)匦履茉雌囅M再添一把火。截至今年9月底，寧波新能源汽車保有量已突破27萬輛，今年前3個月新能源汽車上牌量首次反超燃油車。
去年，寧波提出打造“新能源汽車之城”；今年5月，寧波進一步細化了打造“新能源汽車之城”的要求，目標之一是要實現(xiàn)新增及更新車輛100%電動化。根據(jù)《寧波市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2030年）》，在純電動汽車領(lǐng)域，寧波將重點發(fā)展城市物流車、城市公交車、小區(qū)接駁車等產(chǎn)品系列，積極引進適用于港口、機場等區(qū)域的純電重卡，推出線路相對固定應(yīng)用場景下?lián)Q電模式商用車車型。這些都與公共領(lǐng)域車輛全面電動化試點目標不謀而合。
打造“新能源汽車之城”，寧波有諸多優(yōu)勢，例如有“巨頭”加持，擁有強大的港口優(yōu)勢，汽車零部件優(yōu)勢在全國也獨樹一幟等，但和一些新能源汽車領(lǐng)域先發(fā)城市相比，整車產(chǎn)能還有不小差距。即便在長三角也是強手林立，合肥等諸多城市虎視眈眈。崔東樹建議，寧波可以以試點為契機，不斷強化政策支持和要素保障，抓好相關(guān)政策措施和項目的落地，完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施，促進品牌培育和技術(shù)研發(fā)設(shè)計，打造“新能源汽車之城”建設(shè)的良好生態(tài)。
