推動降低新能源汽車用電成本，居民小區(qū)內(nèi)的公共充換電設(shè)施用電實行居民電價。執(zhí)行工商業(yè)電價的充換電設(shè)施用電實行峰谷分時電價政策。2030年前，對實行兩部制電價的集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費。鼓勵充換電設(shè)施運營商階段性降低充電服務(wù)費。鼓勵有條件的地、州、市對城市公交車輛充電給予補貼。
全文如下：
自治區(qū)發(fā)展改革委 自治區(qū)商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)關(guān)于進一步恢復擴大消費實施方案的通知
各州、市人民政府，各行政公署，自治區(qū)各有關(guān)部門：
按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于恢復和擴大消費措施的通知》（國辦函〔2023〕70號）《國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)〈關(guān)于促進汽車消費的若干措施〉的通知》（發(fā)改就業(yè)〔2023〕1017號）《國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)〈關(guān)于促進電子產(chǎn)品消費的若干措施〉的通知》（發(fā)改就業(yè)〔2023〕1019號）等文件部署要求，我們會同有關(guān)部門和單位研究制定了《自治區(qū)關(guān)于進一步恢復擴大消費實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
自治區(qū)發(fā)展改革委
自治區(qū)商務(wù)廳
2023年9月18日
自治區(qū)關(guān)于進一步恢復擴大消費實施方案
一、積極穩(wěn)定汽車、家電和住房等大宗消費
（一）推動汽車消費加速恢復。組織開展自治區(qū)促進汽車消費補貼活動，加快推動汽車以舊換新。啟動實施自治區(qū)高耗能老舊公務(wù)用車淘汰更新三年行動計劃（2023—2025年），加快淘汰更新國三及以下排放標準高耗能老舊車輛，重點淘汰國二及以下排放標準公務(wù)用車5007輛。其他公共機構(gòu)由行業(yè)主管部門提出淘汰更新老舊車輛計劃，按規(guī)定實施。鼓勵各地、州、市綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)等手段，加快推動國三及以下排放標準乘用車、違規(guī)非標商用車淘汰更新。推動全面取消二手車限遷，便利二手車交易登記等已出臺政策落地見效。加強出口退稅的政策輔導和服務(wù)，支持鼓勵達到相關(guān)質(zhì)量要求的二手車出口。鼓勵各地、州、市利用國有會展中心、廣場、公園等人流量較大的場所定期開展公益性車展，免收參展企業(yè)場地等服務(wù)費用，協(xié)調(diào)擴大宣傳渠道。
（二）有效擴大新能源汽車規(guī)模。加快換電模式推廣應用，到2025年底前全區(qū)建成充換電站1750個。加快鄉(xiāng)縣、高速公路等場景充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2023年底前實現(xiàn)全區(qū)主要高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。加快公共機構(gòu)公務(wù)用車新能源化進程，到2025年全區(qū)公共機構(gòu)新增新能源汽車5300輛以上。公交、出租、郵政、園林等公共領(lǐng)域新增或更新車輛原則上采購新能源汽車。
（三）持續(xù)優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境。積極推廣居住區(qū)有序充電，鼓勵居住區(qū)安裝具有有序充電功能的充電設(shè)施，并接受電網(wǎng)調(diào)控。推動公共、專用等充電設(shè)施接入自治區(qū)智慧充電服務(wù)平臺，分階段完善充電樁導航、狀態(tài)查詢等服務(wù)，有效滿足居民出行充換電需求。加強物業(yè)、業(yè)委會等供電服務(wù)協(xié)同監(jiān)督，持續(xù)推動提供充電樁單獨裝表立戶服務(wù)。推動降低新能源汽車用電成本，居民小區(qū)內(nèi)的公共充換電設(shè)施用電實行居民電價。執(zhí)行工商業(yè)電價的充換電設(shè)施用電實行峰谷分時電價政策。2030年前，對實行兩部制電價的集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費。鼓勵充換電設(shè)施運營商階段性降低充電服務(wù)費。鼓勵有條件的地、州、市對城市公交車輛充電給予補貼。
（四）有效緩解停車難問題。2023年落實專項債不少于12億元用于一批停車場項目實施。鼓勵各地、州、市有效擴大停車位供給，合理制定停車收費政策。新建居住區(qū)嚴格按照城市停車規(guī)劃和相關(guān)標準要求配建停車位，加大老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)改造中的車位配建力度。因地制宜在學校、醫(yī)院門口設(shè)置限時停車位，根據(jù)實際情況合理設(shè)置夜間道路停車位，進一步滿足群眾出行需求。
（五）提升家居消費和電子產(chǎn)品消費。指導推進烏魯木齊市廢舊物資重點城市建設(shè)，對符合條件的廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)項目爭取中央投資補助予以支持。鼓勵各地、州、市通過政府支持、企業(yè)促銷等多種方式，支持居民開展舊房裝修和局部提升改造。支持各地、州、市和相關(guān)行業(yè)協(xié)會依托全國消費促進月、國際消費季等平臺組織開展家居消費季、家紡消費節(jié)、家裝消費節(jié)等活動，推動開展家居煥新活動。統(tǒng)籌用好縣域商業(yè)建設(shè)行動專項資金，改善鄉(xiāng)村消費環(huán)境，改造提升縣鄉(xiāng)家電銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（六）支持剛性和改善性住房需求。做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。優(yōu)化個人住房貸款中住房套數(shù)認定標準，執(zhí)行差別化住房信貸政策和居民換購住房個人所得稅減免政策。擴大保障性租賃住房供給，鼓勵企事業(yè)單位利用依法取得使用權(quán)的土地或自有閑置用地建設(shè)保障性租賃住房，支持企事業(yè)單位將閑置和低效利用的商業(yè)、辦公（技術(shù)業(yè)務(wù)）用房、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，改建為保障性住房、保障性租賃住房或干部職工周轉(zhuǎn)房。聚焦7度以上抗震設(shè)防地區(qū)農(nóng)村低收入群體等6類重點對象，持續(xù)推進農(nóng)村住房抗震防災工程建設(shè)，鼓勵有條件的地、州、市同步開展農(nóng)房節(jié)能改造和品質(zhì)提升。
二、擴大餐飲、旅游、文娛和康養(yǎng)服務(wù)消費
（七）持續(xù)擴大餐飲服務(wù)消費。倡導健康餐飲消費、反對餐飲浪費。因地制宜優(yōu)化餐飲場所延長營業(yè)時間相關(guān)規(guī)定。培育“種養(yǎng)殖基地+中央廚房+冷鏈物流+餐飲門店”模式，挖掘預制菜市場潛力，加快推進預制菜基地建設(shè)，充分體現(xiàn)安全、營養(yǎng)、健康的原則，提升餐飲質(zhì)量和配送標準化水平。推廣透明廚房，讓消費者吃得放心。支持各地、州、市積極創(chuàng)造條件，發(fā)展早市、地攤經(jīng)濟，科學設(shè)置臨時占道攤點攤區(qū)，堅持包容審慎柔性執(zhí)法。
（八）進一步豐富文旅消費。鼓勵錯峰休假、彈性休假，促進假日消費。將企業(yè)落實帶薪年休假情況納入《和諧勞動關(guān)系企業(yè)評價規(guī)范（試行）》中，推動企業(yè)全面落實帶薪年休假制度，維護勞動者休息休假權(quán)利。加強日常巡視檢查、勞動用工書面審查、專項執(zhí)法檢查、舉報投訴專查，打擊超時加班、不落實帶薪休假等違法行為。加強區(qū)域旅游品牌和服務(wù)整合，積極舉辦文化和旅游消費促進活動。實施文化保護傳承利用工程，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，強化智慧景區(qū)建設(shè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。鼓勵景區(qū)結(jié)合各自特點擴大門票價格優(yōu)惠范圍。鼓勵各地、州、市制定實施景區(qū)門票減免、淡季免費開放、門票打折等政策。鼓勵實行市場調(diào)節(jié)價的景區(qū)參照《自治區(qū)旅游景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價格管理辦法》對未成年人、全日制在校學生、老年人、殘疾人等特定群體實行門票價格優(yōu)惠。推動夜間文旅消費規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，支持有條件的地、州、市建設(shè)“24小時生活圈”。
（九）促進文娛體育會展消費。加快電影審批進度，每年重點扶持1—2部優(yōu)秀電影創(chuàng)作。做好優(yōu)秀國產(chǎn)電影放映工作，加快推動本土優(yōu)秀電影發(fā)行放映，力爭2023年觀影人數(shù)達到1000萬人次。持續(xù)加強安全監(jiān)管和服務(wù)保障，增加戲劇節(jié)、音樂節(jié)、藝術(shù)節(jié)、動漫節(jié)、演唱會等大型活動供給。鼓勵舉辦各類體育賽事活動，增加受眾面廣的線下線上體育賽事。實施全民健身設(shè)施補短板工程，擴大體育公園等群眾身邊的健身場地有效供給。完善公共體育場館免費或低收費開放政策，有序推動體育場地設(shè)施向社會開放，廣泛開展全民健身運動。鼓勵各地、州、市加大對商品展銷會、博覽會、交易會、購物節(jié)、民俗節(jié)、品牌展、特色市集等活動的政策支持力度，進一步擴大會展消費。
（十）提升健康服務(wù)消費。實施優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快國家及自治區(qū)級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。推動建設(shè)城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體等醫(yī)療聯(lián)合體，加強基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，著力增加高質(zhì)量的中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復、健康旅游等服務(wù)。推動在全疆新建、改建100個社區(qū)老年人日間照料中心，通過政府購買服務(wù)方式為社區(qū)老年人日間照料中心運營提供支持。開發(fā)面向老年人的健康管理、生活照護、康養(yǎng)療養(yǎng)等服務(wù)和產(chǎn)品，支持各類機構(gòu)舉辦老年大學，參與老年教育。
三、推動農(nóng)村消費提質(zhì)升級
（十一）大力支持各類產(chǎn)品下鄉(xiāng)。鼓勵有條件的地、州、市對新能源汽車、家居家裝、綠色智能家電、綠色建材等產(chǎn)品下鄉(xiāng)予以適當補貼或貸款貼息，按照產(chǎn)品能效、水效等予以差異化政策支持。實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，進一步加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，確保農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率穩(wěn)步提升，努力滿足農(nóng)村地區(qū)電力需求。推進煤改電二期工程建設(shè)，2023年完成約28萬戶改造任務(wù)，提升農(nóng)村用能電氣化水平和可再生能源比重。
（十二）完善農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系。持續(xù)推進“快遞進村”工程，推動“農(nóng)產(chǎn)品上行”與“消費品下鄉(xiāng)”雙向聯(lián)通工程。加強縣級快遞配送中心、鄉(xiāng)村物流服務(wù)站為重點的快遞物流配送設(shè)施建設(shè)。支持供銷合作社、快遞企業(yè)及涉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)自有物流配送網(wǎng)絡(luò)加快向農(nóng)村地區(qū)延伸，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級物流節(jié)點體系。引導家居企業(yè)、電商平臺等下沉農(nóng)村市場，優(yōu)化縣域流通網(wǎng)絡(luò)和渠道，加大適銷對路家居產(chǎn)品供應，提升售后服務(wù)水平。鼓勵整合各方資源推動集約化配送，逐步降低大件家電配送、返修成本。
（十三）推動特色產(chǎn)品進城。發(fā)展壯大“二品一標”農(nóng)產(chǎn)品，開發(fā)具有鮮明地域特點、民族特色、鄉(xiāng)土特征的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和訂單農(nóng)業(yè)，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品上行通道。引導線上線下各類平臺持續(xù)加大消費幫扶力度，開設(shè)一館一柜一直播促進脫貧地區(qū)特色產(chǎn)品順暢銷售，帶動農(nóng)民增收致富、增強消費能力。積極舉辦和參加農(nóng)業(yè)展會、產(chǎn)銷對接會、產(chǎn)品發(fā)布會、助力產(chǎn)銷順暢對接。做好農(nóng)產(chǎn)品線上展銷推介工作，積極拓展線上營銷渠道。
（十四）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。實施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃，保護傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，盤活和挖掘鄉(xiāng)村文旅資源，提升鄉(xiāng)村文旅設(shè)施效能。推動實施鄉(xiāng)村民宿服務(wù)認證，培育發(fā)布一批等級旅游民宿，打造一批品質(zhì)民宿。支持經(jīng)營主體開發(fā)森林人家、林間步道、健康氧吧、星空露營、汽車旅館等產(chǎn)品，因地制宜打造一批美麗田園、景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、野外探險、戶外運動、研學旅行等新業(yè)態(tài)，拓展鄉(xiāng)村生態(tài)游、休閑游。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制的前提下，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法以集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同開辦旅游企業(yè)，修建旅游設(shè)施，涉及改變土地用途的，依法予以辦理用地審批手續(xù)。
四、逐步完善消費設(shè)施建設(shè)
（十五）著力補齊消費基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快推進烏魯木齊、阿克蘇、喀什等國家骨干冷鏈物流基地內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年，在全疆主要林果、畜牧主產(chǎn)區(qū)布局建設(shè)5個標準化產(chǎn)地型冷鏈物流配送中心，在烏魯木齊市、克拉瑪依市、喀什市、庫爾勒市、伊寧市布局建設(shè)5個標準化消費品冷鏈物流配送中心。引導供銷、快遞、商貿(mào)等企業(yè)為優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品提供包裝、倉儲、運輸?shù)臉藴驶?、定制化服?wù)，完善冷鏈物流服務(wù)功能。
（十六）完善消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持政策。實施消費促進專項投資政策，支持消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新改造和關(guān)鍵生產(chǎn)線改造升級，將符合條件的項目納入地方政府專項債券支持范圍。積極推動消費基礎(chǔ)設(shè)施參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點工作，做好具備發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs條件或潛力的消費基礎(chǔ)設(shè)施項目培育工作。支持各地、州、市保障消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合理用地需求。允許企業(yè)在符合國土空間規(guī)劃、不改變用地結(jié)構(gòu)和性質(zhì)、確保安全的前提下，嚴格按文明城市規(guī)范要求和所在地臨時建設(shè)、規(guī)劃管理相關(guān)規(guī)定，在建設(shè)用地上搭建臨時簡易建筑，拓展消費新場景。
五、不斷優(yōu)化放心消費環(huán)境
（十七）加強金融對消費領(lǐng)域的支持。更注重以真實消費行為為基礎(chǔ)，加強消費信貸用途和流向監(jiān)管，推動合理增加消費信貸。在加強征信體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，合理優(yōu)化小額消費信貸和信用卡利率、還款期限、授信額度。持續(xù)深化車險綜合改革，健全商業(yè)車險費率形成機制，支持保險公司開發(fā)新能源汽車充電樁保險等創(chuàng)新產(chǎn)品。
（十八）完善促進消費長效機制。加快消費信用體系建設(shè)，打造誠信消費環(huán)境。鼓勵各地、州、市在醫(yī)療、養(yǎng)老、家政服務(wù)、體育健身、旅游購物等領(lǐng)域創(chuàng)新“信易+”服務(wù)；強化預付消費信用監(jiān)管；依法依規(guī)披露制假售假、攜款跑路、惡意刷單等失信行為并實施懲戒。持續(xù)深化改革，加快清理制約消費的各種規(guī)定和做法，有序破除消費領(lǐng)域的體制機制障礙和隱性壁壘，促進不同地區(qū)和行業(yè)標準、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
