今年1月，上海浦東居民胡女士將車停在小區(qū)外路邊的停車位時，完全沒有想到，幾個月后自己會收到一份“天價罰單”。停車時，胡女士看到停車位上有二維碼，還專門掃了碼，但在手機(jī)頁面并未發(fā)現(xiàn)繳費(fèi)端口，便以為是免費(fèi)停車位。后來，在一次聊天中經(jīng)人提醒，她下載了當(dāng)?shù)啬惩＼嘇pp，輸入相關(guān)信息后才發(fā)現(xiàn)，從今年1月17日至9月20日，她已欠路邊停車費(fèi)6000多元。“既然是‘智慧停車’，為什么不能給我們欠費(fèi)人發(fā)一條告知短信呢？”面對高額欠費(fèi)，胡女士無奈地說道。
近年來，各地不少公共道路都采用了無人看管、電子計(jì)費(fèi)的智慧停車模式，以實(shí)現(xiàn)合理規(guī)劃停車資源、快捷滿足居民停車需求。事件中的胡女士，未收到任何停車費(fèi)催交電話或者提示短信，甚至在停車位的二維碼上也未發(fā)現(xiàn)繳費(fèi)端口。智慧停車變成了 “天價”停車，此事件引發(fā)網(wǎng)友熱議，不少網(wǎng)友表示自己也被高昂的停車費(fèi)用“背刺”過。
智慧停車模式的出現(xiàn)本是便民惠民之舉，旨在提升停車位資源利用效率。停車收費(fèi)作為行政事業(yè)性收費(fèi)的一種，其合理收費(fèi)完全是必要的。正如北京大學(xué)法學(xué)院副教授彭錞所言，我國所有公共道路都屬于國有財(cái)產(chǎn)，由于其稀缺性，將國有土地用于停車，實(shí)際上是在向公眾提供公共服務(wù)，需要通過使用者付費(fèi)來收回成本。
那么停車費(fèi)用究竟該如何定價呢？《機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》中明確規(guī)定，具有自然壟斷經(jīng)營性質(zhì)的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行政府指導(dǎo)價或政府定價。具體定價形式由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車保有量和停放服務(wù)供求關(guān)系確定。近年來，各地方政府也陸續(xù)出臺了相應(yīng)的停車管理?xiàng)l例、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對路邊停車收費(fèi)進(jìn)行規(guī)范。針對路邊停車場收費(fèi)問題，貴州貴陽、江蘇蘇州等地完善路邊停車場建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)“智慧停車”便民舉措。
然而，近年來天價停車費(fèi)屢禁不止，甚至有愈演愈烈之傾向。筆者認(rèn)為，根源在其監(jiān)督渠道的堵塞與缺位。一是消費(fèi)者苦于監(jiān)督“無門”，二是政府有關(guān)部門缺少監(jiān)督管理。這共同導(dǎo)致了本就有較大自由裁量權(quán)的停車管理運(yùn)營者隨意坐地起價、漫天要價。
如何暢通消費(fèi)者的監(jiān)督渠道呢？首先，政府應(yīng)要求停車管理運(yùn)營者在收費(fèi)地點(diǎn)的顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)文件等詳細(xì)內(nèi)容，自覺接受社會監(jiān)督，保障消費(fèi)者的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；其次，在停車收費(fèi)區(qū)域應(yīng)公布監(jiān)督熱線，讓消費(fèi)者在遭遇亂收費(fèi)時能立刻聯(lián)系到監(jiān)管部門，這也是對停車管理運(yùn)營者依法收費(fèi)的有力提醒；再者，交通部門還可以考慮在地方政務(wù)APP、小程序上及時開辟停車收費(fèi)反饋專欄，以線上線下互聯(lián)互動的方式暢通消費(fèi)者監(jiān)督渠道、維權(quán)路徑。
除了暢通消費(fèi)者的監(jiān)督渠道，政府更應(yīng)強(qiáng)化自查自糾，定期監(jiān)測、審核停車收費(fèi)水平，責(zé)令違規(guī)收費(fèi)的亂象及時整改。因位置、供需、路段等因素差異，各地停車收費(fèi)管理價格各異，但這并不意味著停車收費(fèi)可以成為隨意調(diào)價的“灰色地帶”。政府部門更應(yīng)警惕有關(guān)人員與停車收費(fèi)經(jīng)營主體抱團(tuán)成利益共同體，將高額的停車費(fèi)納入囊中，尤其要對依托停車收費(fèi)賺取非法外快的公職人員給予嚴(yán)厲的懲罰。
莫以智慧停車之名，行天價收費(fèi)之事。只有充分暢通監(jiān)督渠道發(fā)揮好群眾監(jiān)督的作用，才能讓停車收費(fèi)不敢亂收、不能亂收。
