擬記分管理！事關(guān)電動自行車！征求意見→

 

 

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備受關(guān)注的是

 

針對電動自行車

 

《征求意見稿》提出

 

“總量控制”“信用管理”“記分管理”等

 

綜合治理措施

 

并規(guī)定公安機關(guān)交通管理部門

 

可以開展非現(xiàn)場執(zhí)法

 

 

廣州市公安局在起草說明中稱，近年來，隨著個體化出行需求增加，以及外賣行業(yè)快速增長，廣州市在用電動自行車數(shù)量大幅上升，非法加裝改裝、不規(guī)范停放充電等問題突出，道路交通安全違法行為多，道路交通事故、火災(zāi)事故頻發(fā)，社會反映強烈，國家、省、市各級相關(guān)部門相繼要求加強電動自行車全鏈條管理。

 

因此，在《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例、《廣東省道路交通安全條例》《廣州市非機動車和摩托車管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)不能滿足管理需要的情況下，廣州亟須制定一部電動自行車管理的政府規(guī)章，為規(guī)范電動自行車管理提供依據(jù)。

 

據(jù)悉，《征求意見稿》共41條，對電動自行車生產(chǎn)、銷售，車輛登記，道路通行規(guī)定，停放、充電管理，即時配送車輛管理，綜合治理，法律責(zé)任等方面進行了規(guī)定。

 

 

關(guān)于綜合治理：

 

擬參照機動車駕駛證記分管理模式

 

實行累積記分制度

 

關(guān)于電動自行車綜合治理，《征求意見稿》就非機動車道建設(shè)規(guī)劃、廢舊蓄電池回收、總量控制、信用管理和記分管理等進行了規(guī)定。

 

《征求意見稿》提出，本市根據(jù)城市交通發(fā)展狀況和環(huán)境保護實際情況，可以對電動自行車依法采取限制通行、總量控制或者淘汰的措施。具體由公安機關(guān)交通管理部門組織實施。

 

在信用管理方面，《征求意見稿》明確，駕駛電動自行車一年內(nèi)有十次以上道路交通違法行為記錄，經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門依法告知后逾期不接受處理的，由公安機關(guān)交通管理部門將相關(guān)駕駛?cè)诉`法信息納入本市公共信用信息管理系統(tǒng)的個人信用檔案。

 

外賣等即時配送平臺企業(yè)未按照規(guī)定履行交通安全或者消防安全管理義務(wù)被行政處罰的，由作出行政處罰決定的部門依法將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入本市公共信用信息管理系統(tǒng)。

 

 

此外，《征求意見稿》提出，公安機關(guān)交通管理部門可以參照機動車駕駛證記分管理模式，對電動自行車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，除依法給予行政處罰外，實行累積記分制度。累積記分達到相應(yīng)分值，駕駛?cè)藨?yīng)當接受道路交通安全法律、法規(guī)教育。

 

關(guān)于法律責(zé)任：

 

公安機關(guān)交通管理部門

 

擬開展非現(xiàn)場執(zhí)法

 

除了涉牌涉證等方面的法律責(zé)任，針對非現(xiàn)場執(zhí)法，《征求意見稿》規(guī)定，對于通過電子技術(shù)設(shè)備記錄的電動自行車道路交通違法行為，公安機關(guān)交通管理部門經(jīng)審核無誤并錄入相關(guān)管理系統(tǒng)后，應(yīng)當告知電動自行車所有人或者管理人在規(guī)定期限內(nèi)接受調(diào)查、處理。電動自行車所有人、管理人將電動自行車交由他人駕駛的，應(yīng)當告知駕駛?cè)税凑找?guī)定期限接受處理。

 

當事人逾期未接受處理，駕駛電動自行車上道路行駛被發(fā)現(xiàn)的，公安機關(guān)交通管理部門可以依法作出行政處罰決定。駕駛?cè)藢ζ鋵嵤┑牡缆方煌ㄟ`法行為拒絕接受罰款處罰的，公安機關(guān)交通管理部門可以依法扣留電動自行車。

 

對違法行為事實清楚，證據(jù)確實充分，依法應(yīng)當予以行政處罰，因違法行為人逃跑等原因無法履行告知義務(wù)的，公安機關(guān)交通管理部門可以采取公告方式予以告知。自公告之日起七日內(nèi)，違法嫌疑人未提出申辯的，可以依法作出行政處罰決定。

 

在審慎監(jiān)管方面，《征求意見稿》提出，公安機關(guān)交通管理部門可以采取協(xié)助維護交通秩序、觀看視頻課程等方式，對違反道路通行規(guī)定的電動自行車駕駛?cè)诉M行交通安全教育。電動自行車駕駛?cè)藢嵤┻`反道路通行規(guī)定的行為，情節(jié)輕微，且當場接受交通安全教育的，可以給予口頭警告，免予罰款處罰。

 

 

關(guān)于道路通行：

 

騎行電動自行車手持撥打接聽電話

 

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廣州市公安局透露，近年來，廣州涉及電動自行車的道路交通事故和火災(zāi)事故時有發(fā)生，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失。其中道路交通事故半數(shù)以上的死亡人員系頭部受傷致死。

 

《征求意見稿》在上位法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，抓住廣州電動自行車上道路行駛突出問題，對道路通行進行了規(guī)定?！墩髑笠庖姼濉穼︸{駛電動自行車上道路行駛應(yīng)當遵守的規(guī)定進行了明確，比如：

 

駕駛?cè)藨?yīng)當年滿十六周歲；

 

因非機動車道被占用而無法通行的，可以借用相鄰的機動車道行駛，并在駛過被占用路段后，駛回非機動車道；

 

不得手持撥打接聽電話、瀏覽電子設(shè)備等妨礙安全駕駛；

 

不得行經(jīng)繁華路段、交叉路口、人行橫道、急彎路等容易發(fā)生危險的路段時超車；

 

不得牽引動物或者不使用容器搭載動物等等。

 

此外，《征求意見稿》還規(guī)定，駕駛電動自行車上道路行駛，不得實施下列行為：

 

逆向行駛；

 

醉酒駕駛；

 

駕駛拼裝、非法加裝或者改裝的車輛；

 

駕駛?cè)撕统俗藛T未規(guī)范佩戴安全頭盔，乘坐人員未正向乘坐電動自行車；

 

在有非機動車道的道路，在人行道或者機動車道內(nèi)行駛；

 

橫過機動車道，未下車推行；

 

有人行橫道或者行人過街設(shè)施的，未從人行橫道或者行人過街設(shè)施推行通過；

 

法律、法規(guī)禁止的其他行為。

 

征求意見截止時間

 

2023年10月31日至11月30日（共30天）

 

意見反饋途徑

 

信函：廣州市天河區(qū)華觀路1726號廣州市公安局交通警察支隊法制大隊“《廣州市電動自行車管理辦法（征求意見稿）》公眾意見征集組”收（郵編510640）。

 

電子郵件：gzjjfzdd@126.com。

 

編輯 | 可可沙

 

原標題：《擬記分管理！事關(guān)電動自行車！征求意見→》