近日，廣州市公安局在官網(wǎng)發(fā)布公告，公開征求公眾對《廣州市電動自行車管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“《征求意見稿》”）的意見，截止時(shí)間為11月30日。
備受關(guān)注的是，針對電動自行車，《征求意見稿》提出“總量控制”“信用管理”“記分管理”等綜合治理措施，并規(guī)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以開展非現(xiàn)場執(zhí)法。
實(shí)行記分制、非現(xiàn)場執(zhí)法 廣州電動自行車擬這樣管理
據(jù)悉，《征求意見稿》共41條，對電動自行車生產(chǎn)、銷售，車輛登記，道路通行規(guī)定，停放、充電管理，即時(shí)配送車輛管理，綜合治理，法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)定。
騎行電單車手持接打電話或被罰
《征求意見稿》在上位法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，抓住廣州電動自行車上道路行駛突出問題，對道路通行進(jìn)行了規(guī)定。
《征求意見稿》對駕駛電動自行車上道路行駛應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定進(jìn)行了明確，比如：駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)年滿十六周歲；因非機(jī)動車道被占用而無法通行的，可以借用相鄰的機(jī)動車道行駛，并在駛過被占用路段后，駛回非機(jī)動車道；不得手持撥打接聽電話、瀏覽電子設(shè)備等妨礙安全駕駛；不得行經(jīng)繁華路段、交叉路口、人行橫道、急彎路等容易發(fā)生危險(xiǎn)的路段時(shí)超車；不得牽引動物或者不使用容器搭載動物等。
《征求意見稿》還規(guī)定，駕駛電動自行車上道路行駛，不得實(shí)施下列行為：逆向行駛；醉酒駕駛；駕駛拼裝、非法加裝或者改裝的車輛；駕駛?cè)撕统俗藛T未規(guī)范佩戴安全頭盔，乘坐人員未正向乘坐電動自行車；在有非機(jī)動車道的道路，在人行道或者機(jī)動車道內(nèi)行駛；橫過機(jī)動車道，未下車推行；有人行橫道或者行人過街設(shè)施的，未從人行橫道或者行人過街設(shè)施推行通過；法律、法規(guī)禁止的其他行為。
實(shí)行累積記分制度
一年內(nèi)違規(guī)超十次不處理或納入個(gè)人信用檔案
值得關(guān)注的是，關(guān)于電動自行車綜合治理，《征求意見稿》就非機(jī)動車道建設(shè)規(guī)劃、廢舊蓄電池回收、總量控制、信用管理和記分管理等進(jìn)行了規(guī)定。
《征求意見稿》提出，本市根據(jù)城市交通發(fā)展?fàn)顩r和環(huán)境保護(hù)實(shí)際情況，可以對電動自行車依法采取限制通行、總量控制或者淘汰的措施。具體由公安機(jī)關(guān)交通管理部門組織實(shí)施。
在信用管理方面，《征求意見稿》明確，駕駛電動自行車一年內(nèi)有十次以上道路交通違法行為記錄，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法告知后逾期不接受處理的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門將相關(guān)駕駛?cè)诉`法信息納入本市公共信用信息管理系統(tǒng)的個(gè)人信用檔案。
外賣等即時(shí)配送平臺企業(yè)未按照規(guī)定履行交通安全或者消防安全管理義務(wù)被行政處罰的，由作出行政處罰決定的部門依法將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入本市公共信用信息管理系統(tǒng)。
此外，《征求意見稿》提出，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以參照機(jī)動車駕駛證記分管理模式，對電動自行車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，除依法給予行政處罰外，實(shí)行累積記分制度。累積記分達(dá)到相應(yīng)分值，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)接受道路交通安全法律、法規(guī)教育。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門擬開展非現(xiàn)場執(zhí)法
除了涉牌涉證等方面的法律責(zé)任，針對非現(xiàn)場執(zhí)法，《征求意見稿》規(guī)定，對于通過電子技術(shù)設(shè)備記錄的電動自行車道路交通違法行為，公安機(jī)關(guān)交通管理部門經(jīng)審核無誤并錄入相關(guān)管理系統(tǒng)后，應(yīng)當(dāng)告知電動自行車所有人或者管理人在規(guī)定期限內(nèi)接受調(diào)查、處理。電動自行車所有人、管理人將電動自行車交由他人駕駛的，應(yīng)當(dāng)告知駕駛?cè)税凑找?guī)定期限接受處理。
當(dāng)事人逾期未接受處理，駕駛電動自行車上道路行駛被發(fā)現(xiàn)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以依法作出行政處罰決定。駕駛?cè)藢ζ鋵?shí)施的道路交通違法行為拒絕接受罰款處罰的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以依法扣留電動自行車。
對違法行為事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰，因違法行為人逃跑等原因無法履行告知義務(wù)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以采取公告方式予以告知。自公告之日起七日內(nèi)，違法嫌疑人未提出申辯的，可以依法作出行政處罰決定。
在審慎監(jiān)管方面，《征求意見稿》提出，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以采取協(xié)助維護(hù)交通秩序、觀看視頻課程等方式，對違反道路通行規(guī)定的電動自行車駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全教育。電動自行車駕駛?cè)藢?shí)施違反道路通行規(guī)定的行為，情節(jié)輕微，且當(dāng)場接受交通安全教育的，可以給予口頭警告，免予罰款處罰。
征求意見截止時(shí)間：
2023年10月31日至11月30日（共30天）
意見反饋途徑：
信函：廣州市天河區(qū)華觀路1726號廣州市公安局交通警察支隊(duì)法制大隊(duì)“《廣州市電動自行車管理辦法（征求意見稿）》公眾意見征集組”收（郵編510640）。
電子郵件：gzjjfzdd@126.com
