德國聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局最新公布的光伏發(fā)電項目招標(biāo)情況顯示，本次計劃拍賣400兆瓦光伏發(fā)電配套儲能項目，最終收獲投標(biāo)規(guī)模為779兆瓦。這是今年以來德國官方拍賣項目投標(biāo)規(guī)模第一次超過計劃容量。
近年來，德國光伏產(chǎn)業(yè)面臨生產(chǎn)成本居高不下、價格不具備競爭力，相關(guān)崗位招工困難等棘手問題。在此背景下，光伏企業(yè)投標(biāo)動力不足，德國官方拍賣項目無人問津。雖然最新一輪投標(biāo)規(guī)模較此前有所增加，但市場擔(dān)憂這一情況能否持續(xù)。德國聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局主席克勞斯·穆勒提醒，在經(jīng)歷了兩次拍賣疲軟后，德國光伏產(chǎn)業(yè)好像重新獲得了動力，但要注意的是，如果要保持這一現(xiàn)狀，就需要不斷提升本土光伏發(fā)電項目的開發(fā)水平。
價格競爭力不足
今年以來，光伏產(chǎn)業(yè)資本在全球主要光伏制造業(yè)布局區(qū)間加速流動，全球光伏產(chǎn)業(yè)格局加速重構(gòu)。在中國光伏行業(yè)協(xié)會名譽理事長王勃華看來，這是在新的國際形勢下，受市場內(nèi)生需求與制造業(yè)激勵、貿(mào)易政策共同驅(qū)動的結(jié)果。
隨著新增裝機規(guī)模增加，德國希望增強本土光伏制造業(yè)競爭力，鼓勵企業(yè)投資建廠。10月初，德國初創(chuàng)公司1Komma5°宣布，將在德國東部勃蘭登堡州或薩克森州建設(shè)太陽能組件制造工廠，計劃采用TOPCon技術(shù)，產(chǎn)能為1吉瓦，于2024年投產(chǎn)，到2030年將產(chǎn)能擴大至5吉瓦。
值得注意的是，1Komma5°公司并沒有透露該項目需要的具體投資金額，也沒有透露所需太陽能電池板的供貨來源，只表示項目有利于提升德國本土光伏產(chǎn)品的制造能力，并有望將產(chǎn)品銷往歐洲其他國家。
事實上，德國光伏產(chǎn)品價格不具備市場競爭力。歐洲太陽能制造理事會數(shù)據(jù)顯示，目前，中國光伏產(chǎn)品價格在0.15歐元/瓦至0.24歐元/瓦之間，而歐洲光伏產(chǎn)品制造商的普遍定價是0.3歐元/瓦。德國太陽能企業(yè)希望政府在稅收等方面提供支持，以降低本土光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提升競爭力。
據(jù)路透社報道，德國政府目前正在考慮提升進口光伏產(chǎn)品的關(guān)稅。歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會認(rèn)為，雖然歐洲本土光伏產(chǎn)品價格較高，給歐洲制造商帶來風(fēng)險，但不應(yīng)該通過提高關(guān)稅讓整個行業(yè)受影響。一些歐洲光伏企業(yè)也表示，此前的經(jīng)歷已經(jīng)表明，給進口產(chǎn)品提升關(guān)稅并不解決問題，呼吁采取其他獎勵措施激勵歐洲本土太陽能制造業(yè)發(fā)展。
專業(yè)崗位招工難
德國聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，德國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能強勁，已經(jīng)實現(xiàn)破紀(jì)錄增長。今年7月，德國部署了超過1.2吉瓦的光伏發(fā)電站；前7個月，德國光伏發(fā)電總裝機規(guī)模達到7.69吉瓦，已經(jīng)超過2022年全年的裝機量；截至7月底，德國累計光伏發(fā)電裝機容量已經(jīng)達到75.17吉瓦。
一方面，市場需求走高給德國本土光伏制造業(yè)帶來發(fā)展新機遇。另一方面，這也促進了相關(guān)崗位的增加。然而，由于專業(yè)人士不足，德國光伏產(chǎn)業(yè)正面臨招工難的情況。
在業(yè)內(nèi)人士看來，這一現(xiàn)狀和德國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史息息相關(guān)。2012年，德國政府取消對光伏發(fā)電站補貼，產(chǎn)業(yè)一落千丈。雖然在減排大趨勢下，德國光伏產(chǎn)業(yè)又迎來新的發(fā)展機遇，但招工難題一直沒有得到有效解決。
總部位于柏林的光伏企業(yè)Enpal聯(lián)合創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官馬里奧·科勒表示，公司每年服務(wù)的客戶數(shù)量都在增長。2022年，公司新增1.8萬名客戶，遠超2021年的8000名。“但從公司創(chuàng)立的2017年開始，我們就發(fā)現(xiàn)，找到足夠的安裝工人是最大問題。為此，我們不得不自己培養(yǎng)員工，開設(shè)自己的太陽能組件安裝培訓(xùn)學(xué)院。”
不只有Enpal一家企業(yè)苦惱缺乏專業(yè)從業(yè)人員。德國經(jīng)濟研究所在一份報告中指出，要實現(xiàn)凈零目標(biāo)，德國需要更多的新能源產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，其中包括電工、IT專家、鋪設(shè)線路的技術(shù)人員等。目前，德國在該方面有超20萬人的缺口。
光伏擔(dān)當(dāng)能源轉(zhuǎn)型重任
德國政府對光伏產(chǎn)業(yè)給予厚望。根據(jù)現(xiàn)行計劃，德國將在2035年實現(xiàn)100%可再生能源電力供應(yīng)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，德國政府甚至在法案中明確給出光伏發(fā)電裝機目標(biāo)。根據(jù)德國《2023年可再生能源法案》，到2030年，德國本土太陽能裝機容量要達到215吉瓦以上，占歐盟總裝機量的1/3以上。這意味著，未來德國光伏發(fā)電新增裝機規(guī)模每年要保持在20吉瓦以上。
德國政府認(rèn)為，德國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入新的發(fā)展階段。今年，德國政府還批準(zhǔn)了新的一攬子計劃，以助力其光伏發(fā)電裝機目標(biāo)順利實現(xiàn)。德國副總理兼經(jīng)濟與氣候保護部部長羅伯特·哈貝克表示，新政策正在為德國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展消除障礙，比如簡化審批程序等。
在市場咨詢機構(gòu)看來，光伏被德國政府視為能源轉(zhuǎn)型的救星，這也是德國光伏卷土重來的重要原因。不過，從目前情況來看，德國光伏產(chǎn)業(yè)崛起還需要付出更大努力。2022年，德國新安裝的太陽能組件數(shù)量雖然較前一年增長了28%，但仍不及20年前鼎盛時代的增長速度。
文丨本報記者 董梓童
