監(jiān)管方應(yīng)多從違章處理的角度來(lái)對(duì)待，加密執(zhí)法頻次，精準(zhǔn)施策，避免“一刀切”禁行，否則就是因小失大。
宋騰虎
近期，廣州市電動(dòng)自行車（下稱“電單車”）管理政策引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。新規(guī)擬對(duì)電單車實(shí)行分路段分時(shí)段限行，其中東風(fēng)路、黃埔大道全天限行，天河路等多條重要道路高峰時(shí)段限行。與“一刀切”限制電單車上路相比，不少觀點(diǎn)傾向于加強(qiáng)路上具體違章行為的監(jiān)管，使政策實(shí)施更加精準(zhǔn)有效、彰顯溫情。
當(dāng)下倡導(dǎo)綠色出行，風(fēng)格獨(dú)特、造型各異的電單車成為年輕人的選擇。疊加充電設(shè)備完善、失竊率顯著下降等因素，不少年輕人掙下的第一筆錢就用來(lái)買了電單車。在筆者居住的深圳郊區(qū)，多數(shù)地鐵站周圍都停放有大量電單車，成為別樣的“風(fēng)景”。
電動(dòng)自行車是市民選擇出行工具寶貴的補(bǔ)充。即使在公共交通比較發(fā)達(dá)的今天，有些公交車往往還要等待一二十分鐘，如果把堵車等狀況考慮在內(nèi)，出行邊際成本無(wú)疑會(huì)大幅增加。尤其當(dāng)起訖地點(diǎn)不能公交或地鐵直達(dá)時(shí)，騎電單車短距離出行著實(shí)方便，能夠節(jié)省可觀的時(shí)間和金錢，完美解決出行“最后一公里”問(wèn)題。
上世紀(jì)90年代，我國(guó)出現(xiàn)第一輛電動(dòng)兩輪車。經(jīng)過(guò)二十多年的高速發(fā)展和監(jiān)管探索，電動(dòng)兩輪車已成為居民短途出行的重要民生交通工具和生產(chǎn)力工具。愛(ài)瑪科技在財(cái)報(bào)中指出，我國(guó)電動(dòng)自行車的社會(huì)保有量已突破2.5億輛，年均產(chǎn)銷量多年維持在3500萬(wàn)輛上下。部分電動(dòng)自行車板塊上市公司業(yè)績(jī)也水漲船高，愛(ài)瑪科技和雅迪控股兩家巨頭的營(yíng)收連續(xù)六年保持百分比兩位數(shù)增長(zhǎng)。
對(duì)于快遞、外賣等特定領(lǐng)域來(lái)講，電單車使其行業(yè)運(yùn)營(yíng)模式得到持續(xù)。如果將所有電動(dòng)自行車換成機(jī)動(dòng)車，物流成本大幅增加，傳導(dǎo)至消費(fèi)者，很多商業(yè)模式恐怕難以為繼。2011年，深圳曾發(fā)出一份“禁電令”，在城市主要區(qū)域24小時(shí)禁止電單車上路行駛，不過(guò)交警部門很快以人大正在對(duì)電單車有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行立法為由暫時(shí)擱置。京東創(chuàng)始人劉強(qiáng)東當(dāng)時(shí)也在微博上直言，一旦電單車不能上路，京東商城不得不租賃更多站點(diǎn)，縮小配送范圍。由于租金大幅提升、配送效率下降，成本一下子提高了40%。
限制電動(dòng)自行車上路，往往還讓人想到多年前的“禁摩”。然而不容忽視的是，我國(guó)各地“禁摩”成效顯著，得到廣大群眾的支持與理解，很大程度上得益于電動(dòng)自行車的發(fā)展。人們廣泛使用上更加輕便的電單車，幾乎完美地替代了較為笨重的摩托車。現(xiàn)階段，很難再有其他交通工具代替電動(dòng)自行車來(lái)方便短距離活動(dòng)。在國(guó)內(nèi)摩托車嚴(yán)控的情況下，電動(dòng)自行車給群眾更多合適的出行選擇，理應(yīng)受到必要的路權(quán)保護(hù)。
為規(guī)范電動(dòng)自行車騎行行為，筆者認(rèn)為，監(jiān)管部門在保障電單車上路行駛的基本權(quán)利之外，可以從四方面入手治理，真正做到精準(zhǔn)施策。一是治理電單車亂停亂放，確保不阻礙通行。這不僅需要車主加強(qiáng)自律，更期待管理方盡可能提供合適的停放空間。二是電單車不能駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車道，輔之以加快非機(jī)動(dòng)車道恢復(fù)和建設(shè)步伐。要根據(jù)道路空間條件，適度調(diào)整非機(jī)動(dòng)車道寬度，妥善解決一些路段非機(jī)動(dòng)車道不連貫、被侵占等問(wèn)題。三是嚴(yán)查電單車闖紅燈、超速駕駛等行為。在多數(shù)電單車持牌上路的情況下，加強(qiáng)此類監(jiān)管已成為可能。四是違法改裝問(wèn)題，主要目標(biāo)還是對(duì)準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，從根源上提升整治效果。
數(shù)以億計(jì)的電單車涉及社會(huì)運(yùn)行的毛細(xì)血管，規(guī)范化治理刻不容緩、勢(shì)在必行。近年來(lái)上牌管理推進(jìn)有條不紊，這是可喜的進(jìn)步。針對(duì)道路上常見(jiàn)的電單車違規(guī)問(wèn)題，監(jiān)管方應(yīng)多從違章處理的角度來(lái)對(duì)待，加密執(zhí)法頻次，精準(zhǔn)施策，盡量避免“一刀切”大范圍禁行，否則就是因小失大、過(guò)猶不及。
