建設(shè)新型縣域電網(wǎng) 確保電力安全可靠供應(yīng)

 

■■建設(shè)新型縣域電網(wǎng)迫在眉睫

 

縣域電網(wǎng)是我國電力系統(tǒng)的重要組成部分。它不僅承擔(dān)著我國農(nóng)村電力保障和占我國70%以上人口的供電任務(wù)，還承擔(dān)著70%以上各類分布式可再生清潔能源的消納，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要載體。

 

隨著我國碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、共同富裕和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，承擔(dān)廣大農(nóng)村電力服務(wù)、消納各類分布式清潔可再生能源主體的縣域電網(wǎng)將迎來新時(shí)代新的歷史使命和重任。近年來，國家先后推出了“金太陽”、“光電建筑”、“光伏扶貧”、“整縣光伏”等可再生能源項(xiàng)目。我國分布式光伏發(fā)電具有點(diǎn)多面廣、集群式發(fā)展的特點(diǎn)，容易出現(xiàn)局部地區(qū)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)占比偏高的情況，有些地區(qū)的局部配電網(wǎng)甚至出現(xiàn)電壓不穩(wěn)、保護(hù)失靈、諧波超標(biāo)等安全隱患。

 

“十四五”期間我國將新增1-1.2億千瓦分布式光伏發(fā)電、1500-3000萬千瓦儲(chǔ)能接入縣域配電網(wǎng)，配電網(wǎng)由“源隨荷動(dòng)”發(fā)展為“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”聯(lián)動(dòng)。縣域電網(wǎng)對(duì)集中式、分布式資源的安全運(yùn)行調(diào)度控制面臨巨大挑戰(zhàn)：其一，高比例分布式光伏發(fā)電的不確定性會(huì)導(dǎo)致就地消納困難，縣域電網(wǎng)將出現(xiàn)功率反送和反向重過載現(xiàn)象，嚴(yán)重影響配電網(wǎng)的安全運(yùn)行；其二，目前接入中壓電網(wǎng)的光伏電站僅實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測，而大規(guī)模光伏開發(fā)后，在10千伏和380伏的接入容量、接入數(shù)量將大幅增大，需要解決可觀可測下的可控問題，同時(shí)目前高比例分布式發(fā)電的單一并網(wǎng)運(yùn)行模式給電網(wǎng)電能質(zhì)量帶來較大沖擊與安全隱患；其三，現(xiàn)有調(diào)控理論依賴分布式資源的精確模型，實(shí)際應(yīng)用困難，亟需開展高比例清潔能源縣域配電網(wǎng)安全運(yùn)行調(diào)度控制能力提升關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破高比例清潔能源大規(guī)模接入縣域電網(wǎng)后帶來的系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)和安全穩(wěn)定控制難題。

 

■■新型縣域電網(wǎng)建設(shè)不可“一刀切”

 

解決上述問題，在實(shí)現(xiàn)高比例可再生新能源消納的同時(shí)，要確保電網(wǎng)的安全可靠運(yùn)行，需要加快推進(jìn)新型縣域電網(wǎng)的發(fā)展。為此，提出以下幾點(diǎn)思考和建議：

 

一是對(duì)建設(shè)新型縣域電網(wǎng)重要性的認(rèn)識(shí)需要加強(qiáng)?？h域電網(wǎng)承載著我國縣域廣大電力用戶保供和清潔能源消納的重要任務(wù)，是我國新型電力系統(tǒng)的重要組成部分。隨著新能源和電力負(fù)荷的發(fā)展及電網(wǎng)形態(tài)的變化，縣域電網(wǎng)的電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、技術(shù)基礎(chǔ)和控制模式均發(fā)生了深刻變化，電網(wǎng)管理規(guī)模和管理難度越來越大，傳統(tǒng)認(rèn)知中的輻射式供電模式、單一供電服務(wù)功能已難以適應(yīng)當(dāng)前要求。在此背景下，需要統(tǒng)一思想，高度重視縣域電網(wǎng)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和研究開發(fā)，加快縣域電網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高新能源接入和負(fù)荷特性變化下的縣域電網(wǎng)安全運(yùn)行和服務(wù)保障能力。

 

二是新型縣域電網(wǎng)發(fā)展需要政策支持。縣域電網(wǎng)經(jīng)歷的農(nóng)村電氣化、農(nóng)網(wǎng)改造和農(nóng)網(wǎng)升級(jí)三個(gè)階段分別是在國家農(nóng)村電氣化示范、“兩改一同價(jià)”和新一輪農(nóng)網(wǎng)改造的政策支持下才得以推進(jìn)，縣域電網(wǎng)的發(fā)展始終離不開黨和國家的關(guān)心。對(duì)于新型縣域電網(wǎng)發(fā)展，國家雖在相關(guān)文件中明確了方向，但在具體實(shí)施過程中仍缺少具體的政策性支持。同時(shí)，現(xiàn)行輸配電價(jià)體系以有效投資為基礎(chǔ)，縣域電網(wǎng)的創(chuàng)新發(fā)展和新能源接入等保障性投入在成本測算時(shí)合理收益受限，受制于電力市場、農(nóng)村負(fù)荷需求和農(nóng)村電網(wǎng)定位，縣域電網(wǎng)整體利潤率相對(duì)較低，投資能力有限，導(dǎo)致縣域電網(wǎng)投資和創(chuàng)新內(nèi)驅(qū)力不足，需要國家給與相關(guān)政策支持。

 

三是要因地制宜發(fā)展新型縣域電網(wǎng)，不搞“一刀切”。我國東中西部新型縣域電網(wǎng)發(fā)展差異大，浙江、江蘇等東部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，負(fù)荷水平較高，新能源的就地消納水平高，新型縣域電網(wǎng)建設(shè)偏向于源網(wǎng)荷儲(chǔ)的協(xié)同控制、實(shí)現(xiàn)清潔能源的高效消納和利用；而中西部地區(qū)雖有新能源集群式、規(guī)?；尤?，但電力負(fù)荷較小，新能源消納困難，新型縣域電網(wǎng)建設(shè)偏向于如何減少新能源對(duì)電網(wǎng)的沖擊，電網(wǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求更為迫切。新型縣域電網(wǎng)建設(shè)需要制定差異化的實(shí)施策略和方案，切實(shí)提升縣域電網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量。

 

四是新型縣域電網(wǎng)建設(shè)需要突破舊體制的藩籬。新型縣域電網(wǎng)對(duì)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、數(shù)字轉(zhuǎn)型和管理模式均提出了較高的要求，傳統(tǒng)的電網(wǎng)管理體制和管理制度面臨新的挑戰(zhàn)。要進(jìn)一步重視電網(wǎng)企業(yè)的管理創(chuàng)新，改革不適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的的傳統(tǒng)企業(yè)管理制度，突破舊體制的各種藩籬，建立新型高效融合的企業(yè)內(nèi)部管理體系。要重視建設(shè)數(shù)字化企業(yè)電力員工隊(duì)伍，激發(fā)企業(yè)技術(shù)、管理人員主動(dòng)適應(yīng)電網(wǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的積極性，進(jìn)一步深化改革和制度創(chuàng)新，高效推動(dòng)新型縣域電網(wǎng)發(fā)展。

 

五是加快建立政府主導(dǎo)、多方協(xié)同的新型縣域電網(wǎng)建設(shè)機(jī)制。新型縣域電網(wǎng)的有序推進(jìn)是支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和共同富裕的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)加快打通各行業(yè)、各部門之間的壁壘，建立以政府為主導(dǎo)，電網(wǎng)企業(yè)、各類電網(wǎng)新型主體（如新能源企業(yè)、增量配電網(wǎng)企業(yè)、各類微電網(wǎng)、虛擬電廠等）等社會(huì)各方協(xié)同參與的新型縣域電網(wǎng)建設(shè)機(jī)制。同時(shí)，持續(xù)加大對(duì)中西部縣域電網(wǎng)的投資和政策支持力度。

 

六是加快建立差異化的新型縣域電網(wǎng)建設(shè)策略和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。政府管理部門和國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等企業(yè)要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，充分考慮我國東、中、西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和源網(wǎng)荷儲(chǔ)特性，研究出臺(tái)滿足差異化發(fā)展需求的新型縣域電網(wǎng)建設(shè)策略。同時(shí)，及時(shí)出臺(tái)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備裝備、數(shù)字賦能和企業(yè)管理等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，為新型縣域電網(wǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展理順方向和路徑。

 

七是加快研發(fā)和應(yīng)用適用于新型縣域電網(wǎng)的新技術(shù)新裝備。充分考慮縣域電網(wǎng)的地域特性、源荷關(guān)系和投資能力，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、院校和企業(yè)積極開展適用于縣域電網(wǎng)的電網(wǎng)裝備、采集控制裝置和數(shù)據(jù)平臺(tái)研發(fā)，優(yōu)化設(shè)備、裝置和平臺(tái)的功能配置，滿足新型縣域電網(wǎng)對(duì)廉價(jià)、成熟、可靠的技術(shù)裝備的需求。

 

八是加快推進(jìn)和完善電力體制改革和市場機(jī)制創(chuàng)新。新形勢(shì)下的新型縣域電網(wǎng)必然包括各類可再生能源企業(yè)、增量配電企業(yè)、微電網(wǎng)、虛擬電廠等新成員，也包括各類用能企業(yè)。要通過新型縣域電網(wǎng)的發(fā)展，促進(jìn)各類新主體在縣域電網(wǎng)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，需要進(jìn)一步完善電力體制改革和新的市場機(jī)制的創(chuàng)立。電力市場化改革的各項(xiàng)制度落地為多元市場主體提供了大平臺(tái)，社會(huì)各方應(yīng)繼續(xù)探索完善電力體制改革新方式，健全電價(jià)政策機(jī)制，引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入新型縣域電網(wǎng)發(fā)展領(lǐng)域，進(jìn)而形成自我發(fā)展的良性機(jī)制。