近日，長治市人民政府辦公室印發(fā)《長治市簡化優(yōu)化電網(wǎng)項目審批流程的實施方案》，方案提到，強(qiáng)化電網(wǎng)項目規(guī)劃引領(lǐng)。
根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會和電力發(fā)展需求、新能源建設(shè)需求，科學(xué)編制市級電網(wǎng)規(guī)劃。
加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃和各專項規(guī)劃的銜接，充分考慮政府規(guī)劃、土地用途、交通運(yùn)輸、進(jìn)站道路等因素，做好站址和廊道的勘選，科學(xué)確定規(guī)劃站址坐標(biāo)。及時將規(guī)劃電網(wǎng)項目的變電站站址、電力線路廊道、城市地下電纜管溝，納入國土空間規(guī)劃及其他專項規(guī)劃進(jìn)行完善。大力推動電力管道入廊，在城市發(fā)展建設(shè)中，預(yù)留站址廊道、城市電網(wǎng)地下管溝及廊道，留足電網(wǎng)發(fā)展空間。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市能源局、國網(wǎng)長治供電公司）
將110千伏及以上電網(wǎng)項目納入市重點項目，并積極做好服務(wù)保障等工作，確保項目順利推進(jìn)、落地落實。
原文如下：
長治市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)長治市簡化優(yōu)化電網(wǎng)項目審批流程的實施方案的通知
各縣、區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：
《長治市簡化優(yōu)化電網(wǎng)項目審批流程的實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
長治市人民政府辦公室
2022年4月28日
（此件公開發(fā)布）
長治市簡化優(yōu)化電網(wǎng)項目審批流程實施方案
為進(jìn)一步簡化優(yōu)化電網(wǎng)項目審批流程，提高審批效率，加快推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)項目進(jìn)度，有力保障長治市全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、實施范圍
我市行政區(qū)域范圍內(nèi)，屬于市級及以下審批權(quán)限批準(zhǔn)建設(shè)的10千伏及以上電壓等級的電力輸送、分配等電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括變電站（含開關(guān)站、換流站等，以下均包含）、輸配電線路等建設(shè)內(nèi)容。
二、工作目標(biāo)
市直各部門（單位）要加大配合聯(lián)動，強(qiáng)化協(xié)調(diào)保障，圍繞新增10千伏及以上電壓等級電網(wǎng)項目立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、竣工驗收等階段，進(jìn)一步簡化優(yōu)化電網(wǎng)項目審批流程，確保項目盡快開工建設(shè)、投入使用（具體辦理時限見附件）。
主流程之外的其他行政許可、強(qiáng)制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案、建設(shè)項目用地的不動產(chǎn)登記等事項納入主流程相關(guān)階段或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。對省級及以上重點工程、市政府批準(zhǔn)的特殊項目堅持特事特辦，暢通電網(wǎng)建設(shè)的“綠色通道”，確保電網(wǎng)項目審批手續(xù)提速辦理。
三、主要措施
（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)
1．根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會和電力發(fā)展需求、新能源建設(shè)需求，科學(xué)編制市級電網(wǎng)規(guī)劃。（責(zé)任單位：市能源局、國網(wǎng)長治供電公司）
2．加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃和各專項規(guī)劃的銜接，充分考慮政府規(guī)劃、土地用途、交通運(yùn)輸、進(jìn)站道路等因素，做好站址和廊道的勘選，科學(xué)確定規(guī)劃站址坐標(biāo)。及時將規(guī)劃電網(wǎng)項目的變電站站址、電力線路廊道、城市地下電纜管溝，納入國土空間規(guī)劃及其他專項規(guī)劃進(jìn)行完善。大力推動電力管道入廊，在城市發(fā)展建設(shè)中，預(yù)留站址廊道、城市電網(wǎng)地下管溝及廊道，留足電網(wǎng)發(fā)展空間。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市能源局、國網(wǎng)長治供電公司）
3．將110千伏及以上電網(wǎng)項目納入市重點項目，并積極做好服務(wù)保障等工作，確保項目順利推進(jìn)、落地落實。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、國網(wǎng)長治供電公司）
（二）推行并聯(lián)審批
認(rèn)真落實國務(wù)院辦公廳《精簡審批事項規(guī)范中介服務(wù)實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度的工作方案》以及《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推行區(qū)域環(huán)評改革的實施意見》（晉政辦發(fā)〔2018〕121號）等文件要求，對電網(wǎng)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價、水土保持方案、核準(zhǔn)等審批手續(xù)實行并聯(lián)核準(zhǔn)審批，進(jìn)一步簡化審批流程，切實縮短核準(zhǔn)審批時限。（責(zé)任單位：市行政審批局）
（三）優(yōu)化環(huán)境影響評價程序
貫徹《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推行區(qū)域環(huán)評改革的實施意見》（晉政辦發(fā)〔2018〕121號）精神，對省政府批準(zhǔn)設(shè)立的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)電網(wǎng)項目，如涉及占用各類生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)等法定保護(hù)區(qū)域，在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，對100千伏以下輸變電項目及單獨(dú)的變電站間隔改（擴(kuò)）建工程，相關(guān)主管部門意見不再作為環(huán)評審批前置條件。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局）
（四）精簡水土保持方案審批手續(xù)
嚴(yán)格落實《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見》（水?！?019〕160號）要求，對征占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足1千立方米的電網(wǎng)項目，免辦水土保持方案審批手續(xù)；對征占地面積在0.5公頃以上5公頃以下或者挖填土石方總量在1千立方米以上5萬立方米以下的電網(wǎng)項目，及時編制水土保持方案報告表，并實行承諾制管理。（責(zé)任單位：市行政審批局）
（五）強(qiáng)化用地保障
電網(wǎng)項目作為支撐社會發(fā)展及城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)能源設(shè)施，自然資源部門要主動服務(wù)，加快流程，及時為變電站項目辦理劃撥使用手續(xù)。
1．輸電線路項目按照《山西省人民政府關(guān)于加快電網(wǎng)建設(shè)的意見》（晉政發(fā)〔2007〕6號）要求，作一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。其中，永久占地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照省、市最新的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；臨時用地、通道清理、地上附著物及房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照省、市最新標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行，
2．電網(wǎng)項目要依據(jù)規(guī)劃優(yōu)化選址，避讓基本農(nóng)田；確實難以避讓的，要按照《自然資源部關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項目用地預(yù)審的通知》（自然資規(guī)〔2018〕3號）要求，由自然資源、電力等部門要督促指導(dǎo)建設(shè)單位在可行性研究階段，對變電站占用永久基本農(nóng)田的必要性和占用規(guī)劃的合理性進(jìn)行充分論證。市、縣兩級自然資源主管部門須按法定程序，組織編制永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案，確保永久基本農(nóng)田補(bǔ)足補(bǔ)優(yōu)后逐級上報，依法依規(guī)取得批復(fù)后方可占用。
3．對穿越非自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)，符合“必須且無法避讓、符合縣級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施”要求的電網(wǎng)項目，積極爭取列入生態(tài)保護(hù)紅線正面清單，并“一事一議”開展相關(guān)工作。
4．電網(wǎng)項目在取得核準(zhǔn)批復(fù)，確定站址的準(zhǔn)確性及用地范圍后，即可啟動用地手續(xù)辦理；取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后盡快完成土地劃撥。對于納入國土空間規(guī)劃的電網(wǎng)項目，項目用地由各級自然資源部門優(yōu)先保障；依據(jù)《土地管理法》第三十條，在占
用一般性耕地時，由建設(shè)管理單位繳納相關(guān)費(fèi)用，購買補(bǔ)充耕地指標(biāo)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市行政審批局，國網(wǎng)長治供電公司）
（六）簡化優(yōu)化林地審批流程
落實《國家林業(yè)和草原局公告》（2018年第12號）、（2019年第12號）精神，在申請辦理建設(shè)項目永久性占用林地和臨時使用林地審核審批手續(xù)時，不再提交林地權(quán)屬、林地補(bǔ)償、爭議林地調(diào)處情況三類相關(guān)的證明材料。
電網(wǎng)輸變電工程根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告、初步設(shè)計批復(fù)確定的分期、分段實施安排，可分期、分段申請辦理使用林地審核手續(xù)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市行政審批局，國網(wǎng)長治供電公司）
（七）優(yōu)化建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理程序
電網(wǎng)項目取得政府核準(zhǔn)文件、初步設(shè)計批復(fù)文件、建設(shè)用地選址意見書及建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，可受理變電站工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可業(yè)務(wù)；變電站工程建設(shè)用地規(guī)劃許可申報材料需保留使用土地的證明文件、標(biāo)明用地范圍的現(xiàn)狀地形圖，輸電線路工程因不涉及征地，無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（責(zé)任單位：市行政審批局、市規(guī)劃和自然資源局）
（八）加快消防手續(xù)辦理
落實《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號）及《關(guān)于印發(fā)＜工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)＞的通知》（建市〔2007〕86號）要求，330千伏及以上電網(wǎng)變電站項目在取得核準(zhǔn)批復(fù)后即可開展消防設(shè)計審查，同步做好消防備案審查的前期準(zhǔn)備（資料報審、專家評審會）工作，確保電網(wǎng)變電站項目在竣工投產(chǎn)前取得消防備案審批手續(xù)。220千伏及以下電網(wǎng)變電站項目實行備案抽查制度，審批部門要指導(dǎo)督促建設(shè)單位按照《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》提供消防驗收備案表、工程竣工驗收報告、涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙，其他資料不作為前置條件，確保電網(wǎng)變電站項目在竣工投產(chǎn)前取得消防備案審批手續(xù)。（責(zé)任單位：市行政審批局）
（九）優(yōu)化施工許可和安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)
電網(wǎng)企業(yè)要全面履行電網(wǎng)項目施工安全和工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化工程組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，依法依規(guī)做好項目施工許可和安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。（責(zé)任單位：市行政審批局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市能源局、國網(wǎng)長治供電公司）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、市直個相關(guān)部門要充分認(rèn)識簡化優(yōu)化審批流程、保障電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)營商環(huán)境，切實提升全市電力負(fù)荷接入效率和服務(wù)水平。
（二）強(qiáng)化銜接配合。供電部門要積極會同市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批等部門，建立電網(wǎng)工程項目聯(lián)合審批協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決項目審批中遇到的困難和問題，形成部門聯(lián)動、合力推進(jìn)的工作格局。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理。市、縣兩級審批部門和監(jiān)管部門要充分發(fā)揮各自職能作用，嚴(yán)格依法履職盡責(zé)，在簡化優(yōu)化審批流程和保障項目施工進(jìn)度的同時，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化項目安全及質(zhì)量管理，確保電網(wǎng)工程項目依法合規(guī)、高效審批、安全運(yùn)行。
