《意見》明確指出，未來上海市充換電基礎設施以充電為主，換電為輔，換電重點在出租車等領域高水平應用，充電以自（專）用充電為主、社會公用補電為輔。
《意見》還提出，其主要目標是形成適度超前的城市充電網(wǎng)絡，到2025年，滿足125萬輛以上電動汽車的充電需求，全市車樁比不高于2∶1。
第一財經(jīng)記者獲悉，截至2021年底，上海新能源汽車保有量超過62萬輛；累計建成各類充電樁超50萬個，全市車樁比約為1.3∶1。
根據(jù)《意見》目標，到2025年，上海市充電樁將超250萬個，仍有較大增長空間（200萬個），目前上海市充電網(wǎng)絡是符合上述車樁比要求的。
相比充電，換電則是近兩年被各項政策重新提上日程的補能模式。對于換電模式，《意見》中除上述提到的重點在出租車等領域應用外，其還指出要“力爭實現(xiàn)不同車型間的共享。”
目前，隨著新能源汽車滲透率的逐步提升，以及支持政策的不斷出臺，涉足換電的車企眾多，如蔚來汽車、北汽新能源、吉利汽車等，但均處于服務互不相通的狀態(tài)。而目前換電站投入成本很高，缺少行業(yè)標準無疑限制了換電行業(yè)的規(guī)?；涂沙掷m(xù)的發(fā)展。
《意見》指出，要探索優(yōu)勢領域換電服務共享模式。加快制定換電車型、換電設備、換電場站建設等地方標準，打破換電技術跨品牌、跨車型應用壁壘，推動在專用車輛和乘用車等主要應用領域形成統(tǒng)一的換電標準。加強技術攻關，圍繞港口、物流、環(huán)衛(wèi)等短途、高利用率場景，研究布局專用車輛共享換電站。探索城市內(nèi)部出租車、網(wǎng)約車與私家車共享換電模式，鼓勵充換電一體化共享場站建設。
具體實施方面，在《意見》政策問答中提及，以市級平臺為樞紐，對接企業(yè)平臺，強化對設施的兩極管控，提升互聯(lián)互通能力。
吉利汽車旗下?lián)Q電出行合資公司睿藍汽車向記者指出，換電業(yè)務能否達到足夠的規(guī)模來支撐換電生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，這是整個換電行業(yè)都需要面臨的難題，吉利汽車也在從換電行業(yè)的頂層設計切入，依據(jù)自身在車型平臺方面的技術積累，為整個換電領域提供一套換電產(chǎn)品標準，但統(tǒng)一標準的實現(xiàn)需要一段過程。
對于充電、換電的關系，睿藍汽車則表示，這是兩種重要的補能方式，并非零和博弈，而是需要共同結(jié)合成為新能源汽車的能源解決方案和重要的補能基礎設施。
