新能源車充換電設(shè)施不足且不兼容，怎么辦？

 

正在召開的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)常委，九三學(xué)社中央常委、上海市委主委，上海市政協(xié)副主席，中國(guó)工程院院士錢鋒提交了《關(guān)于加快中國(guó)新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)的提案》，建議完善全國(guó)充換電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局，開展充換電站及配套電池標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)新能源汽車充換電市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

 

提案指出，中國(guó)新能源車產(chǎn)銷和保有量均居全球首位，但當(dāng)前存在新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施不足、設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌布局、換電設(shè)施無(wú)法統(tǒng)一兼容等問題。中國(guó)已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，隨著中國(guó)新能源汽車保有量的不斷攀升，當(dāng)前新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)的步伐須進(jìn)一步加快。

 

提案認(rèn)為，從現(xiàn)狀看，主要存在三個(gè)問題：

 

一是充換電基礎(chǔ)設(shè)施不足。截至2023年底，中國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施總量達(dá)859.6萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)65%。2023年12月全國(guó)充電總量約38.1億度，同比增長(zhǎng)78.1%。充電量同比增長(zhǎng)高于充電樁增量10%以上，反映出充電基礎(chǔ)設(shè)施的增長(zhǎng)慢于新能源汽車的增長(zhǎng)，長(zhǎng)期看如果不能提升充電基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量，可能對(duì)于新能源汽車的發(fā)展形成制約。截至2023年，全國(guó)只有3567座新能源汽車換電站，主要是與特定企業(yè)配套。此外，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車滲透率還不高，農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足也是重要制約因素。

 

二是設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌布局。一方面，車公樁比（公共充電樁數(shù)量與新能源汽車保有量之比）不夠理想。以北京、上海為代表的超一線城市，雖然新能源汽車保有量較高，但受限于土地、用電等因素，公共充電樁建設(shè)并不理想。青海、西藏等地因其新能源汽車保有量較低，公共充電樁建設(shè)情況看似良好，但隨著后續(xù)新能源汽車數(shù)量的提升，亦會(huì)面臨公共充電樁不足的情況。另一方面，當(dāng)前高速公路沿線公共充電設(shè)施建設(shè)布局不合理，使用具有顯著的潮汐現(xiàn)象，國(guó)慶假期個(gè)別服務(wù)區(qū)充電站的時(shí)間利用率高達(dá)63.8％。

 

三是換電設(shè)施無(wú)法統(tǒng)一兼容。2023年，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》等已對(duì)新能源車換電的路徑釋放出認(rèn)可的信號(hào)。目前換電站主要是企業(yè)根據(jù)自身標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，無(wú)法對(duì)多品牌統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或?qū)崿F(xiàn)兼容，進(jìn)一步導(dǎo)致?lián)Q電設(shè)施的低效建設(shè)和運(yùn)行，不利于土地資源的節(jié)約集約利用和電力側(cè)的規(guī)劃配套。

 

針對(duì)上述問題，錢鋒委員在提案中提出了三項(xiàng)具體建議：

 

第一，完善全國(guó)充換網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局。建議根據(jù)汽車流量大數(shù)據(jù)，結(jié)合各地土地資源等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃充換電站布點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)土地、電力等相關(guān)資源的集約化利用。比如，在不同城市間以國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)“6軸7廊8通道”主骨架為重點(diǎn)，拓展國(guó)家高速公路網(wǎng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋；在城市群中以京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈為重點(diǎn)加密建設(shè)充電網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)交換共享功能；在各城市內(nèi)部推動(dòng)充電網(wǎng)絡(luò)從中心城區(qū)向城區(qū)邊緣、從優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向其他區(qū)域延伸，建設(shè)以快充為主、慢充為輔的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施；推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)與城市、城際充電網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，創(chuàng)建充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

 

第二，開展充換電站及配套電池標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建議由國(guó)家相關(guān)部門牽頭開展充換電模式前期研究，并制定充換電站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在充換電站布點(diǎn)規(guī)劃完成后，吸引社會(huì)資本進(jìn)入充換電站建設(shè)領(lǐng)域，在加快充換電建設(shè)速度的同時(shí)，保證充換電站的建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)提升用戶的使用體驗(yàn)。由相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，通過市場(chǎng)頭部動(dòng)力電池企業(yè)、主機(jī)廠和第三方協(xié)作，在國(guó)家相關(guān)部門支持下，共同實(shí)現(xiàn)電池及接口的標(biāo)準(zhǔn)化。建立充換電服務(wù)互認(rèn)互聯(lián)體系，實(shí)現(xiàn)不同技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、廠商之間的標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)和應(yīng)用。

 

第三，推動(dòng)新能源汽車充換電市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。新能源汽車制造商、充換電站設(shè)計(jì)和技術(shù)服務(wù)商、解決方案提供商、融資業(yè)務(wù)提供商、咨詢支持服務(wù)商等在內(nèi)的一系列企業(yè)或機(jī)構(gòu)組成了中國(guó)新能源汽車充換電市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。建議通過專項(xiàng)補(bǔ)貼、電費(fèi)優(yōu)惠等支持政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和建立。同時(shí)通過產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)優(yōu)勢(shì)和合理的充換電站布點(diǎn)規(guī)劃，幫助一部分傳統(tǒng)加油站升級(jí)轉(zhuǎn)型為新能源汽車充換電站。