廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
（桂政辦發(fā)〔2022〕59號(hào)）
各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣西能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2022年8月19日
（此件公開發(fā)布）
廣西能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃
能源是人類文明進(jìn)步的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力，攸關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視能源發(fā)展和能源安全，創(chuàng)造性地提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略和“建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)”新目標(biāo)，作出了“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和”等重大戰(zhàn)略決策及“能源的飯碗必須端在自己手里”、“正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和”等重大論斷，為新時(shí)代我國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、開辟了道路。“十四五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是凝心聚力建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)能源安全保障攻堅(jiān)和能源加速綠色低碳轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)，廣西要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于能源工作的重要論述和重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)能源發(fā)展的部署要求，采取有力舉措全面構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，積極探索能源要素短缺地區(qū)能源保障解決方案，全力建設(shè)國(guó)家綜合能源基地，努力開創(chuàng)廣西能源低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展新局面，為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的能源保障。
本規(guī)劃堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和及《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》等系列文件精神，按照建設(shè)國(guó)家綜合能源基地的部署要求，結(jié)合廣西能源發(fā)展實(shí)際，主要闡明“十四五”時(shí)期廣西能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和任務(wù)舉措，是推動(dòng)廣西能源高質(zhì)量發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。規(guī)劃期為2021—2025年，展望至2035年。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)
一、“十三五”時(shí)期能源發(fā)展回顧
“十三五”時(shí)期，廣西全面貫徹落實(shí)“四個(gè)革命，一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)持能源清潔低碳、安全高效發(fā)展，全區(qū)能源安全保障基礎(chǔ)持續(xù)增強(qiáng)，能源基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能源綠色轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，能源體制改革成效顯著，能源服務(wù)水平全面提升，為服務(wù)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)提供了重要支撐。
（一）能源安全保障基礎(chǔ)持續(xù)增強(qiáng)。
能源供應(yīng)能力有效提升?；拘纬擅禾俊⑹?、電力、核能、新能源和可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源生產(chǎn)體系，能源品類齊全。2020年，全區(qū)能源綜合生產(chǎn)能力3280萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力總裝機(jī)5178萬(wàn)千瓦，其中水電、火電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到1759萬(wàn)千瓦、2344萬(wàn)千瓦、217萬(wàn)千瓦、653萬(wàn)千瓦、205萬(wàn)千瓦。云南金沙江中游電站送電廣西直流輸電工程（以下簡(jiǎn)稱金中直流）、烏東德電站送電廣東廣西特高壓多端柔性直流示范工程（以下簡(jiǎn)稱昆柳龍直流）先后投產(chǎn)，為廣西提供有力的清潔電力支撐。
能源輸送能力逐步提高。2020年，全區(qū)建成天然氣長(zhǎng)輸管道和省級(jí)主干支線管道2683公里，初步形成“一橫兩縱”干線管輸格局，12個(gè)設(shè)區(qū)市通達(dá)長(zhǎng)輸管道天然氣，滿足49個(gè)縣天然氣利用需求。成品油管道總里程2029公里。220千伏及以上電網(wǎng)公用變電容量8624萬(wàn)千伏安、線路長(zhǎng)度29204公里，分別是2015年的1.3倍、1.2倍。500千伏主干電網(wǎng)依托“西電東送”通道，形成“四橫兩縱”的網(wǎng)架格局，實(shí)現(xiàn)500千伏變電站設(shè)區(qū)市全覆蓋，220千伏電網(wǎng)形成多環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
煤炭油氣儲(chǔ)備體系初步建立。2020年，全區(qū)主要儲(chǔ)煤設(shè)施煤炭靜態(tài)儲(chǔ)備能力約686萬(wàn)噸。原油、成品油庫(kù)容分別達(dá)到840萬(wàn)立方米、280萬(wàn)立方米，儲(chǔ)備能力分別達(dá)到161天、99天。各級(jí)人民政府和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)儲(chǔ)氣體系初步建立。建成沿海液化天然氣（LNG）接收站2座，儲(chǔ)氣能力4.38億立方米，LNG年接卸能力660萬(wàn)噸，天然氣儲(chǔ)備基地初具規(guī)模。
（二）能源綠色轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。
能源生產(chǎn)持續(xù)清潔化。清潔電源發(fā)展明顯加快，2020年，全區(qū)非化石能源、可再生能源、非水電可再生能源發(fā)電裝機(jī)比重分別達(dá)到58.7%、54.5%、20.6%。風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)較2015年分別增加613萬(wàn)千瓦、193萬(wàn)千瓦，是2015年的16.2倍、16.8倍。廣西首座核電站防城港紅沙核電一期1、2號(hào)機(jī)組全部投產(chǎn)，“華龍一號(hào)”示范項(xiàng)目防城港紅沙核電二期3、4號(hào)機(jī)組順利開工建設(shè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極成效，累計(jì)關(guān)停落后煤炭礦井58處，淘汰產(chǎn)能963萬(wàn)噸，關(guān)停不達(dá)標(biāo)煤電機(jī)組2臺(tái)共44萬(wàn)千瓦。統(tǒng)調(diào)燃煤電廠全面實(shí)現(xiàn)超低排放，完成21臺(tái)煤電機(jī)組共1112萬(wàn)千瓦超低排放和節(jié)能改造，6000千瓦及以上火電機(jī)組平均供電煤耗降至311克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，較2015年下降8克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。
能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2020年，全區(qū)能源消費(fèi)總量約11806萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)3.8%，其中非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到26%，高于全國(guó)15.9%的平均水平?？稍偕茉措娏偭肯{責(zé)任權(quán)重達(dá)到43.3%，高于全國(guó)28.8%的平均水平。非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重約8.9%，較2015年提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)用電量2029億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)8.7%。天然氣消費(fèi)量31.9億立方米，是2015年的3.7倍，年均增長(zhǎng)29.4%。新能源汽車充電網(wǎng)絡(luò)初步建成，建成公共充電基礎(chǔ)設(shè)施3.05萬(wàn)個(gè)。車用乙醇汽油消費(fèi)量65.1萬(wàn)噸。
（三）能源體制機(jī)制改革成效顯著。
電力體制機(jī)制進(jìn)一步理順，開創(chuàng)廣西主電網(wǎng)和地方電網(wǎng)融合新模式，全區(qū)電力“一張網(wǎng)”建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。電力市場(chǎng)化改革快速發(fā)展，全區(qū)電力市場(chǎng)累計(jì)準(zhǔn)入市場(chǎng)主體8534家，區(qū)內(nèi)直接交易電量2451億千瓦時(shí)，累計(jì)釋放改革紅利236億元。增量配電業(yè)務(wù)改革穩(wěn)步開展，獲批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)21個(gè)。油氣體制改革有序推進(jìn)，天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革完成頂層設(shè)計(jì)，廣西燃?xì)饧瘓F(tuán)正式組建，天然氣市場(chǎng)化改革進(jìn)程加快。
（四）能源服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)全面提升。
全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率、綜合電壓合格率、戶均配變?nèi)萘浚ㄒ韵陆y(tǒng)稱“兩率一戶”）提前一年達(dá)到國(guó)家要求，助推全區(qū)5379個(gè)貧困村全部出列、54個(gè)貧困縣全部摘帽。實(shí)施居民用氣階梯氣價(jià)政策，民生用氣成本普遍下降。持續(xù)優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境，“獲得電力”全流程時(shí)間為32天，電力報(bào)裝環(huán)節(jié)、成本、時(shí)間達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
二、發(fā)展環(huán)境和形勢(shì)
當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和全球能源供需格局深刻變化，全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型全面加速，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。我國(guó)積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，作出了“力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的重大戰(zhàn)略決策，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
（一）國(guó)內(nèi)外能源格局深刻變革。
全球能源體系加快演變重構(gòu)。能源供需多極化格局深入演變，供應(yīng)不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，能源安全面臨更多挑戰(zhàn)。全球開啟應(yīng)對(duì)氣候變化新征程，能源清潔低碳轉(zhuǎn)型之勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。能源系統(tǒng)形態(tài)加速變革，能源轉(zhuǎn)型技術(shù)路線和模式多元化發(fā)展，科技創(chuàng)新高度活躍，智能化升級(jí)持續(xù)加快。能源發(fā)展動(dòng)力加速轉(zhuǎn)換，綠色產(chǎn)業(yè)成為重要投資領(lǐng)域，清潔低碳能源發(fā)展迎來新機(jī)遇。
我國(guó)能源轉(zhuǎn)型進(jìn)入關(guān)鍵期。我國(guó)能源已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，能源改革發(fā)展任務(wù)依然艱巨。能源需求持續(xù)增長(zhǎng)，不可抗因素持續(xù)增加，對(duì)端牢能源飯碗、確保能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可靠提出更高要求。“十四五”時(shí)期是為力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家明確了以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，能源體系和發(fā)展模式正在進(jìn)入非化石能源主導(dǎo)的嶄新階段。
廣西現(xiàn)代能源體系建設(shè)任務(wù)艱巨。廣西能源資源稟賦不足，自給率低，煤炭、石油、天然氣對(duì)外依存度高，人均用能指標(biāo)僅為全國(guó)平均水平的三分之二，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的能源消費(fèi)剛性增長(zhǎng)與保障能源供應(yīng)矛盾突出。在碳達(dá)峰、碳中和與能源綠色低碳轉(zhuǎn)型要求下，提高能源自主保障能力，合理控制能源消費(fèi)與保障正常生產(chǎn)生活用能，將面臨水電已深度開發(fā)、新能源發(fā)展約束條件增加、能源轉(zhuǎn)型受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響較大等挑戰(zhàn)；實(shí)現(xiàn)可再生能源的大規(guī)模增長(zhǎng)，將面臨系統(tǒng)安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、技術(shù)進(jìn)步和政策協(xié)同等挑戰(zhàn)。同時(shí)，廣西用能成本長(zhǎng)期偏高，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不匹配；現(xiàn)有能源體制機(jī)制、政策體系、治理方式等難以適應(yīng)新形勢(shì)下能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的需要；創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，能源產(chǎn)業(yè)培育不充分；農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多，城鄉(xiāng)能源普遍服務(wù)水平差距明顯，現(xiàn)代能源體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
（二）廣西步入能源發(fā)展新階段。
今后一段時(shí)期，廣西能源發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。廣西區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，是西部陸海新通道的重要樞紐，是國(guó)家“西電東送”、“南氣北輸”的重要通道；能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)清潔化發(fā)展，是開發(fā)核電、海上風(fēng)電、抽水蓄能、生物質(zhì)能、陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源的有利地區(qū)；能源儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)突出，江、海、鐵運(yùn)輸通道便捷，部分地區(qū)地質(zhì)條件較理想，為進(jìn)一步擴(kuò)大能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備提供了有利條件；能源場(chǎng)址資源豐富，北部灣油氣田和內(nèi)陸頁(yè)巖氣發(fā)展?jié)摿薮螅槐辈繛衬茉窗踩珣?zhàn)略地位日益凸顯，有條件建設(shè)立足廣西、服務(wù)西南中南地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)、面向共建“一帶一路”的綜合能源基地。國(guó)家能源安全保障進(jìn)入關(guān)鍵攻堅(jiān)期、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)入重要窗口期、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)入創(chuàng)新升級(jí)期、能源普遍服務(wù)進(jìn)入鞏固提升期，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家綜合能源基地，為廣西不斷夯實(shí)能源供應(yīng)保障基礎(chǔ)，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，培育現(xiàn)代能源裝備產(chǎn)業(yè)集群，加快補(bǔ)齊能源基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高能源安全保障和服務(wù)能力，促進(jìn)能源惠民利民帶來重大機(jī)遇。
第二章 指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對(duì)廣西工作系列重要指示要求，貫徹落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，深入推動(dòng)能源消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命和全方位開放合作，服務(wù)建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞建設(shè)國(guó)家綜合能源基地戰(zhàn)略部署，全力保障能源安全穩(wěn)定，著力推進(jìn)能源消費(fèi)、供給綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升能源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加大能源惠民利民力度，全面構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，積極探索能源要素短缺地區(qū)解決能源保障問題的高質(zhì)量發(fā)展方案，為凝心聚力建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西提供堅(jiān)實(shí)可靠的能源保障。
二、基本原則
堅(jiān)持系統(tǒng)統(tǒng)籌，守牢安全底線。處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，注重統(tǒng)籌謀劃，合理布局。筑牢底線思維，立足廣西以煤炭消費(fèi)為主的實(shí)際，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)以立為先，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，著力提高能源自給能力，預(yù)留充足安全保供裕度。積極融入?yún)^(qū)域能源合作，著力增強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性穩(wěn)定性。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力創(chuàng)新引領(lǐng)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，能源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，協(xié)同推進(jìn)能源供給保障與綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，持續(xù)推進(jìn)能源清潔高效利用，培育能源生產(chǎn)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和技術(shù)進(jìn)步引領(lǐng)，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級(jí)，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
堅(jiān)持深化改革，激發(fā)市場(chǎng)活力。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建公平開放、有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系，更好發(fā)揮政府作用，破除制約能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
堅(jiān)持民生優(yōu)先，促進(jìn)共享發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)提升能源普遍服務(wù)水平，強(qiáng)化民生領(lǐng)域能源需求保障，推動(dòng)能源發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民群眾，為滿足人民對(duì)美好生活的向往提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障。
三、發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間，廣西建設(shè)國(guó)家綜合能源基地、構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的主要目標(biāo)是：
——能源安全保障更加有力。到2025年，全區(qū)能源年綜合生產(chǎn)能力達(dá)到4400萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到9400萬(wàn)千瓦以上。建設(shè)投產(chǎn)一批支撐性電源和應(yīng)急備用調(diào)峰電源。高水平建成覆蓋全區(qū)的綠色智能電網(wǎng)，電網(wǎng)更加堅(jiān)強(qiáng)。煤炭油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系持續(xù)完善，能源安全儲(chǔ)備能力進(jìn)一步提高。能源應(yīng)急保障和風(fēng)險(xiǎn)管控能力持續(xù)加強(qiáng)。
——能源低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。擴(kuò)大風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源開發(fā)利用規(guī)模，到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到30%以上，非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到54%以上，可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重、非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重確保達(dá)到國(guó)家下達(dá)廣西的最低目標(biāo)，力爭(zhēng)完成激勵(lì)目標(biāo)。單位GDP二氧化碳排放五年累計(jì)下降值達(dá)到國(guó)家要求。電氣化水平持續(xù)提升。
——能源系統(tǒng)效率穩(wěn)步提高。單位GDP能耗五年累計(jì)下降值達(dá)到國(guó)家要求。電力協(xié)調(diào)運(yùn)行能力不斷加強(qiáng)，新能源消納和存儲(chǔ)能力顯著提升，到2025年，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%以上。
——能源創(chuàng)新能力有所突破。新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得階段性進(jìn)展，先進(jìn)可再生能源發(fā)電及綜合利用技術(shù)、新型電力系統(tǒng)及其支撐技術(shù)、先進(jìn)核能技術(shù)、能源系統(tǒng)數(shù)字化智能化技術(shù)、安全高效儲(chǔ)能和氫能技術(shù)、減污降碳技術(shù)、能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備加快應(yīng)用推廣，建成一批新型儲(chǔ)能、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、多能互補(bǔ)等新業(yè)態(tài)示范項(xiàng)目。
——能源普遍服務(wù)水平持續(xù)提升。城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用能保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，電、氣、冷、熱等多樣化清潔能源可獲得率顯著提升，人均生活用電量達(dá)到1000千瓦時(shí)以上，天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。城鄉(xiāng)供能基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)清潔能源供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)供電質(zhì)量差距明顯縮小，“兩率一戶”指標(biāo)達(dá)到國(guó)家要求。
——體制機(jī)制改革持續(xù)深化。深化電力、油氣體制機(jī)制改革，深化能源領(lǐng)域“放管服”改革。努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)用電“一張網(wǎng)”，基本建成油氣“一張網(wǎng)”。初步建立統(tǒng)一開放的區(qū)域能源市場(chǎng)，電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)有機(jī)銜接的電力市場(chǎng)體系更加健全，形成有序競(jìng)爭(zhēng)、高效保供的天然氣市場(chǎng)體系。
——開放合作形成新局面。初步建成西部陸海新通道能源合作走廊和北部灣國(guó)際門戶港綜合能源基地，廣西與周邊區(qū)域能源互聯(lián)互通能力大幅提高，區(qū)域能源資源優(yōu)化配置能力進(jìn)一步增強(qiáng)。能源領(lǐng)域投資、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才合作等方面形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全方位開放合作新局面。
到2030年，廣西建設(shè)國(guó)家綜合能源基地取得決定性進(jìn)展，形成千萬(wàn)噸級(jí)天然氣接收儲(chǔ)運(yùn)基地、千萬(wàn)噸級(jí)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地、千萬(wàn)噸級(jí)國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備基地、億千瓦級(jí)大型清潔電源基地、統(tǒng)一開放的區(qū)域能源交易市場(chǎng)平臺(tái)、中國(guó)—東盟能源國(guó)際合作示范區(qū)的“四個(gè)基地、一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)示范區(qū)”國(guó)家綜合能源基地，建成廣西能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系、提升廣西能源安全儲(chǔ)備水平、增強(qiáng)廣西能源自主保障能力，全面提升西南中南地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)能源安全保障水平，走出能源要素短缺地區(qū)能源保障的新路子。天然氣接收能力達(dá)到2500萬(wàn)噸/年，儲(chǔ)氣能力達(dá)到30億立方米，原油儲(chǔ)備能力達(dá)到3000萬(wàn)噸以上，成品油儲(chǔ)備能力達(dá)到400萬(wàn)噸以上，煤炭靜態(tài)儲(chǔ)備能力達(dá)到1800萬(wàn)噸，力爭(zhēng)發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模不低于1.46億千瓦、清潔電源總裝機(jī)規(guī)模不低于1.1億千瓦、消納區(qū)外清潔電力不低于3000萬(wàn)千瓦。
展望2035年，基本建成清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。能源安全保障能力全面提升，能源綠色生產(chǎn)和消費(fèi)模式廣泛形成，非化石能源發(fā)電成為主體電源，能源資源配置更加合理，能源利用效率大幅提高，新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成效，人均用電量與全國(guó)平均水平同步增長(zhǎng)，碳排放總量達(dá)峰后穩(wěn)中有降。
四、發(fā)展布局
以服務(wù)建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)、構(gòu)建現(xiàn)代能源體系、推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和國(guó)家戰(zhàn)略為目標(biāo)，以西部陸海新通道為紐帶，以北部灣國(guó)際門戶港為支點(diǎn)，圍繞共建“一帶一路”，高水平推動(dòng)能源領(lǐng)域全方位開放發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)家綜合能源基地建設(shè)，全面打造國(guó)家級(jí)天然氣、石油、煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地和大型清潔電源基地，完善煤炭油氣集疏運(yùn)體系，暢通能源互聯(lián)互通通道，深化能源體制機(jī)制改革，強(qiáng)化能源綠色合作。“十四五”期間，積極構(gòu)建西部陸海新通道能源合作走廊、北部灣國(guó)際門戶港綜合能源基地和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型三大示范區(qū)域的“一走廊一基地三區(qū)域”新格局，為建設(shè)國(guó)家綜合能源基地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）構(gòu)建西部陸海新通道能源合作走廊。
全面建設(shè)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、雙向互濟(jì)的能源合作通道，促進(jìn)能源合理布局和轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)綠色安全電力通道，打造“西電東送”重要通道和清潔能源消納重要受端，積極推動(dòng)區(qū)外清潔能源基地“送電廣西”特高壓直流輸電通道建設(shè)。謀劃天然氣“南氣北輸”大通道，布局建設(shè)與周邊省份互聯(lián)互通的輸氣通道，完善沿海輸氣管道“一張網(wǎng)”，形成多氣源互?；ス└窬帧Ｓ煤?ldquo;兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，提升北部灣國(guó)際門戶港港口能源集疏運(yùn)能力，有序擴(kuò)大海上煤炭油氣登陸和“鐵海河”運(yùn)輸規(guī)模。加快形成立足廣西、服務(wù)西南中南地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)、融入共建“一帶一路”的能源合作走廊，為國(guó)家“西電東送”、“南氣北輸”等戰(zhàn)略實(shí)施提供支撐。
（二）建設(shè)北部灣國(guó)際門戶港綜合能源基地。
依托廣西北部灣國(guó)際門戶港的區(qū)位條件和綜合資源優(yōu)勢(shì)，布局建設(shè)北部灣國(guó)家級(jí)煤炭?jī)?chǔ)備基地、以沿海大型LNG接收站為主的國(guó)家級(jí)天然氣儲(chǔ)備基地、以沿海三市為核心的國(guó)家級(jí)石油儲(chǔ)備基地及沿海清潔電源基地，建設(shè)南方重要的能源資源儲(chǔ)運(yùn)基地，全面提升區(qū)域能源安全保障水平。壯大延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支撐北部灣石化產(chǎn)業(yè)等原料用能需求，增強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性穩(wěn)定性。強(qiáng)化能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，加強(qiáng)能源儲(chǔ)備設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，更好發(fā)揮保障支撐作用。
天然氣儲(chǔ)備基地。加快建設(shè)北海、防城港等沿海LNG接收站大型儲(chǔ)氣設(shè)施，規(guī)劃布局欽州等LNG接收站，發(fā)展LNG冷能綜合利用，因地制宜布局地下儲(chǔ)氣庫(kù)等儲(chǔ)氣設(shè)施集群，推動(dòng)北部灣海上油氣田天然氣登陸聯(lián)網(wǎng)，謀劃南海天然氣水合物上岸登陸點(diǎn)，打造南方海上天然氣儲(chǔ)運(yùn)樞紐。
石油儲(chǔ)備基地。在沿海地區(qū)、平陸運(yùn)河沿線地區(qū)、石漠化地區(qū)等有序布局中石化北海成品油儲(chǔ)備基地等一批大型石油儲(chǔ)備設(shè)施，謀劃布局北部灣海岸海底原油儲(chǔ)備及沿海地面原油儲(chǔ)備項(xiàng)目，科學(xué)開展地下水封石油洞庫(kù)項(xiàng)目前期工作。
煤炭?jī)?chǔ)備基地。依托沿海大型煤電項(xiàng)目、專業(yè)化煤炭碼頭布局國(guó)能廣投北海能源基地煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)配送中心、防城港煤炭倉(cāng)儲(chǔ)基地等百萬(wàn)噸級(jí)煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)設(shè)施，打造北部灣港煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)樞紐，形成布局合理、流通便利的煤炭?jī)?chǔ)備基地。
沿海清潔電源基地。加強(qiáng)核電、抽水蓄能、清潔煤電、天然氣發(fā)電等保供能力較強(qiáng)的清潔電源布局，逐步建設(shè)千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電集群，打造若干個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)山地風(fēng)電光伏基地，科學(xué)合理配置各類電源和儲(chǔ)能設(shè)施，推動(dòng)化石能源與新能源優(yōu)化組合，形成新能源規(guī)?；_發(fā)利用示范。
區(qū)域能源市場(chǎng)。建設(shè)統(tǒng)一開放的區(qū)域能源市場(chǎng)，培育大宗能源商品交易市場(chǎng)，發(fā)展原油、煤炭、LNG等大宗能源物資集散交易和供應(yīng)鏈服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)儲(chǔ)備作用，融入南方區(qū)域統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，為綜合能源基地能源商品市場(chǎng)化交易提供支撐，服務(wù)能源、電力保供穩(wěn)價(jià)。
（三）形成能源綠色低碳轉(zhuǎn)型三大示范區(qū)域。
根據(jù)資源稟賦及布局，重點(diǎn)形成桂北新能源開發(fā)示范區(qū)、桂西多能互補(bǔ)示范區(qū)和桂中桂東能源創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
桂北新能源開發(fā)示范區(qū)。在桂林、賀州、柳州等市，以風(fēng)電等新能源資源集中區(qū)域?yàn)橹?，推進(jìn)新能源規(guī)模化集約化開發(fā)和市場(chǎng)化消納，開展集中式儲(chǔ)能電站示范建設(shè)，推進(jìn)先進(jìn)可再生能源發(fā)電及綜合利用技術(shù)示范應(yīng)用，引領(lǐng)全區(qū)新能源高質(zhì)量發(fā)展。
桂西多能互補(bǔ)示范區(qū)。在河池、崇左、百色等可再生能源資源豐富區(qū)域，統(tǒng)籌水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、火電等多種電源開展多能互補(bǔ)項(xiàng)目示范，加快形成可在全區(qū)推廣應(yīng)用的新發(fā)展模式。
桂中桂東能源創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。在南寧、柳州、來賓、貴港、玉林、梧州等市，加快推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)和天然氣大用戶市場(chǎng)化交易。優(yōu)先開展智能電網(wǎng)、園區(qū)級(jí)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、綜合供能服務(wù)站、充換電站、氫能等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新示范，培育綜合能源服務(wù)和智慧用電模式。打造高可靠性供電示范區(qū)，加快南寧市堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)建設(shè)。
第三章 主要任務(wù)
以構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系為目標(biāo)，圍繞推進(jìn)建設(shè)國(guó)家綜合能源基地戰(zhàn)略部署和“一走廊一基地三區(qū)域”發(fā)展布局，提出能源安全保障、低碳轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、開放合作、體制改革、服務(wù)提升等主要任務(wù)。
一、增強(qiáng)能源供應(yīng)穩(wěn)定性和安全性
立足自身、補(bǔ)齊短板、多元保障、強(qiáng)化儲(chǔ)備，完善產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，建設(shè)和儲(chǔ)備一批具備系統(tǒng)托底保供功能的大型可靠電源，全面提升煤炭油氣儲(chǔ)備能力和能源輸送能力，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。
（一）著力夯實(shí)電力供應(yīng)保障基礎(chǔ)。
發(fā)揮煤電支撐性和調(diào)節(jié)性作用。做好電力保供，根據(jù)發(fā)展需要合理建設(shè)先進(jìn)清潔煤電，加快在建項(xiàng)目投產(chǎn)，確保“十四五”前期新建的5臺(tái)66萬(wàn)千瓦支撐性煤電機(jī)組按期并網(wǎng)。加快推進(jìn)煤電由主體性電源向提供可靠容量、調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)的基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。到2025年，確保公用煤電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2150萬(wàn)千瓦以上。
安全穩(wěn)妥發(fā)展先進(jìn)核電。堅(jiān)持安全為先，穩(wěn)妥推進(jìn)先進(jìn)核電發(fā)展，力爭(zhēng)“投產(chǎn)一批、開工一批、儲(chǔ)備一批、保護(hù)一批”核電項(xiàng)目。推進(jìn)防城港紅沙核電二期3、4號(hào)機(jī)組建成投產(chǎn)。力爭(zhēng)“十四五”前期推動(dòng)防城港紅沙核電三期5、6號(hào)機(jī)組和白龍核電一期1、2號(hào)機(jī)組核準(zhǔn)并開工建設(shè)。做好國(guó)家規(guī)劃內(nèi)其他核電站點(diǎn)的廠址保護(hù)，適時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作。穩(wěn)步開展后續(xù)新的核電廠址勘探和普選，待條件成熟時(shí)推動(dòng)納入國(guó)家規(guī)劃。推動(dòng)核能在工業(yè)供熱、海水淡化等領(lǐng)域的綜合利用。
提前謀劃電力安全保供方案。提前謀劃全社會(huì)用電量超出預(yù)期的替代保供方案，規(guī)劃儲(chǔ)備一批保障電力、熱力供應(yīng)的支撐性電源和促進(jìn)新能源消納的調(diào)節(jié)性電源，結(jié)合國(guó)家電力供需平衡預(yù)警等級(jí)發(fā)布情況，適時(shí)核準(zhǔn)、建設(shè)。提前謀劃廣西GDP總量達(dá)到5萬(wàn)億元時(shí)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的電力供應(yīng)方案，加快規(guī)劃儲(chǔ)備一批核電、抽水蓄能、應(yīng)急備用電源、新型儲(chǔ)能、調(diào)峰氣電等項(xiàng)目。
優(yōu)化完善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)500千伏主網(wǎng)架建設(shè)，推進(jìn)新江等一批500千伏輸變電工程、網(wǎng)架優(yōu)化完善工程、大型主力電源配套送出工程建設(shè)，新建東部500千伏縱向通道，形成更加堅(jiān)強(qiáng)的“四橫兩縱”主網(wǎng)架格局。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)負(fù)荷密集區(qū)域網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，建設(shè)利華等一批220千伏輸變電工程，實(shí)現(xiàn)220千伏變電站縣域全覆蓋，各市基本形成以雙環(huán)網(wǎng)和雙鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)為主的220千伏骨干網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)城市配電網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)全面滿足鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化用電需求的城鄉(xiāng)配電網(wǎng)，持續(xù)擴(kuò)大110千伏變電站覆蓋范圍，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35千伏變電站全覆蓋，供電可靠性等相關(guān)指標(biāo)基本達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。
（二）完善煤炭油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。
加強(qiáng)煤炭安全托底保障。建立健全以企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備為主體、以各級(jí)人民政府儲(chǔ)備為補(bǔ)充的煤炭?jī)?chǔ)備機(jī)制，鼓勵(lì)依托大型燃煤火電項(xiàng)目，或在煤炭主要運(yùn)輸通道、主要接卸港口區(qū)、重要物流節(jié)點(diǎn)、主要消費(fèi)地區(qū)、廢棄煤礦場(chǎng)址等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備項(xiàng)目。完善煤炭運(yùn)輸通道和集疏運(yùn)體系。加快在防城港、北海、欽州等市建設(shè)一批百萬(wàn)噸級(jí)煤炭?jī)?chǔ)備基地，到2025年，力爭(zhēng)北部灣煤炭?jī)?chǔ)備基地靜態(tài)儲(chǔ)備能力達(dá)到1000萬(wàn)噸。建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)煤炭集散中心，形成沿海與內(nèi)陸互補(bǔ)、集疏運(yùn)暢通的煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)體系。持續(xù)優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，新建崇左紅嶺煤礦，推進(jìn)百色、來賓等市具備條件煤礦升級(jí)改造或核增產(chǎn)能，增加供給彈性。
提高天然氣儲(chǔ)備和調(diào)節(jié)能力。優(yōu)先依托沿海LNG接收站儲(chǔ)氣能力履行各方儲(chǔ)氣責(zé)任，加快建設(shè)北海、防城港等市的沿海大型儲(chǔ)氣設(shè)施，積極推動(dòng)欽州LNG接收站等的前期工作，到2025年，力爭(zhēng)北部灣LNG儲(chǔ)氣能力達(dá)到15億立方米。推動(dòng)實(shí)施北部灣海上油氣田天然氣上岸聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)潿洲油田伴生天然氣等從北部灣港登陸。在內(nèi)陸臨近消費(fèi)區(qū)域和主干輸氣管線地區(qū)因地制宜開展地下儲(chǔ)氣庫(kù)先導(dǎo)性試驗(yàn)，適時(shí)啟動(dòng)選址前期工作，在平陸運(yùn)河、西江等具備條件的內(nèi)河港口開展集約型儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。完善天然氣合同保供機(jī)制，保障市場(chǎng)供需平衡，新增天然氣量?jī)?yōu)先保障居民生活需要。有序提高管存調(diào)節(jié)能力和LNG氣化外輸調(diào)節(jié)能力，提升天然氣管網(wǎng)保供季調(diào)峰水平。支持頁(yè)巖氣等非常規(guī)天然氣開采利用，推進(jìn)桂北等頁(yè)巖氣區(qū)塊試采。
提高石油儲(chǔ)備水平。優(yōu)先依托廣西北部灣港口建設(shè)大型原油碼頭、大型儲(chǔ)油庫(kù)，在輸油管道干線地區(qū)及重要邊境城市，有序布局一批10萬(wàn)立方米及以上石油儲(chǔ)備項(xiàng)目。在北部灣沿海、石漠化地區(qū)等具有獨(dú)特地質(zhì)條件的地區(qū)，布局建設(shè)地下水封石油洞庫(kù)，積極開展前期工作，做好場(chǎng)址保護(hù)。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)石油儲(chǔ)備的社會(huì)責(zé)任，穩(wěn)定區(qū)內(nèi)原油供應(yīng)，提高石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備能力。
擴(kuò)大油氣管網(wǎng)覆蓋范圍。完善油氣主干管網(wǎng)、支線管網(wǎng)和互聯(lián)互通工程，構(gòu)建布局合理、覆蓋廣泛、外通內(nèi)暢、安全高效的現(xiàn)代油氣管網(wǎng)。加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)全區(qū)新建天然氣管道里程2600公里，天然氣“縣縣通”覆蓋率達(dá)到70%。支持“南氣北輸”通道建設(shè)，加快推進(jìn)廣西LNG外輸管道桂林支線（柳州—桂林）等輸氣干線投產(chǎn)。提高油品輸送能力和管庫(kù)聯(lián)通能力，推進(jìn)北昆線南寧聯(lián)通工程等成品油管道工程建設(shè)，到2025年，全區(qū)成品油管道總里程達(dá)到2200公里左右。
（三）全面增強(qiáng)能源安全運(yùn)行韌性。
加強(qiáng)能源供需監(jiān)測(cè)分析。加強(qiáng)對(duì)煤電油氣運(yùn)供需形勢(shì)的跟蹤監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注市場(chǎng)需求變化及氣溫、來水情況，強(qiáng)化產(chǎn)運(yùn)需銜接和保供穩(wěn)價(jià)措施，做好應(yīng)對(duì)極端天氣、尖峰負(fù)荷等情況的能源保供預(yù)案。保障極端情況下最低用能，以及平時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行、群眾日常生活必需等剛性需求。建立健全能源安全供應(yīng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立涵蓋能源、應(yīng)急、氣象、水利、地質(zhì)等部門的極端天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高預(yù)測(cè)預(yù)判和災(zāi)害防御能力。
維護(hù)能源基礎(chǔ)設(shè)施安全。加強(qiáng)重要能源設(shè)施安全防護(hù)和保護(hù)，完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，重點(diǎn)確保重大電源、樞紐變電站、重要換流站、重要輸電通道、大型能源儲(chǔ)備項(xiàng)目等設(shè)施安全。加強(qiáng)油氣管道安全保護(hù)，履行管道保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，盯緊油氣管道隱患排查和治理，堅(jiān)決遏制重大事故災(zāi)害發(fā)生，健全油氣管道保護(hù)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。全面加強(qiáng)核電安全管理，實(shí)行最嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)和最嚴(yán)格的監(jiān)管，確保萬(wàn)無一失。加大煤礦安全改造力度，提升煤礦安全保障能力。督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，抓好安全宣傳和培訓(xùn)。
強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域電力安全保障。按照“重點(diǎn)保障、局部堅(jiān)韌、快速恢復(fù)”的原則，以首府南寧等中心城市為重點(diǎn)，提升電力應(yīng)急供應(yīng)和事故恢復(fù)能力，建成南寧市堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)。合理提高核心區(qū)域和重要用戶的相關(guān)線路、變電站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)事故狀態(tài)下的電網(wǎng)互濟(jì)支撐能力。推進(jìn)應(yīng)急保障電源建設(shè)，鼓勵(lì)具備條件的重要用戶發(fā)展分布式電源和微電網(wǎng)，完善用戶應(yīng)急自備電源配置，統(tǒng)籌安排城市黑啟動(dòng)電源和公用應(yīng)急移動(dòng)電源建設(shè)。
加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急管控。持續(xù)開展安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估，加強(qiáng)新能源、新型儲(chǔ)能、氫能等重要設(shè)施和重點(diǎn)環(huán)節(jié)維護(hù)，加強(qiáng)安全隱患排查，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)安全責(zé)任落實(shí)。健全油氣管道安全、電力安全應(yīng)急預(yù)案和快速響應(yīng)機(jī)制，提高對(duì)極端自然災(zāi)害、突發(fā)事件等安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力。推進(jìn)電力應(yīng)急體系建設(shè)，建立電力安全指揮平臺(tái)，完善應(yīng)急設(shè)施，健全應(yīng)急隊(duì)伍，保障應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，開展大面積停電應(yīng)急演練。強(qiáng)化電力等能源網(wǎng)絡(luò)安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)漏洞安全管理，增強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)能力。
二、積極推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，促進(jìn)非化石能源高質(zhì)量躍升發(fā)展，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。加大節(jié)能降碳力度，持續(xù)擴(kuò)大清潔能源消費(fèi)，構(gòu)建清潔高效能源消費(fèi)體系。
（一）大力發(fā)展非化石能源。
加快陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展。在風(fēng)能和太陽(yáng)能資源稟賦較好、建設(shè)條件優(yōu)越、具備規(guī)?；_發(fā)條件的地區(qū)，全面推進(jìn)陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電集中開發(fā)。加快推進(jìn)列入國(guó)家規(guī)劃的大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建設(shè)，積極建設(shè)“水風(fēng)光”、“風(fēng)光儲(chǔ)”等多能互補(bǔ)工程，探索開展“風(fēng)光火（儲(chǔ)）”模式。加快負(fù)荷中心及周邊地區(qū)分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電開發(fā)，加快實(shí)施“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”、“千家萬(wàn)戶沐光行動(dòng)”。積極推動(dòng)工業(yè)園區(qū)等屋頂光伏開發(fā)利用，開展整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)。推廣“光伏＋”多元利用，推進(jìn)光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)、交通、建筑、信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)境治理等融合發(fā)展。“十四五”期間，全區(qū)新增陸上風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)不低于1500萬(wàn)千瓦，新增光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)不低于1300萬(wàn)千瓦。
打造北部灣海上風(fēng)電基地。規(guī)模化、集約化發(fā)展海上風(fēng)電，按照“成熟一批、開發(fā)一批”的原則，重點(diǎn)推進(jìn)北部灣近海海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，積極推動(dòng)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電項(xiàng)目示范化開發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃外送輸電通道建設(shè)。推動(dòng)海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)與海洋牧場(chǎng)建設(shè)、海水制氫、能源島建設(shè)、觀光旅游等結(jié)合，探索海上風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展和多元化開發(fā)利用新模式。“十四五”期間，全區(qū)核準(zhǔn)開工海上風(fēng)電裝機(jī)750萬(wàn)千瓦，其中力爭(zhēng)新增并網(wǎng)裝機(jī)300萬(wàn)千瓦。
深度開發(fā)水電。積極推進(jìn)大藤峽等在建大中型水利水電項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，推進(jìn)紅水河干流水電及其他主要河流水電梯級(jí)擴(kuò)機(jī)工程，加快開工建設(shè)龍灘水電站8、9號(hào)機(jī)組和八渡水電站等。引導(dǎo)小水電規(guī)范發(fā)展和合理退出，推進(jìn)綠色改造和現(xiàn)代化升級(jí)。“十四五”期間，確保全區(qū)新增水電并網(wǎng)裝機(jī)110萬(wàn)千瓦，力爭(zhēng)達(dá)到200萬(wàn)千瓦。
有序推進(jìn)生物質(zhì)能多元化利用。因地制宜推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)生物質(zhì)發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快構(gòu)建以發(fā)電為主的生活垃圾無害化處理體系，推動(dòng)生活垃圾日處理需求大于300噸的縣域建設(shè)集中式生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，探索小規(guī)模垃圾熱解氣化發(fā)電試點(diǎn)應(yīng)用。在農(nóng)作物種植和畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)、人口聚集區(qū)等區(qū)域推動(dòng)生物天然氣示范建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)生物液體燃料應(yīng)用，因地制宜發(fā)展農(nóng)村沼氣。“十四五”期間，全區(qū)新增生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)100萬(wàn)千瓦。
探索氫能等新型能源開發(fā)利用。統(tǒng)籌推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索氫能開發(fā)利用。在丙烷脫氫、氯堿、焦化等行業(yè)聚集地區(qū)發(fā)展工業(yè)副產(chǎn)氫，優(yōu)化氫氣提純技術(shù)，鼓勵(lì)就近消納，降低工業(yè)副產(chǎn)氫供給成本。在可再生能源資源條件好、發(fā)電成本低、氫能儲(chǔ)輸用條件較好地區(qū)，探索開展可再生能源富余電力制氫。積極推動(dòng)氫能在工業(yè)、交通、儲(chǔ)能、分布式發(fā)電等領(lǐng)域的多元化應(yīng)用。因地制宜開發(fā)利用地?zé)崮?，開發(fā)合浦盆地大山角塊段等淺層地?zé)豳Y源，探索干熱巖開發(fā)利用。探索海洋能等新型能源開發(fā)利用和創(chuàng)新應(yīng)用。
（二）積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。
推動(dòng)電力系統(tǒng)形態(tài)演進(jìn)。加快電力系統(tǒng)數(shù)字化智能化升級(jí)，全面推動(dòng)新型電力技術(shù)應(yīng)用，開展運(yùn)行模式和機(jī)制創(chuàng)新。推動(dòng)新能源向集中式與分布式并重轉(zhuǎn)型，電力系統(tǒng)由大基地大網(wǎng)絡(luò)為主的形態(tài)逐步向與智能微電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，電網(wǎng)主動(dòng)適應(yīng)大規(guī)模集中式新能源和量大面廣的分布式能源發(fā)展。積極發(fā)展分布式智能電網(wǎng)，推動(dòng)分布式能源與智能電網(wǎng)、智能微電網(wǎng)等多形式融合發(fā)展。以用戶為中心，加強(qiáng)供需雙向互動(dòng)，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)有效銜接。在負(fù)荷密集、新能源開發(fā)條件較好的工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)和增量配電園區(qū)，建設(shè)一批園區(qū)級(jí)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，探索電力、熱力、天然氣等多種能源聯(lián)合調(diào)度機(jī)制。
提升電網(wǎng)支撐承載能力。持續(xù)完善主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)電網(wǎng)對(duì)新能源大規(guī)模送出、高可靠接入和大范圍配置能力，提升電網(wǎng)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定水平。加快配電網(wǎng)改造升級(jí)，持續(xù)開展配電網(wǎng)互聯(lián)互通、智能配電網(wǎng)、主動(dòng)配電網(wǎng)建設(shè)，提高配電網(wǎng)接納新能源和多元化負(fù)荷的承載力和靈活性，促進(jìn)新能源就地就近開發(fā)利用。建設(shè)以新能源消納為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與主電網(wǎng)兼容互濟(jì)。建立新型電力調(diào)度體系，提升智能調(diào)度運(yùn)行水平，發(fā)揮大電網(wǎng)協(xié)同互濟(jì)作用，在確保安全的條件下進(jìn)一步深化節(jié)能調(diào)度。
增強(qiáng)電源靈活調(diào)節(jié)能力。加強(qiáng)新能源發(fā)電并網(wǎng)及主動(dòng)支撐技術(shù)應(yīng)用，提升新能源功率預(yù)測(cè)能力和控制性能。推進(jìn)煤電機(jī)組靈活性改造“應(yīng)改盡改”，力爭(zhēng)改造后最小發(fā)電出力達(dá)到額定出力的30%及以下，鼓勵(lì)供熱機(jī)組實(shí)現(xiàn)全部或部分熱電解耦，引導(dǎo)燃煤自備電廠主動(dòng)調(diào)峰。在氣源保障能力強(qiáng)、氣價(jià)可承受、管網(wǎng)建設(shè)條件較好、負(fù)荷集中區(qū)域，因地制宜建設(shè)大容量高效天然氣調(diào)峰發(fā)電項(xiàng)目。加快推進(jìn)已納入國(guó)家規(guī)劃的20個(gè)抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先滿足負(fù)荷中心和新能源大規(guī)模開發(fā)地區(qū)調(diào)峰需求。完善梯級(jí)水電站聯(lián)合調(diào)度機(jī)制。“十四五”期間，全區(qū)新增天然氣調(diào)峰發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)80萬(wàn)千瓦以上，力爭(zhēng)開工建設(shè)抽水蓄能電站裝機(jī)840萬(wàn)千瓦，推進(jìn)南寧抽水蓄能電站首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)。
加快新型儲(chǔ)能技術(shù)推廣應(yīng)用。積極發(fā)展電源側(cè)新型儲(chǔ)能，推進(jìn)新能源項(xiàng)目合理配套儲(chǔ)能，改善新能源場(chǎng)站出力特性。優(yōu)化布局電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能，發(fā)揮儲(chǔ)能消納新能源、削峰填谷、增強(qiáng)電網(wǎng)穩(wěn)定性和應(yīng)急供電等多重作用。積極支持用戶側(cè)儲(chǔ)能多元化發(fā)展，鼓勵(lì)用戶側(cè)儲(chǔ)能參與系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻。拓寬儲(chǔ)能應(yīng)用場(chǎng)景，探索儲(chǔ)能聚合利用、共享利用等新模式，在新能源裝機(jī)比例較高地區(qū)開展集中式儲(chǔ)能示范應(yīng)用。支持各類社會(huì)資本投資儲(chǔ)能建設(shè)。“十四五”期間，全區(qū)新增集中式新型儲(chǔ)能并網(wǎng)裝機(jī)200萬(wàn)千瓦以上。
提升電力需求側(cè)響應(yīng)能力。整合分散需求響應(yīng)資源，引導(dǎo)用戶優(yōu)化儲(chǔ)用電模式，有效釋放居民、一般工商業(yè)用電負(fù)荷的彈性。引導(dǎo)大工業(yè)負(fù)荷參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，鼓勵(lì)電解鋁、鐵合金、多晶硅等電價(jià)敏感型高載能負(fù)荷改善生產(chǎn)工藝和流程，發(fā)揮可中斷負(fù)荷、可控負(fù)荷等功能。探索工業(yè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷、用戶側(cè)儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車有序充放電等各類資源聚合的虛擬電廠示范。到2025年，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%以上。
（三）著力加大節(jié)能降碳力度。
完善能耗雙控與碳排放控制制度。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度約束性指標(biāo)管理，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入能源消費(fèi)總量控制，原料用能不納入能耗雙控考核?？茖W(xué)有序?qū)嵭杏媚茴A(yù)算管理，優(yōu)化雙控要素合理配置，切實(shí)發(fā)揮能效標(biāo)準(zhǔn)指揮棒作用。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局與能耗雙控政策銜接，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，優(yōu)先保障居民生活、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等用能需求。推動(dòng)能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變。
大力推動(dòng)煤炭清潔高效利用。發(fā)揮好煤炭在能源供應(yīng)保障中的基礎(chǔ)作用，嚴(yán)格控制鋼鐵、化工、水泥等主要用煤行業(yè)煤炭消費(fèi)，減少非發(fā)電用煤比例。推動(dòng)煤炭集中使用、清潔利用，積極開展散煤綜合治理和燃煤小鍋爐整治，加快淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)改造和工業(yè)余熱余壓綜合利用。
推動(dòng)煤電高效清潔轉(zhuǎn)型。推動(dòng)煤電行業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造、靈活性改造和供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，分類處置符合淘汰關(guān)停條件和服役期滿的煤電機(jī)組。新增煤電機(jī)組煤耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，持續(xù)推動(dòng)供電煤耗在300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以上具備條件的煤電機(jī)組開展超低排放和節(jié)能升級(jí)改造。嚴(yán)格規(guī)范燃煤自備電廠運(yùn)行管理，除國(guó)家政策允許的領(lǐng)域外，禁止新（擴(kuò)）建燃煤自備電廠，引導(dǎo)自備電廠與清潔能源開展替代發(fā)電。
推進(jìn)園區(qū)集中供熱能力建設(shè)。在熱負(fù)荷集中園區(qū)規(guī)劃建設(shè)高效清潔供熱熱源，加強(qiáng)供熱管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步替代分散小熱電機(jī)組和燃煤供熱鍋爐，擴(kuò)大集中供熱規(guī)模，積極引導(dǎo)用熱企業(yè)向有集中供熱條件的區(qū)域發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)一批背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，對(duì)具備條件的燃煤純凝發(fā)電機(jī)組開展供熱改造，推動(dòng)核電機(jī)組向工業(yè)園區(qū)供熱，支持新建天然氣集中供熱設(shè)施，鼓勵(lì)燃煤鍋爐改建為燃?xì)忮仩t，積極開展生物質(zhì)集中供熱。
提升油氣清潔高效利用水平。推進(jìn)煉化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升石油化工煉化一體化水平，加快綠色煉廠、智能煉廠建設(shè)。提高海上油氣平臺(tái)供能中電力和新能源利用水平，加強(qiáng)潿洲油田伴生天然氣綜合利用。推廣LNG冷能等余能綜合利用技術(shù)。實(shí)施嚴(yán)格的燃油標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升終端燃油產(chǎn)品能效。在滿足安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等前提下，鼓勵(lì)生物燃料乙醇、生物柴油、生物天然氣等清潔燃料多元化利用。
（四）持續(xù)擴(kuò)大清潔能源消費(fèi)。
提升終端用能低碳化電氣化水平。加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域清潔能源替代，在冶金、陶瓷、玻璃、水泥等行業(yè)推廣電鍋爐、電窯爐使用，鼓勵(lì)高效利用可再生能源，穩(wěn)妥拓展工業(yè)“煤改電”、“煤改氣”。加快推廣電動(dòng)、氫能、天然氣和車用乙醇汽油等清潔能源交通工具，鼓勵(lì)重載卡車、船舶等使用LNG等清潔燃料。完善充換電、加氫、加氣站點(diǎn)布局，開展光、儲(chǔ)、充、換相結(jié)合的新型充換電場(chǎng)站試點(diǎn)示范，新建充電基礎(chǔ)設(shè)施8萬(wàn)個(gè)，在南寧、柳州等市開展換電站應(yīng)用試點(diǎn)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)加油站、加氣站建設(shè)油氣電氫一體化綜合供能服務(wù)站，力爭(zhēng)新建和改造綜合供能服務(wù)站600座。完善港口岸電、機(jī)場(chǎng)空港陸電等基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)提升鐵路電氣化率，有序發(fā)展重點(diǎn)城市軌道交通系統(tǒng)。推進(jìn)和支持既有建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)光伏建筑一體化應(yīng)用。推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、第五代移動(dòng)通信（5G）基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域節(jié)能和能效提升，推動(dòng)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。
廣泛形成綠色生活方式。開展創(chuàng)建節(jié)能型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)。加快推進(jìn)節(jié)能設(shè)備應(yīng)用，推廣節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品，加強(qiáng)日常節(jié)電管理和節(jié)能改造。加大清潔能源消費(fèi)宣傳力度，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式和消費(fèi)模式，堅(jiān)決遏制不合理能源消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳生活的社會(huì)風(fēng)尚。
三、提升能源科技創(chuàng)新應(yīng)用水平
加快能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)、綠色低碳技術(shù)應(yīng)用，著力推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化升級(jí)，高水平建成綠色智能電網(wǎng)，推進(jìn)能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新補(bǔ)短板。
（一）加快能源系統(tǒng)數(shù)字化智能化升級(jí)。
推進(jìn)傳統(tǒng)能源基礎(chǔ)設(shè)施智能化發(fā)展。加快信息技術(shù)和能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在能源領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。積極開展電廠、電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、油氣儲(chǔ)備庫(kù)、煤礦、終端用能等領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施的智能化升級(jí)，提高能源系統(tǒng)靈活感知和高效生產(chǎn)運(yùn)行能力。加快建設(shè)綠色智能電網(wǎng)，推動(dòng)電網(wǎng)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，持續(xù)增強(qiáng)新型電力系統(tǒng)萬(wàn)物互聯(lián)和全面感知能力，提升電網(wǎng)信息傳輸承載能力，推進(jìn)新一代調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、配電自動(dòng)化系統(tǒng)和一體化通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支撐一體化大電網(wǎng)監(jiān)控預(yù)警和分析決策。
推進(jìn)數(shù)字能源平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)電、油、氣等各類能源信息上云，推動(dòng)能源大數(shù)據(jù)應(yīng)用。建設(shè)完善廣西能源安全預(yù)警大數(shù)據(jù)中心、廣西電網(wǎng)應(yīng)急備用調(diào)度數(shù)據(jù)中心、廣西海上風(fēng)電大數(shù)據(jù)中心、省級(jí)充電服務(wù)與監(jiān)督平臺(tái)等能源大數(shù)據(jù)平臺(tái)。建設(shè)以電力為核心的智慧能源平臺(tái)，整合電力生產(chǎn)、輸送、消費(fèi)大數(shù)據(jù)，提供應(yīng)用場(chǎng)景和接口，發(fā)展相關(guān)智能應(yīng)用。以能源供需銜接和生產(chǎn)服務(wù)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)企業(yè)級(jí)、園區(qū)級(jí)、城市級(jí)平臺(tái)。
建設(shè)綜合能源系統(tǒng)。推進(jìn)多種能源設(shè)施系統(tǒng)集成，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)園區(qū)整體能源利用規(guī)劃與節(jié)能設(shè)計(jì)，建設(shè)集供電、供熱（冷）、供氣于一體的能源梯級(jí)利用系統(tǒng)。積極開展節(jié)能型智慧樓宇、智慧城市建設(shè)。在能源消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域推行合同能源管理等增值服務(wù)模式，積極發(fā)展綜合能源服務(wù)市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)建設(shè)綜合能源管理平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)輔助用戶挖掘節(jié)能潛力。
（二）開展智慧能源創(chuàng)新示范。
建成高可靠性智能電網(wǎng)示范區(qū)。加快智能變電站、智能配電房等智能電網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，力爭(zhēng)新建110千伏智能化變電站180座，重點(diǎn)建設(shè)南寧、柳州、桂林等城市智能電網(wǎng)標(biāo)桿。推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代智能電網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)打造橫州、東興市等國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣農(nóng)村智能電網(wǎng)示范樣板，建成東蘭縣農(nóng)村智能電網(wǎng)標(biāo)桿。加快中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)智能電網(wǎng)建設(shè)。
實(shí)施智慧能源示范工程。以先進(jìn)技術(shù)突破和體制機(jī)制創(chuàng)新為支撐，以多能互補(bǔ)的清潔能源基地、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、綜合能源服務(wù)、智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等新模式新業(yè)態(tài)為依托，開展智能調(diào)度、能效管理、負(fù)荷智能調(diào)控等技術(shù)示范。鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)建設(shè)智慧電廠，推進(jìn)“智慧風(fēng)電”、“智慧光伏”建設(shè)。推廣電力設(shè)備狀態(tài)檢修、廠站智能運(yùn)行、作業(yè)機(jī)器人替代、大數(shù)據(jù)輔助決策等技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電站數(shù)字化與無人化管理。推進(jìn)百色市東懷煤礦等建成智能化示范煤礦，開展北部灣煤炭?jī)?chǔ)備基地儲(chǔ)運(yùn)裝系統(tǒng)智能化示范。
（三）加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。
加快先進(jìn)清潔能源技術(shù)應(yīng)用。加快大型風(fēng)電機(jī)組、深遠(yuǎn)海域海上風(fēng)電、新型高效光伏電池等先進(jìn)清潔發(fā)電技術(shù)應(yīng)用。開展海上風(fēng)電集群大規(guī)模送出、柔性電網(wǎng)裝備、直流配電網(wǎng)、微電網(wǎng)等先進(jìn)輸電技術(shù)應(yīng)用。開展電網(wǎng)防災(zāi)抗損、網(wǎng)絡(luò)安全、智能監(jiān)測(cè)預(yù)警、高危作業(yè)替代等新型電力安全技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)壓縮空氣、液流電池等長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用，探索飛輪儲(chǔ)能、超級(jí)電容儲(chǔ)能、鈉離子電池等其他儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用。探索小型堆、高溫氣冷堆等核電技術(shù)應(yīng)用。適度超前部署一批氫能項(xiàng)目，開展氫能“制儲(chǔ)輸用”全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用。
推進(jìn)先進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)應(yīng)用。全面推廣先進(jìn)適用節(jié)能減排技術(shù)和節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)運(yùn)各環(huán)節(jié)節(jié)能降耗，提升設(shè)備能效。提高化石能源清潔高效利用技術(shù)水平，加強(qiáng)煤炭智能綠色開采、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等技術(shù)應(yīng)用，探索二氧化碳捕集利用與封存、天然氣水合物（可燃冰）等化石能源低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。
開展科技創(chuàng)新示范應(yīng)用。圍繞能源領(lǐng)域關(guān)鍵零部件、軟件系統(tǒng)、新材料、新工藝等關(guān)鍵技術(shù)開展創(chuàng)新研究和示范應(yīng)用。依托重大能源工程，加強(qiáng)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備等示范應(yīng)用，重點(diǎn)在先進(jìn)可再生能源發(fā)電和綜合利用、核能綜合利用、靈活高效燃煤發(fā)電、燃?xì)廨啓C(jī)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開展示范應(yīng)用。加快推進(jìn)一批新型儲(chǔ)能示范應(yīng)用。探索發(fā)展氫能在可再生能源消納、工業(yè)領(lǐng)域氫能替代，以及氫燃料電池在重型車輛、分布式發(fā)電中的示范應(yīng)用。支持開展以5G技術(shù)為基礎(chǔ)的新一代電力物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)及成套設(shè)備示范應(yīng)用。
加強(qiáng)能源科技協(xié)同創(chuàng)新能力。建立產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合、技術(shù)與應(yīng)用相互促進(jìn)、上下游協(xié)同推進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵(lì)駐桂企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，支持引進(jìn)或建設(shè)國(guó)家海上風(fēng)力發(fā)電工程技術(shù)研究中心（廣西分中心）等能源創(chuàng)新平臺(tái)。
四、培育壯大能源裝備產(chǎn)業(yè)集群
以發(fā)展風(fēng)電、智能電網(wǎng)、光伏發(fā)電、新型儲(chǔ)能、氫能等新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈核心價(jià)值，在全區(qū)培育差異布局的能源產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，力爭(zhēng)新能源裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元以上。
（一）打造風(fēng)電裝備核心產(chǎn)業(yè)基地。
加快構(gòu)建集風(fēng)電裝備研發(fā)設(shè)計(jì)、關(guān)鍵裝備制造、裝備配套、總裝集成和海上安裝施工及全壽命周期運(yùn)維等全核心要素于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成風(fēng)電高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。在沿海城市和百色市等產(chǎn)業(yè)條件較好區(qū)域，引進(jìn)一批大型風(fēng)電葉片、發(fā)電機(jī)、齒輪箱、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)建成北部灣海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園等。支持南寧等高新技術(shù)企業(yè)聚集區(qū)建設(shè)風(fēng)電大數(shù)據(jù)中心和風(fēng)電咨詢?cè)O(shè)計(jì)研究平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電大數(shù)據(jù)、咨詢、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
（二）打造智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)基地。
以智能制造為基礎(chǔ)，圍繞全區(qū)智能電網(wǎng)升級(jí)改造、智能微電網(wǎng)建設(shè)、軌道交通電氣化、新能源接入消納等需求，著力發(fā)展智能電網(wǎng)裝備、智能運(yùn)維等產(chǎn)業(yè)。加快打造產(chǎn)業(yè)集聚明顯、龍頭企業(yè)集中的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)推進(jìn)柳州等智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加快推進(jìn)智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與新能源技術(shù)、信息技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)深度融合，推動(dòng)智能輸變電設(shè)備和智能配電產(chǎn)業(yè)向成套化、高端化、智能化方向發(fā)展，提升智能電網(wǎng)建設(shè)所需設(shè)備本地化供給能力。
（三）建設(shè)光伏發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)集群。
依托柳州、桂林、玉林、百色等市裝備制造業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，積極布局光伏電池組件、光伏逆變器、智能管控運(yùn)維等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。依托北部灣沿海港口物流優(yōu)勢(shì)和硅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)配套裝備制造企業(yè)與北部灣沿海光伏玻璃等生產(chǎn)企業(yè)開展合作，健全產(chǎn)業(yè)鏈條。加快形成以上游硅料—光伏玻璃生產(chǎn)，中游電池和輔材加工，下游組件—逆變器—儲(chǔ)能設(shè)備配套為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)先進(jìn)光伏高端裝備制造基地，打造特色鮮明、布局合理、立足廣西、面向東盟的光伏產(chǎn)業(yè)集群。
（四）建設(shè)新型儲(chǔ)能裝備產(chǎn)業(yè)集群。
在南寧、柳州、玉林等市布局新型儲(chǔ)能裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以新型儲(chǔ)能系統(tǒng)成套裝備為重點(diǎn)，大力引入國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能系統(tǒng)設(shè)備制造龍頭企業(yè)，帶動(dòng)高效電池組、電池管理系統(tǒng)、儲(chǔ)能變流器和能量管理系統(tǒng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。探索高能量密度電化學(xué)儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能、超級(jí)電容電能質(zhì)量調(diào)節(jié)系統(tǒng)等裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（五）積極培育氫能產(chǎn)業(yè)鏈。
謀劃氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極培育綠色低碳?xì)淠苤迫?、?chǔ)運(yùn)、加注、應(yīng)用、燃料電池等各環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)核心零部件、關(guān)鍵裝備的研發(fā)制造和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。結(jié)合新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，積極發(fā)展氫燃料電池系統(tǒng)、加氫站、供氫系統(tǒng)、儲(chǔ)氫設(shè)施等關(guān)鍵產(chǎn)品，加快玉柴燃?xì)浒l(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換和商業(yè)化應(yīng)用，力爭(zhēng)打造全國(guó)先進(jìn)的氫能汽車產(chǎn)業(yè)鏈。
五、積極融入能源開放共贏新格局
堅(jiān)持本地開發(fā)和能源調(diào)入并舉保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，深化電力、天然氣、煤炭合作，力爭(zhēng)打造海上天然氣樞紐，推進(jìn)廣西與周邊省份能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。促進(jìn)能源投資貿(mào)易、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人才等全方位開放合作。
（一）打造海上天然氣樞紐。
規(guī)劃新建LNG專用泊位，建設(shè)完善深水航道和接卸碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施，建成北部灣海上天然氣登陸點(diǎn)，推進(jìn)潿洲油田伴生天然氣等從北部灣港登陸，形成海氣資源、LNG資源與陸上管道氣資源“多氣互保”格局。積極參與南海油氣和天然氣水合物試采，遠(yuǎn)期建成南海天然氣水合物登陸接收基地。到2025年，力爭(zhēng)北部灣LNG年周轉(zhuǎn)能力達(dá)到1500萬(wàn)噸。
（二）構(gòu)建能源合作輸送大通道。
建設(shè)綠色安全電力通道。發(fā)揮好“西電東送”直流輸電通道作用，持續(xù)推進(jìn)金中直流、昆柳龍直流輸電送桂，提高特高壓輸電通道利用率。加強(qiáng)與青海、甘肅等西北清潔能源資源富集省份電力合作，力爭(zhēng)推動(dòng)青海、甘肅等西北清潔能源基地送電廣西輸電通道相關(guān)工程納入國(guó)家規(guī)劃。積極引入藏東南清潔能源，力爭(zhēng)推動(dòng)藏東南清潔能源送電粵港澳大灣區(qū)輸電通道增加廣西落點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)部分清潔電力輸送廣西。加強(qiáng)與越南等東盟國(guó)家電力基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
建設(shè)海上天然氣外輸通道。統(tǒng)籌沿海LNG接收站配套外輸管道建設(shè)，推動(dòng)沿海LNG接收站與已建干線管網(wǎng)互聯(lián)互通。完善與云南、貴州、湖南、廣東等周邊省份聯(lián)絡(luò)線布局，重點(diǎn)加快新疆煤制氣外輸管道廣西支干線等天然氣管道干線建成投產(chǎn)；以百色市為樞紐，加快推進(jìn)廣西LNG外輸管道與云南等省際互聯(lián)互通管道建設(shè)；積極開展與湖南、廣東等省際互聯(lián)互通管道前期工作。推進(jìn)與西南中南地區(qū)管網(wǎng)深度融合，形成“南氣北輸”新格局。
（三）建設(shè)區(qū)域性能源交易中心。
培育發(fā)展能源商品交易平臺(tái)，為廣西綜合能源基地多種能源商品市場(chǎng)化交易提供支撐。在大宗煤炭油氣交易等領(lǐng)域積極培育形成運(yùn)營(yíng)規(guī)范、具有較大影響力的交易平臺(tái)，加快形成集貿(mào)易、調(diào)度、投融資等于一體的綜合性能源商品交易市場(chǎng)。加快推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化建設(shè)，適時(shí)推進(jìn)廣西煤炭交易中心建設(shè)。搭建電力市場(chǎng)化平臺(tái)，加強(qiáng)區(qū)域電力資源優(yōu)化配置。
（四）拓寬能源合作深度廣度。
開展能源項(xiàng)目投資貿(mào)易合作。用好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），推進(jìn)能源領(lǐng)域貿(mào)易投資自由化和便利化。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)有實(shí)力的能源企業(yè)及中央駐桂企業(yè)，以產(chǎn)能合作和能源工程為重點(diǎn)，積極參與資源富集省份、共建“一帶一路”國(guó)家新能源、智能電網(wǎng)開發(fā)投資和建設(shè)運(yùn)營(yíng)合作。
深化能源產(chǎn)業(yè)鏈合作。充分發(fā)揮“中國(guó)—東盟電力合作與發(fā)展論壇”等高層次國(guó)際電力交流合作和對(duì)話平臺(tái)作用，深入開展能源領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)培訓(xùn)等全方位合作，推動(dòng)能源、裝備、港口、物流聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高度協(xié)同，強(qiáng)化與粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度對(duì)接和分工協(xié)作。不斷深化可再生能源領(lǐng)域國(guó)際合作，推動(dòng)建立清潔能源合作中心。
推動(dòng)能源人才交流合作。鼓勵(lì)能源企業(yè)積極與區(qū)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)等開展高層次人才交流合作，依托中國(guó)—東盟人才資源開發(fā)與合作廣西基地和南方電網(wǎng)等中央企業(yè)國(guó)際合作平臺(tái)，加強(qiáng)區(qū)域能源人才培訓(xùn)和交流。
六、深化能源關(guān)鍵領(lǐng)域改革
深化電力、油氣體制機(jī)制改革，加快現(xiàn)代能源市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)深化能源領(lǐng)域“放管服”改革，更多依靠市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和提升能源普遍服務(wù)水平。
（一）大力推進(jìn)油氣體制改革。
深化油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，按照國(guó)家“管住中間、放開兩頭”的總體改革要求，構(gòu)建油氣“一張網(wǎng)”發(fā)展新格局，推動(dòng)形成上游多渠道供應(yīng)、中游統(tǒng)一集輸、下游銷售充分競(jìng)爭(zhēng)的油氣市場(chǎng)體系。推進(jìn)油氣管網(wǎng)設(shè)施向第三方市場(chǎng)主體公平開放，提高油氣集約輸送和公平服務(wù)能力，壓實(shí)各方保供責(zé)任。在保障安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，完善城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾碇贫?，鼓?lì)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)為已有明確天然氣來源的下游用戶提供配氣服務(wù)。加快形成市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制，減少配氣層級(jí)，形成主體多元、競(jìng)爭(zhēng)適度、價(jià)格合理、統(tǒng)一開放的天然氣交易市場(chǎng)。加快發(fā)展儲(chǔ)氣容量交易市場(chǎng)，研究制定儲(chǔ)氣容量交易方式、管理模式。有序放開油氣開采開發(fā)市場(chǎng)，多渠道引入社會(huì)資本勘探開發(fā)。
（二）持續(xù)深化電力體制改革。
深入推進(jìn)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)。加快構(gòu)建和完善中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場(chǎng)相銜接的電力市場(chǎng)體系，推動(dòng)構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一電力市場(chǎng)。完善電力中長(zhǎng)期交易機(jī)制，開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行，健全調(diào)峰、調(diào)頻、備用等電力輔助服務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制，完善電力輔助服務(wù)成本分?jǐn)偤褪找婀蚕頇C(jī)制。全面放開經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃，按照國(guó)家部署完善電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電機(jī)制，有序推動(dòng)工商業(yè)用戶直接參與電力市場(chǎng)交易。完善適應(yīng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電機(jī)制。推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣發(fā)電、新能源等發(fā)電主體及微電網(wǎng)、儲(chǔ)能、負(fù)荷聚合商等新興主體參與市場(chǎng)。推動(dòng)綠色電力交易與綠色電力證書交易、碳排放權(quán)交易的良好銜接。
完善新能源市場(chǎng)化消納機(jī)制。完善以可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重為導(dǎo)向、多方參與落實(shí)的可再生能源電力消納長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新有利于非化石能源發(fā)電消納的電力調(diào)度和交易機(jī)制，推動(dòng)非化石能源發(fā)電有序參與市場(chǎng)交易，以市場(chǎng)化方式拓展消納空間，試點(diǎn)開展區(qū)內(nèi)及省間綠色電力交易。明確儲(chǔ)能獨(dú)立市場(chǎng)主體地位，建立健全儲(chǔ)能支持政策，引導(dǎo)可再生能源通過建設(shè)儲(chǔ)能和調(diào)峰能力多渠道增加并網(wǎng)規(guī)模。
持續(xù)完善電力價(jià)格機(jī)制。進(jìn)一步理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)，完善增量配電網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)上網(wǎng)電價(jià)改革，落實(shí)燃煤發(fā)電、天然氣發(fā)電、核電等上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革政策，以及風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能和新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制。從有利于節(jié)能的角度深化電價(jià)改革，完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰用電、削峰填谷，落實(shí)階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策。
持續(xù)推進(jìn)電網(wǎng)體制機(jī)制改革。推進(jìn)地方電網(wǎng)與主電網(wǎng)多形式融合發(fā)展，加強(qiáng)電網(wǎng)互聯(lián)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范管理、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)地方電網(wǎng)參與全區(qū)電力市場(chǎng)化交易，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)用電“一張網(wǎng)”。推動(dòng)獨(dú)立供電區(qū)域體制改革。規(guī)范電力交易調(diào)度機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。持續(xù)深化電網(wǎng)企業(yè)主輔分離、廠網(wǎng)分離改革，支持多元化社會(huì)資本投資抽水蓄能電站建設(shè)。穩(wěn)步開展增量配電網(wǎng)建設(shè)，深化配售電改革，進(jìn)一步向社會(huì)資本放開售電和增量配電業(yè)務(wù)，激發(fā)存量供電企業(yè)活力。
（三）不斷提升能源服務(wù)水平。
激發(fā)能源市場(chǎng)主體活力。放寬能源市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域。健全分布式電源發(fā)展新機(jī)制，推動(dòng)電網(wǎng)公平接入。培育壯大綜合能源服務(wù)商、電儲(chǔ)能企業(yè)、負(fù)荷集成商等新興市場(chǎng)主體，破除能源新模式新業(yè)態(tài)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資運(yùn)營(yíng)、參與市場(chǎng)交易等方面存在的體制機(jī)制壁壘。創(chuàng)新電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)實(shí)施、運(yùn)行調(diào)節(jié)和管理一體化。
加強(qiáng)能源治理和監(jiān)管。深入推進(jìn)“放管服”改革，以市場(chǎng)化手段和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化能源市場(chǎng)監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平、交易規(guī)范和信息公開。強(qiáng)化能源行業(yè)監(jiān)管，保障能源規(guī)劃、政策和項(xiàng)目有效落地。健全電力安全監(jiān)管體系，推進(jìn)理順監(jiān)管體制，加強(qiáng)能源項(xiàng)目建設(shè)施工和運(yùn)行安全監(jiān)管。加強(qiáng)能源行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化公平開放、運(yùn)行調(diào)度、服務(wù)價(jià)格、社會(huì)責(zé)任等方面的監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)能源安全責(zé)任，督促能源企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任和安全措施。
持續(xù)優(yōu)化用能營(yíng)商環(huán)境。以公用供能企業(yè)為重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化報(bào)裝審批流程，精簡(jiǎn)報(bào)裝材料，壓縮辦理時(shí)間，推行全程代辦、水電氣業(yè)務(wù)報(bào)裝“一站式服務(wù)”、“一網(wǎng)通辦”，提高能源服務(wù)水平。進(jìn)一步提升“獲得電力”指數(shù)，持續(xù)壓減辦電時(shí)間、簡(jiǎn)化辦電流程、降低辦電成本，大力推進(jìn)供電“轉(zhuǎn)改直”，穩(wěn)步減少存量轉(zhuǎn)供電。
七、積極推動(dòng)鄉(xiāng)村能源變革
加快完善農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)用能基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔能源保障，開展農(nóng)村減污降碳行動(dòng)，滿足廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展清潔用能需要，全力支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
（一）完善鄉(xiāng)村用能基礎(chǔ)設(shè)施。
提升農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，持續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)等電網(wǎng)薄弱地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代智能電網(wǎng)，提高農(nóng)村電力保障水平，全面達(dá)到“兩率一戶”等指標(biāo)要求。全面推進(jìn)獨(dú)立供電區(qū)域改革，重點(diǎn)提高工礦廠區(qū)、農(nóng)林區(qū)、小水電等自供區(qū)電網(wǎng)供電質(zhì)量。在具備條件的農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)探索建設(shè)高可靠性可再生能源微電網(wǎng)。穩(wěn)妥推進(jìn)潿洲島電網(wǎng)跨海聯(lián)網(wǎng)工程，開展海島型源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè)。在氣源有保障、經(jīng)濟(jì)可承受的情況下，有序推動(dòng)供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸。支持革命老區(qū)重大能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔能源保障。
提升農(nóng)村綠電供應(yīng)能力，積極推廣“農(nóng)業(yè)農(nóng)村＋”可再生能源模式。推動(dòng)屋頂光伏、農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等分布式光伏建設(shè)，在光伏資源較好地區(qū)開展屋頂分布式光伏整村、整鄉(xiāng)、整縣推進(jìn)示范工程，有序發(fā)展分散式風(fēng)電，形成新能源富民產(chǎn)業(yè)。開展農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾、禽畜糞污、農(nóng)作物秸稈能源化利用，建設(shè)農(nóng)村大型沼氣和生物天然氣等燃料清潔化工程，進(jìn)一步提升農(nóng)村家用小型沼氣工程利用水平，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)、燃料、有機(jī)肥一體化的農(nóng)村生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
（三）開展鄉(xiāng)村減污降碳行動(dòng)。
大幅提高電能在農(nóng)村能源消費(fèi)中的比重，加強(qiáng)生物燃?xì)饫?。推?dòng)農(nóng)村用能電氣化升級(jí)，推廣農(nóng)村綠色節(jié)能建筑和農(nóng)用節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣農(nóng)用電動(dòng)車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)、節(jié)油漁船，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚，推廣使用節(jié)能環(huán)保灶具。以縣域?yàn)閱挝婚_展綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，探索建設(shè)“零碳”示范村莊。
第四章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》對(duì)本規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，切實(shí)減少能源發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。
一、規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響分析
水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電等非化石能源在生產(chǎn)過程中不排放污染物和溫室氣體。本規(guī)劃圍繞優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)目標(biāo)，明確提出大力發(fā)展非化石能源、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、著力節(jié)能降碳、擴(kuò)大清潔能源消費(fèi)等任務(wù)，提高清潔能源消費(fèi)比重和能源利用效率，有效減少碳排放。到2025年，全區(qū)非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到30%以上，高于全國(guó)2030年非化石能源消費(fèi)比重目標(biāo)（25%）5個(gè)百分點(diǎn)以上，單位GDP能耗五年累計(jì)下降值達(dá)到國(guó)家要求，相當(dāng)于減少能源消費(fèi)2100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右、減排二氧化碳約3300萬(wàn)噸，有效減少二氧化硫、氮氧化物、粉塵等污染物排放，切實(shí)降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，提高能源領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化能力。
二、預(yù)防和減輕環(huán)境影響對(duì)策
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)制度約束。堅(jiān)持能源發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)與“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單）銜接。嚴(yán)格執(zhí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，嚴(yán)格執(zhí)行能源項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，從源頭上把好能源生產(chǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。
加強(qiáng)能源項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)環(huán)境保護(hù)。在國(guó)土空間規(guī)劃中科學(xué)布局能源項(xiàng)目，減少耕地、林地占用，避免占用永久基本農(nóng)田，避讓生態(tài)保護(hù)紅線，節(jié)約用地、用海。在項(xiàng)目規(guī)劃選址、選線時(shí)必須依法避讓自然保護(hù)地、重要濕地、紅樹林地等生態(tài)敏感區(qū)域，確實(shí)無法避讓的，依法依規(guī)科學(xué)論證后辦理相關(guān)審核審批手續(xù)。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)和污染治理的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行過程中的環(huán)境監(jiān)測(cè)和事故防范。推進(jìn)各類能源綠色勘探開發(fā)利用，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)，降低對(duì)大氣、土壤和水環(huán)境的不良影響。優(yōu)化施工方式，合理安排防護(hù)，做到環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用），投運(yùn)過程要做到環(huán)保設(shè)施全負(fù)荷、全時(shí)段穩(wěn)定運(yùn)行。
加強(qiáng)能源儲(chǔ)運(yùn)和項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)節(jié)環(huán)境保護(hù)。防止油氣管道發(fā)生泄漏，嚴(yán)格制定油氣儲(chǔ)備設(shè)施消防、綠化、防滲、防溢、防泄等措施。煤炭運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路、水運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)等方式，減少中途過駁產(chǎn)生的環(huán)境影響，煤炭存儲(chǔ)重點(diǎn)加強(qiáng)防塵集塵、截污治污、預(yù)防自燃等措施。加強(qiáng)對(duì)火電項(xiàng)目運(yùn)行產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物及其他廢氣、廢水、廢固等環(huán)境污染物的治理。加強(qiáng)核電廠周圍輻射環(huán)境和流出物監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)核廢物處置，提升核電廠事故應(yīng)急能力。加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)過程中的水土保持和環(huán)境保護(hù)修復(fù)。采取措施降低風(fēng)電、變電設(shè)備運(yùn)行噪音和電網(wǎng)電磁輻射等區(qū)域性環(huán)境影響。
三、環(huán)境保護(hù)預(yù)期效果
通過采取以上措施，規(guī)劃期內(nèi)全區(qū)能源生產(chǎn)消費(fèi)對(duì)環(huán)境的影響將得到較好控制，節(jié)能減排效果明顯，能源發(fā)展更加清潔低碳，與生態(tài)環(huán)境發(fā)展更加平衡協(xié)調(diào)。
第五章 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及自治區(qū)決策部署，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)、工作統(tǒng)籌和協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立健全在自治區(qū)人民政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)發(fā)展改革委組織落實(shí)、有關(guān)部門協(xié)同推動(dòng)、各市人民政府和能源企業(yè)細(xì)化落實(shí)的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。
二、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)
加強(qiáng)能源規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及其他規(guī)劃的銜接，以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，加強(qiáng)能源開發(fā)布局與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌利用好海域空間資源。切實(shí)發(fā)揮自治區(qū)能源規(guī)劃對(duì)全區(qū)能源發(fā)展、重大項(xiàng)目布局、公共資源配置、社會(huì)資本投向的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，完善規(guī)劃引導(dǎo)約束機(jī)制。
三、落實(shí)實(shí)施責(zé)任
自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭落實(shí)規(guī)劃重要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程項(xiàng)目、重大改革措施，明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門溝通銜接，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。自治區(qū)有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，形成合力，確保規(guī)劃有力推進(jìn)、有效實(shí)施。各市人民政府要根據(jù)規(guī)劃要求，細(xì)化任務(wù)舉措、工作措施，精心組織實(shí)施，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，及時(shí)研究解決實(shí)施中遇到的困難和問題。各能源企業(yè)要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，積極有序推進(jìn)規(guī)劃各項(xiàng)工作。
四、強(qiáng)化政策協(xié)同
立足推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展、安全保障、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，健全政策制定和實(shí)施機(jī)制，完善和落實(shí)財(cái)稅、金融等支持政策，加強(qiáng)能源電力安全保供財(cái)政支持。落實(shí)相關(guān)稅收政策，加大對(duì)可再生能源和節(jié)能減碳、創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等支持力度。構(gòu)建完善能源綠色金融激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、新能源、二氧化碳捕集利用與封存等支持力度。加強(qiáng)能源生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策引領(lǐng)，依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。完善用地、用海政策，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，按照節(jié)約集約用地和高質(zhì)量發(fā)展要求，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌保障重大電源、新能源、輸電通道、油氣管道走廊、能源儲(chǔ)備設(shè)施等開發(fā)建設(shè)的合理用地空間。研究制定可再生能源增量激勵(lì)政策，推廣綠色電力證書交易。支持將符合條件的能源重大項(xiàng)目列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目。大力爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)廣西農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升、新能源發(fā)展、煤礦安全改造、煤炭?jī)?chǔ)備等能源項(xiàng)目的資金支持。
五、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估
自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭組織開展規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題、制定對(duì)策，滾動(dòng)調(diào)整能源項(xiàng)目庫(kù)。監(jiān)督指導(dǎo)各級(jí)各有關(guān)部門和能源企業(yè)貫徹落實(shí)規(guī)劃主要任務(wù)和能源體制改革各項(xiàng)決策部署，跟蹤監(jiān)測(cè)規(guī)劃指標(biāo)、改革任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目的執(zhí)行情況。建立重大情況報(bào)告制度，重大事項(xiàng)及時(shí)向國(guó)家有關(guān)部門和自治區(qū)人民政府請(qǐng)示報(bào)告。
