包頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)包頭市電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法的通知
各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會，市直有關(guān)部門、單位，中直、區(qū)直企事業(yè)單位：
經(jīng)市政府2022年第18次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將《包頭市電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
2022年7月12日
（此件公開發(fā)布）
包頭市電動汽車充換電 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加快推進我市充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障充換電基礎(chǔ)設(shè)施安全高效運營，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》（國辦發(fā)〔2020〕39號）、《國家發(fā)展改革委、國家能源局等10部門關(guān)于進一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案（2021—2025年）〉的通知》（內(nèi)能電力字〔2021〕293號）等文件精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡稱充換電設(shè)施）是指充電樁、換電站及其接入上級電源的相關(guān)設(shè)施，包括補電車等移動充電設(shè)備，按照使用用途分為三類：
（一）自用充電設(shè)施，指在個人用戶所有或長期租賃（租期一年及以上）的固定停車位（居住區(qū)或住宅小區(qū)車位、車庫等）安裝，專門為其停放的電動汽車充電的基礎(chǔ)設(shè)施。
（二）專用充換電設(shè)施，指在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、社會團體等專屬停車場（位）建設(shè)，為公務(wù)車輛、員工車輛以及公交、環(huán)衛(wèi)、渣土等專用車輛提供專屬充換電服務(wù)的充換電基礎(chǔ)設(shè)施。
（三）公共充換電設(shè)施，指在規(guī)劃的獨立地塊、社會公共停車場、居民區(qū)公共區(qū)域、商業(yè)建筑物配建停車場、高速公路服務(wù)區(qū)、機場、合法建設(shè)用地等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，對社會開放，可對各種社會車輛提供充換電服務(wù)，并具有一定規(guī)模的充換電基礎(chǔ)設(shè)施。
本辦法所稱充換電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)，是指以運營服務(wù)為目的，專業(yè)從事充換電設(shè)施建設(shè)和運營的企業(yè)。
第三條 全市充換電設(shè)施的規(guī)劃編制、投資建設(shè)、運營管理等相關(guān)活動適用本辦法。
第四條 職責分工
（一）市工信局：負責牽頭組織協(xié)調(diào)充換電設(shè)施建設(shè)推進工作，研究制定新能源汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，統(tǒng)籌推進新能源汽車換電試點城市建設(shè)工作和工業(yè)領(lǐng)域充換電設(shè)施建設(shè)管理工作。
（二）市發(fā)改委：負責指導充換電設(shè)施項目備案工作，及時研究解決充換電設(shè)施建設(shè)運營中的實際問題，貫徹落實國家、自治區(qū)有關(guān)充換電設(shè)施用電價格政策等。
（三）市住建局：負責指導推動全市充換電設(shè)施的建設(shè)管理工作；負責全市充換電設(shè)施專項規(guī)劃編制工作；負責全市充換電設(shè)施建設(shè)運營管理信息化服務(wù)平臺建設(shè)工作，整合各類充換電設(shè)施運營平臺；負責將新建住宅全部停車位、新建大型公共建筑物配建停車場充換電設(shè)施建設(shè)或安裝條件預留情況納入施工圖審核流程以及建設(shè)工程整體驗收范疇；負責牽頭明確停車場配建充電樁的消防技術(shù)要求；負責對運營單位的運營管理進行監(jiān)管考核。
（四）市自然資源局：負責將獨立建設(shè)充換電設(shè)施納入國土空間總體規(guī)劃；負責獨立建設(shè)充換電站建設(shè)項目的土地供應和保障工作；負責在建設(shè)項目的建設(shè)用地規(guī)劃條件書中明確充換電設(shè)施配建要求及比例。
（五）市生態(tài)環(huán)境局：負責貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)、標準，推動機動車污染防治；負責對重點行業(yè)開展重污染天氣重點行業(yè)績效分級，研究碳減排測算及碳減排量如何消納、沖抵企業(yè)當期碳配額等；配合推進動力電池回收利用管理等。
（六）市交通運輸局：負責推進管轄內(nèi)普通國省干線等相關(guān)領(lǐng)域充換電設(shè)施建設(shè)。負責編制《包頭市綜合貨運樞紐城市建設(shè)實施方案》、綠色物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定柴油貨車淘汰更新目標等。
（七）市公安局：負責新能源重卡等道路運輸車輛通行秩序維護以及機動車輛管理工作。
（八）市財政局：依據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)政策，積極爭取上級專項資金支持，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，積極配合主管部門采取市場化運作等多種方式引導社會資本參與充換電設(shè)施建設(shè)運營。
（九）市農(nóng)牧局：負責將電動汽車充換電設(shè)施建設(shè)列入農(nóng)村牧區(qū)重點工作，與鄉(xiāng)村建設(shè)同步推進。
（十）市應急管理局：負責加強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，對充換電設(shè)施建設(shè)運營生產(chǎn)安全事故進行掛牌督辦。
（十一）市市場監(jiān)管局：負責充換電設(shè)施建設(shè)經(jīng)營企業(yè)申請登記注冊；負責協(xié)調(diào)充換電產(chǎn)品的檢驗檢測，協(xié)助充換電基礎(chǔ)設(shè)施采購時涉及CCC（中國強制認證）產(chǎn)品的監(jiān)管工作；負責價格監(jiān)管工作；協(xié)助換電地方標準制定出臺相關(guān)工作。
（十二）市城管執(zhí)法局：負責電動汽車停車位（場）的管理執(zhí)法工作，避免非電動汽車長期占用充換電車位；配合推進環(huán)衛(wèi)等相關(guān)領(lǐng)域使用充換電車輛和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等工作。
（十三）市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心：負責推進黨政機關(guān)、事業(yè)單位等機構(gòu)停車場充換電設(shè)施建設(shè)。
（十四）各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)：負責具體推動落實，做好轄區(qū)內(nèi)充換電設(shè)施建設(shè)運營監(jiān)督管理和屬地安全監(jiān)督管理工作。
（十五）包頭供電公司：負責做好配套電網(wǎng)接入，將充換電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃，加強其配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，為充換電設(shè)施提供充足的電力供應和接入的便利條件；制定充電樁、換電站報裝業(yè)務(wù)辦理指南，明確各類充換電設(shè)施履行報裝資料提交、供電方案協(xié)議簽署、受電工程設(shè)計和審核、供用電合同簽署和竣工報驗等電力報裝流程，為充換電設(shè)施建設(shè)接入提供綠色通道；負責充電樁、換電站安裝及電量、功率等運營數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作；負責建設(shè)、運行和維護充換電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程。
第五條 鼓勵社會各類投資主體參與充換電設(shè)施投資建設(shè)、運營管理，在停車場（位）等現(xiàn)有建設(shè)用地上設(shè)立他項權(quán)利建設(shè)充換電設(shè)施。依照國家法律法規(guī)通過設(shè)立他項權(quán)利建設(shè)充換電設(shè)施的，可保持現(xiàn)有建設(shè)用地已設(shè)立的土地使用權(quán)及用途不變。
第六條 提升用戶體驗。鼓勵具備條件的停車場（位）加裝地鎖、雨棚、休息室等輔助配套設(shè)施，引導充換電行業(yè)健康有序發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)示范標桿，提升新能源用戶體驗感，激發(fā)新消費需求，助力產(chǎn)業(yè)升級。
第二章 規(guī)劃管理
第七條 充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)原則。
（一）新建住宅配建停車位應100%建設(shè)充換電設(shè)施或預留建設(shè)安裝固定、移動充電設(shè)施條件（包括預埋電力管線和預留電力容量）；大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充換電設(shè)施或預留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于15%，鼓勵根據(jù)實際需求增建充換電設(shè)施。
（二）對新建行政事業(yè)單位停車場，如黨政機關(guān)、公共機構(gòu)和企（事）業(yè)單位停車場，建設(shè)充電樁位數(shù)量不低于總車位數(shù)的20%，并根據(jù)實際需求規(guī)劃換電站位置。
（三）鼓勵在已有各類建筑物配建停車場、公交場站、社會公共停車場、高速公路服務(wù)區(qū)、道路旁停車位等場所建設(shè)充換電設(shè)施，并結(jié)合老舊小區(qū)改造、停車位改建、道路改建等逐步實施。具備條件的黨政機關(guān)及公共機構(gòu)應當利用內(nèi)部停車場資源，規(guī)劃建設(shè)配備充換電設(shè)施或預留充換電設(shè)施安裝條件的電動汽車專用停車位，其比例不低于10%。
（四）對城市公交車、環(huán)衛(wèi)車、機場通勤車等定點定線運行的公共服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)先在既有停車場站配建充換電設(shè)施。
對出租車、通信車、執(zhí)法執(zhí)勤巡邏車、環(huán)衛(wèi)車、郵政車、快遞車、城市物流配送車等非定點定線的公共服務(wù)領(lǐng)域，充分挖掘內(nèi)部停車場配建充換電設(shè)施潛力，結(jié)合城市公共領(lǐng)域充換電設(shè)施，實現(xiàn)內(nèi)部專用設(shè)施與公共設(shè)施高效互補。
對充換電頻率有較高需求的領(lǐng)域，支持在沿途合法建設(shè)用地適當配建充換電站。
（五）停車位及其充換電設(shè)施建設(shè)不得影響消防車通行、登高作業(yè)和人員疏散逃生，充換電設(shè)施安裝基礎(chǔ)應為不燃性構(gòu)件。
（六）鼓勵現(xiàn)有加油（氣）站，按照相關(guān)標準和要求改建、加裝充換電設(shè)施。
（七）全市范圍內(nèi)每2000輛電動汽車至少配套建設(shè)一座公共充電站。對于電廠、鋼鐵、有色、礦區(qū)等應用場景，每150輛換電重卡至少配套建設(shè)一座重卡換電站。
第三章 建設(shè)管理
第八條 充換電設(shè)施實行全市統(tǒng)籌管理。充換電設(shè)施建設(shè)單位應在各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)發(fā)改部門辦理項目備案手續(xù)（個人自用充電設(shè)施除外）。
新建獨立占地的集中式充換電站，應依法辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證方可實施。
在新建建筑物內(nèi)同步建設(shè)新能源電動汽車充電樁的，納入新建建筑項目，按照基本建設(shè)流程一并審批，無需單獨審批。
在既有建筑物、場地內(nèi)加建充換電設(shè)施，不另行辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
第九條 充換電設(shè)施施工單位應具備相應級別的電力安裝資質(zhì)、機電安裝資質(zhì)、電力設(shè)施承裝（修、試）資質(zhì)或電力工程施工總承包資質(zhì)。
第十條 社會公共領(lǐng)域充換電設(shè)施和獨立占地的非個人自（專）用充換電設(shè)施項目建設(shè)要求：
（一）符合全市充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，依法辦理用地手續(xù)。
（二）依法取得發(fā)改部門項目備案文件。
（三）獨立占地的公共充電站內(nèi)充電樁不少于5個，且樁間距不大于10米，總額定輸出功率不低于150千瓦。
（四）除特定要求，公共充電設(shè)施應當采取快充方式。
（五）充換電設(shè)施項目建設(shè)完成后，投入使用前，所有權(quán)人應按照《電動汽車充電站設(shè)計規(guī)范》（GB 50966-2014）、《電動汽車充換電設(shè)施工程施工和竣工驗收規(guī)范》（NB/T 33004-2013）等標準規(guī)范，開展竣工驗收，驗收資料留存?zhèn)洳?。還應當根據(jù)項目實際情況，由市住建局、包頭供電公司等相關(guān)單位進行驗收，公共充換電設(shè)施項目的驗收結(jié)果應當對社會進行公告。
（六）充換電設(shè)施出現(xiàn)建設(shè)內(nèi)容、投資或其他內(nèi)容變更的，依據(jù)相關(guān)法規(guī)政策，向原備案部門提交變更申請。
第十一條 充換電設(shè)施及其設(shè)計、建設(shè)、使用應符合國家和行業(yè)相關(guān)標準和要求。充換電設(shè)備需符合接口、安全、通信協(xié)議等國家標準和行業(yè)標準。
第十二條 建立完善的充換電設(shè)施運營管理服務(wù)系統(tǒng)，并接入包頭市充換電設(shè)施運營管理信息服務(wù)平臺。
第十三條 個人安裝自用新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當予以支持和配合。鼓勵充換電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)共同參與居民區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)運營管理，直接辦理報裝接電手續(xù)。
第四章 運營管理
第十四條 充換電設(shè)施運營企業(yè)建設(shè)或管理的充換電設(shè)施應當納入包頭市統(tǒng)一信息平臺管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時上傳，自動采集信息并分析各類異動數(shù)據(jù)，確保新能源汽車充換電和運營的安全性，提高運營服務(wù)質(zhì)量。運營企業(yè)應提供便捷支付平臺、電子賬單、結(jié)算等服務(wù)。
第十五條 充換電設(shè)施投資運營主體應當滿足以下條件：
（一）經(jīng)市場監(jiān)管部門登記注冊，經(jīng)營范圍包含新能源電動汽車充換電設(shè)施運營或充換電服務(wù)。
（二）建立運營管理系統(tǒng)。管理系統(tǒng)能對其運營的充換電設(shè)施進行有效管理、監(jiān)控和智能服務(wù)，并對運營數(shù)據(jù)進行安全監(jiān)測、采集和存儲（保存期限不低于5年）。管理系統(tǒng)應具備數(shù)據(jù)輸出功能及數(shù)據(jù)輸出接口，并按要求將有關(guān)數(shù)據(jù)接入包頭市統(tǒng)一信息平臺管理。
（三）具備完善的充換電設(shè)施運營管理制度，建立專職運營維護團隊，保證設(shè)施運營安全。
（四）運營企業(yè)須履行建設(shè)運營安全主體責任，建立完善的應急管理制度，具備突發(fā)事件應對能力，最大限度減輕可能產(chǎn)生的損失。
（五）建立信息公司制度和服務(wù)投訴處理機制，自覺接受行業(yè)監(jiān)管和用戶監(jiān)督。
第十六條 日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)充換電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)存在提供虛假材料、發(fā)生安全事故造成人員傷亡及其他嚴重后果、違反國家和地方相關(guān)法規(guī)等情形的，可停止其運營活動。
第十七條 用電報裝
（一）居民在住宅小區(qū)內(nèi)自有固定車位加裝充電設(shè)施用電，由居民、物業(yè)或配合確定的建設(shè)運營企業(yè)向供電單位申請用電報裝手續(xù)，小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應支持和配合建設(shè)，物業(yè)不得借機收取費用；非居民充電設(shè)施用電，由產(chǎn)權(quán)單位向供電單位申請用電報裝手續(xù)。
（二）充換電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)建設(shè)的經(jīng)營性專用和公共充換電設(shè)施用電可單獨報裝；對單獨增掛分計量表，電網(wǎng)公司應按優(yōu)惠電價收取電費，2025年前暫免收取基本電費，具備條件的充換電設(shè)施，通過安裝核減表，滿足電費發(fā)票抵扣需求；自用充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。
（三）供電單位應將充換電設(shè)施供電納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃，保證供電容量滿足需求且具有包容性。負責充換電設(shè)施從產(chǎn)權(quán)分界點至公共電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，對單獨報裝、獨立掛表或單獨增掛分計量表的經(jīng)營性專用和公共充換電設(shè)施，應免收業(yè)擴費。要設(shè)置專用服務(wù)窗口，優(yōu)化辦事程序，開辟電力擴容等審批服務(wù)的綠色通道，利用公司營業(yè)窗口和供電服務(wù)熱線等途徑，做好服務(wù)、宣傳工作。
第十八條 充換電設(shè)施運營企業(yè)依據(jù)國家相關(guān)標準要求，向電動汽車用戶收取電費及充換電服務(wù)費兩項費用。充換電服務(wù)費實行市場調(diào)節(jié)價。行業(yè)協(xié)會可協(xié)商設(shè)定充換電服務(wù)標準，充換電設(shè)施運營企業(yè)應當明碼標價并支持多種支付手段。
第十九條 鼓勵有條件的公共機構(gòu)、企業(yè)等單位和個人充換電設(shè)施向社會公眾開放，委托具有相應資質(zhì)的充換電設(shè)施運營企業(yè)統(tǒng)一管理，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、收益共享。
第五章 安全監(jiān)管
第二十條 電動汽車用戶應當按照操作規(guī)定安全、規(guī)范使用充換電設(shè)施。
第二十一條 充換電設(shè)施運營企業(yè)須制定職責分明、崗位清晰、責任到位、管控有力的運營管理制度。及時處理充換電設(shè)施故障，設(shè)立統(tǒng)一的客服電話，及時受理用戶咨詢和投訴，為電動汽車用戶提供穩(wěn)定、便捷的服務(wù)。公共充電設(shè)施應具備車樁兼容條件，滿足不同品牌電動汽車與不同廠商的充電設(shè)施兼容，確保充電安全性、便利性。
第二十二條 充換電設(shè)施運營企業(yè)應進行定期維修保養(yǎng)，采取有效措施防止使用者權(quán)益在充換電設(shè)施使用過程中被侵害。充換電設(shè)施所有權(quán)人也可與具有相應資質(zhì)的企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方責任、權(quán)利、義務(wù)，由其協(xié)助管理、維護設(shè)施，為用戶提供相關(guān)服務(wù)。
第二十三條 充換電設(shè)施運營企業(yè)要加強充換電設(shè)施安全運營管理，確保充換電設(shè)備、配電設(shè)備、線纜及保護裝置、監(jiān)控系統(tǒng)及運行管理平臺的工作狀態(tài)正常和可靠運行。
第二十四條 各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會和各相關(guān)部門、單位應當切實落實屬地安全監(jiān)督管理責任和行業(yè)部門安全監(jiān)管責任，定期開展電氣安全、技術(shù)防控、運維操作、消防及防雷設(shè)施安全以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的檢查和隱患排查，督促安全生產(chǎn)責任主體落實整改責任、措施、資金、時限、預案，及時消除安全隱患。
第二十五條 充換電設(shè)施不再使用的，所有權(quán)人應當負責拆除，并報市住建局等主管部門。
第六章 保障措施
第二十六條 優(yōu)化項目審批程序。各相關(guān)部門、單位要按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，依法依規(guī)優(yōu)化充換電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié)，加快辦理進度。
第二十七條 加強政策引導支持。鼓勵采用高效節(jié)能充換電設(shè)施，鼓勵各類社會資本參與充換電設(shè)施建設(shè)，鼓勵新能源汽車分時租賃企業(yè)參與充換電設(shè)施開發(fā)建設(shè)。對建設(shè)完成、通過驗收并正式投用的充換電設(shè)施，按照現(xiàn)行政策積極爭取上級專項資金支持。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
