山西省人民政府
關于印發(fā)山西省“十四五”新基建規(guī)劃的通知
晉政發(fā)〔2021〕13號
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
現(xiàn)將《山西省“十四五”新基建規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
山西省人民政府
2021年4月30日
山西省“十四五”新基建規(guī)劃
目 錄
第一章 搶抓新基建窗口期機遇，開啟高質量發(fā)展新征程 1
第一節(jié) “十三五”發(fā)展成就 2
第二節(jié) “十四五”發(fā)展環(huán)境 4
第二章 實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，構建新型基礎設施體系 7
第一節(jié) 指導思想 7
第二節(jié) 基本原則 8
第三節(jié) 發(fā)展目標 9
第三章 夯實信息基礎設施，打造數(shù)字基礎新底座 12
第一節(jié) 加速建設信息網(wǎng)絡基礎設施 12
第二節(jié) 積極發(fā)展新技術基礎設施 15
第三節(jié) 科學布局智能算力基礎設施 17
第四章 賦能融合基礎設施，培育轉型升級新動能 19
第一節(jié) 推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎設施建設 19
第二節(jié) 提升數(shù)字化治理基礎設施水平 23
第三節(jié) 打造社會服務新型基礎設施體系 26
第五章 部署創(chuàng)新基礎設施，構建創(chuàng)新發(fā)展新高地 30
第一節(jié) 超前布局重大科技基礎設施 30
第二節(jié) 整合提升科教基礎設施 31
第三節(jié) 加快建設產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新設施 33
第六章 推動關鍵要素創(chuàng)新，打造基礎設施新能力 34
第一節(jié) 提升技術要素服務能力 35
第二節(jié) 促進數(shù)據(jù)要素共享開放 36
第三節(jié) 激發(fā)關鍵要素流通活力 37
第七章 促進均衡協(xié)調發(fā)展，構建基礎設施新體系 39
第一節(jié) 同頻共振，融入?yún)^(qū)域協(xié)調發(fā)展 39
第二節(jié) 科學布局，推進省域均衡協(xié)調發(fā)展 41
第三節(jié) 補齊短板，推進新型智慧城市建設 43
第四節(jié) 數(shù)字賦能，推進農(nóng)村基礎設施建設 45
第八章 維護國家網(wǎng)絡安全，筑牢基礎設施新屏障 46
第一節(jié) 增強網(wǎng)絡安全保障能力 47
第二節(jié) 提升穩(wěn)定可靠運行水平 48
第三節(jié) 構建一體化網(wǎng)絡安全保障體系 49
第九章 切實加強黨的領導，確保規(guī)劃全面實施 51
第一節(jié) 加強組織領導 51
第二節(jié) 創(chuàng)新體制機制 52
第三節(jié) 優(yōu)化營商環(huán)境 52
第四節(jié) 強化要素保障 53
新型基礎設施是以新發(fā)展理念為引領，以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網(wǎng)絡為基礎，面向高質量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施體系。主要包括三方面內(nèi)容：一是信息基礎設施。主要是指基于新一代信息技術演化生成的基礎設施，比如以5G、物聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡基礎設施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。二是融合基礎設施。主要是指深度應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，支撐傳統(tǒng)基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施，比如智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。三是創(chuàng)新基礎設施。主要是指支撐科學研究、技術開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎設施，比如重大科技基礎設施、科教基礎設施、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新基礎設施等。
為加速建設信息基礎設施，穩(wěn)步發(fā)展融合基礎設施，超前部署創(chuàng)新基礎設施，推動關鍵要素創(chuàng)新，促進均衡協(xié)調發(fā)展，維護國家安全戰(zhàn)略，構建高層次高水平的新型基礎設施體系，根據(jù)《山西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》的總體要求，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021-2025年。
第一章 搶抓新基建窗口期機遇，開啟高質量發(fā)展新征程
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正處在實現(xiàn)重大突破的歷史關口，我國進入了一個新發(fā)展階段。“十三五”期間，各類新興技術交織并進、融合互促，新型基礎設施的內(nèi)涵外延不斷演進升級，影響廣度進一步拓展深化，對全球經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。我國新基建取得了重要成就，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程創(chuàng)造了良好條件，我省也迎來了轉型發(fā)展的重大機遇期。要搶抓機遇，強化新基建，夯實新發(fā)展基礎，發(fā)掘新發(fā)展?jié)摿?，確保“十四五”開好局、起好步，實現(xiàn)高質量發(fā)展。
第一節(jié) “十三五”發(fā)展成就
省委、省政府高度重視新基建工作，高位推動重大政策出臺、重大項目推進，新基建取得階段性成果。
信息基礎設施建設積極推進，數(shù)字底座逐步夯實。截至“十三五”期末，全省固定寬帶接入端口數(shù)量達2322.3萬個，居全國第17位，較“十二五”期末增加976.4萬個。全省光纜線路總長度達到131.9萬公里，居全國第20位，較“十二五”期末增加55.3萬公里。全省互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬累計達24219Gbps，較“十二五”期末擴容15659Gbps。山西轉型綜合改革示范區(qū)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道開通運營，服務外向型企業(yè)100家以上。全省移動通信基站總數(shù)達26萬個，居全國第18位，較“十二五”期末增加12.6萬個，其中累計開通5G基站1.6萬個。全省新建NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）基站2.1萬個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上主要區(qū)域網(wǎng)絡全覆蓋。全省已建、在建數(shù)據(jù)中心設計標準機架達23.36萬架，約合服務器能力240萬臺，在用數(shù)據(jù)中心設計機架數(shù)年均增長率達61%，高于全國平均水平2倍以上，每億元GDP機架資源全國排第4位，每萬人機架資源占有率全國排第7位，一批超大型數(shù)據(jù)中心進入全國領先行列。
融合基礎設施建設穩(wěn)步推進，數(shù)字化轉型初見成效。截至“十三五”期末，我省充分發(fā)揮資源、產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢，加快融合基礎設施建設。全國首座5G煤礦在我省新元煤礦正式落成；建設晉能控股集團煤炭行業(yè)、快成物流道路貨物運輸行業(yè)、清控數(shù)聯(lián)綜合型3個國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，共接入企業(yè)514家，累計標識注冊量達300萬，累計解析量達1.6萬次；運城市入選首批8個國家智慧教育示范區(qū)之一；陽泉自動駕駛車路協(xié)同示范區(qū)項目加快建設；太原市入選“2019—2020年度中國新型智慧城市建設與發(fā)展綜合影響力評估”（省會城市）前10強；晉城市中等智能城市建設榮獲“2019中國信息化（數(shù)字政府）示范實踐獎”“中國政府信息化管理創(chuàng)新獎”和“2020領軍智慧城市”等殊榮；2020年全省兩化融合發(fā)展水平為49.8，在統(tǒng)計的全國31個?。▍^(qū)、市）中排名第18，位于第二梯隊。全省電力物聯(lián)網(wǎng)云平臺、智慧旅游云平臺（一期）、“領導駕駛艙”等融合基礎設施應用不斷涌現(xiàn)。
創(chuàng)新基礎設施建設加快推進，創(chuàng)新能力明顯提升。截至“十三五”期末，我省已有國家級重點實驗室5個、國家級工程（技術）研究中心2個、國家工程實驗室3個、省級重點實驗室97個、省級工程研究中心81個，教育部省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心6個，國家學科創(chuàng)新引智基地2個，教育部工程研究中心7個。我省第三代半導體碳化硅走在全國前列，多型量子傳感器件與測試儀器達到國際領先水平，T-1000級超高強度碳纖維核心技術打破了國際壟斷，煤層氣制備金剛石技術取得重大突破，全國首個火力發(fā)電廠5G聯(lián)合創(chuàng)新實驗室完成建設。
第二節(jié) “十四五”發(fā)展環(huán)境
習近平總書記視察山西時提出“在新基建、新技術、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上不斷取得突破”的要求，新基建是“六新”突破的先行官。我省發(fā)展新型基礎設施具備比較優(yōu)勢，迎來發(fā)展良機。
政策優(yōu)勢。我省是全國唯一全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)。為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，我省成立了大數(shù)據(jù)、新基建、數(shù)字政府等領導小組，出臺《山西省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用促進條例》《山西省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應用的若干政策》《山西省加快推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》《山西省加快推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的若干政策》《山西省數(shù)字政府建設規(guī)劃（2020-2022年）》《山西省加快數(shù)字政府建設實施方案》等相關政策，為新基建提供了巨大政策紅利。
區(qū)位優(yōu)勢。我省地處中部，是黃河流域沿線重要省份之一，毗鄰京津冀科技創(chuàng)新與數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢明顯。我省推動新型基礎設施開放合作，加快走出去引進來步伐，積極融入“一帶一路”、京津冀，協(xié)同長三角，對接粵港澳大灣區(qū)，是實現(xiàn)科技成果轉化、承接數(shù)字產(chǎn)業(yè)的優(yōu)選之地。
氣候優(yōu)勢。我省屬溫帶大陸性季風氣候，全省晝夜溫差較大，平均氣溫4-14℃，有利于大規(guī)模減少數(shù)據(jù)中心制冷能耗，降低運營成本。全省域大部分地區(qū)處于適宜布局數(shù)據(jù)中心的一、二類地區(qū)。
能源優(yōu)勢。我省煤電資源富集，全省發(fā)電裝機容量達1.038億千瓦，能源保障充足。我省加快實施能源革命綜合改革試點，將能源優(yōu)勢轉化為電力優(yōu)勢，出臺了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價機制實施方案》，將電力優(yōu)勢轉化為電價優(yōu)勢，以0.3元/千瓦時電價重點支持大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新、信息技術應用創(chuàng)新等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我省土地、人力等要素成本相對低廉，軍民融合基礎較好，工業(yè)體系較為完備，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢強勁，為發(fā)展新型基礎設施提供了強力支撐和廣闊舞臺。數(shù)據(jù)中心建設名列前茅，“天河二號”云計算中心計算能力全國領先；百度數(shù)據(jù)中心（陽泉）存儲規(guī)模、計算能力和環(huán)保節(jié)能等方面均處于國際先進水平；秦淮數(shù)據(jù)環(huán)首都太行山能源信息產(chǎn)業(yè)基地獲得第16屆全球運營商獎最佳項目，成為唯一獲獎的亞洲數(shù)據(jù)中心。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，引進培育一批信創(chuàng)企業(yè)，形成縱向貫通、橫向協(xié)同的信創(chuàng)生態(tài)體系。
雖然我省新型基礎設施發(fā)展態(tài)勢良好，但仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一是體制機制需要激活。新型基礎設施的參與主體、建設場景、管理模式較為多元復雜，對數(shù)據(jù)開放和共享的要求更高，需進一步創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化營商環(huán)境、建立容錯機制、完善監(jiān)管體系，推進新基建跨層級、跨部門、跨行業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。二是創(chuàng)新能力有待加強。我省在重大科技基礎設施方面仍為空白，國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家工程實驗室、國家企業(yè)技術中心等數(shù)量不多，企業(yè)普遍存在創(chuàng)新意識薄弱、創(chuàng)新動力不足、創(chuàng)新能力不強等問題，需進一步樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，拓展創(chuàng)新應用的廣度和深度，推進科技、管理、市場、商業(yè)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)從要素驅動、投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變。三是均衡發(fā)展需要增強。我省新型基礎設施發(fā)展不平衡現(xiàn)象較為明顯，存在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不平衡等問題，高質量發(fā)展還存在一定差距，需進一步挖掘市場需求，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型步伐，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化協(xié)同發(fā)展；加快新型城鎮(zhèn)化建設，進一步補齊新型基礎設施短板。四是人才儲備亟待補強。我省對人才吸引能力有限，人才外流現(xiàn)象較為嚴重，造成綜合型、復合型人才資源緊缺，需進一步創(chuàng)新機制用才、打造平臺聚才、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境引才、深化改革育才，加力補上人才短板，加快造就數(shù)量多、結構優(yōu)、素質高的人才隊伍。
“十四五”期間是新型基礎設施發(fā)展的重要窗口機遇期，我省要用全局眼光和戰(zhàn)略思維，立足省情實際，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快構建新型基礎設施體系，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，打造一流創(chuàng)新生態(tài)，為我省轉型發(fā)展蹚新路、實現(xiàn)高質量發(fā)展提供有力支撐。
第二章 實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，構建新型基礎設施體系
第一節(jié) 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導向，以改革創(chuàng)新為動力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加速建設信息基礎設施，穩(wěn)步發(fā)展融合基礎設施，超前部署創(chuàng)新基礎設施，提升長期供給質量和效率，推進普及應用，強化安全保障，擴大有效投資，激發(fā)內(nèi)在需求，構建高層次高水平的新型基礎設施體系，為實現(xiàn)我省轉型出雛型奠定堅實基礎。
第二節(jié) 基本原則
——創(chuàng)新驅動，應用引領。堅持新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新第一動力。促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、要素鏈、政策鏈“五鏈”深度耦合，打造一流創(chuàng)新生態(tài)。加快技術創(chuàng)新應用，豐富擴展應用場景，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
——市場主導，政府引導。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，調動金融資本和社會資本積極性，構建多元化投資體系。發(fā)揮財政資金引導作用，推進制度創(chuàng)新，加大政策保障，優(yōu)化營商環(huán)境。
——開放共享，互聯(lián)互通。樹立數(shù)據(jù)開放共享理念，完善相關制度，破除市場準入壁壘，構建互聯(lián)互通、共建共享的新型基礎設施體系。加大公共數(shù)據(jù)資源開放力度，推動數(shù)據(jù)資源開放共享與信息流通，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)之間數(shù)字鴻溝。
——統(tǒng)籌協(xié)調，安全有序。加強頂層設計，堅持分類施策，統(tǒng)籌存量和增量，協(xié)同推進傳統(tǒng)和新型基礎設施融合發(fā)展。完善標準規(guī)范，加強網(wǎng)絡安全監(jiān)管和數(shù)據(jù)信息保護，全面提升安全運行水平，有效防范化解風險隱患。
第三節(jié) 發(fā)展目標
到2025年，全省新基建規(guī)模和發(fā)展水平基本滿足我省轉型出雛型需要，基本形成信息基礎設施布局完備、融合基礎設施賦能廣泛、創(chuàng)新基礎設施核心突破的新型基礎設施體系，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，助力我省在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來。
——加速建設信息基礎設施。全省5G基站累計達12萬個，實現(xiàn)全省縣城及以上城區(qū)5G網(wǎng)絡全覆蓋；大力推進千兆光纖寬帶建設，持續(xù)提升固定寬帶服務能力，互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬達35000Gbps；加快部署物聯(lián)網(wǎng)智能終端，實現(xiàn)全省重點領域物聯(lián)網(wǎng)全覆蓋；加快人工智能、區(qū)塊鏈、云技術等新技術基礎設施建設，提升基礎服務能力，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；全省在用在建數(shù)據(jù)中心機架規(guī)模達到50萬架，大型、超大型數(shù)據(jù)中心PUE降到1.3以下，形成布局合理、綠色集約的一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系。
——穩(wěn)步發(fā)展融合基礎設施。打造通用互聯(lián)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點達到6個以上，打造1個以上綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、3個以上行業(yè)區(qū)域特色平臺及一批特定技術領域專業(yè)型平臺。開展能源互聯(lián)網(wǎng)試點工作，建設省級能源互聯(lián)網(wǎng)中心，創(chuàng)建能源互聯(lián)網(wǎng)試點城市3個，打造能源互聯(lián)網(wǎng)示范企業(yè)、園區(qū)100個以上。全省120萬噸/年及以上煤礦、災害嚴重煤礦智能化改造基本達到100%。提升數(shù)字化治理能力，省市縣三級行政審批事項基本實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“全省通辦”和“跨省通辦”，全省網(wǎng)上政務服務能力邁入全國第一方陣；創(chuàng)新社會服務新模式，打造新型智慧城市試點市縣20個。
——超前部署創(chuàng)新基礎設施。力爭國家實驗室、國家大科學裝置實現(xiàn)零的突破，建成國家重點實驗室10個、國家級技術創(chuàng)新中心1個、國家級工程研究中心2個，新建海外高端研發(fā)機構5個以上；建成山西省實驗室10個、省級重點實驗室200個、省級技術創(chuàng)新中心100個、省級工程研究中心230個；新增5個以上國家部委創(chuàng)新平臺，新增2—3個省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心，建設科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化基地10個，加快技術創(chuàng)新應用，推動科技成果轉化，促進創(chuàng)新基礎設施高質量發(fā)展。
展望2035年，全省信息基礎設施均衡協(xié)同發(fā)展，融合基礎設施廣泛應用，創(chuàng)新基礎設施能力大幅提升，全省新基建發(fā)展總體水平進入全國先進行列。關鍵核心技術取得重大突破，打造山西版“國之重器”；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型能力不斷提高，助力數(shù)字經(jīng)濟達到全國中游水平；城市治理數(shù)字化水平不斷提升，治晉興晉強晉能力更加完善，基本形成現(xiàn)代化社會治理格局；社會服務均衡普惠基本形成，促進社會服務數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、多元化、協(xié)同化發(fā)展，為我省全面實現(xiàn)轉型、與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供堅實支撐。
“十四五”新基建主要指標
第三章 夯實信息基礎設施，打造數(shù)字基礎新底座
圍繞新發(fā)展理念，以技術創(chuàng)新為驅動，以通信網(wǎng)絡基礎設施為基石，形成萬物互聯(lián)、人機交互、天空地一體化的網(wǎng)絡空間。圍繞人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等新技術，加快推進新技術基礎設施建設及應用。推進新型智能算力基礎設施建設，打造集約高效、智能綠色的一體化大數(shù)據(jù)中心體系，夯實全省數(shù)字基礎設施新底座。
第一節(jié) 加速建設信息網(wǎng)絡基礎設施
實施網(wǎng)絡基礎設施夯實工程，持續(xù)布局5G、光纖、物聯(lián)網(wǎng)、北斗系統(tǒng)、遙感、量子通信等網(wǎng)絡基礎設施建設，爭取國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設，建設新一代高性能、智能化通信網(wǎng)絡，打造全覆蓋全連接物聯(lián)網(wǎng)體系，拓展未來網(wǎng)絡發(fā)展空間，提升信息網(wǎng)絡服務質量和服務水平，推進信息網(wǎng)絡演進升級，實現(xiàn)網(wǎng)絡強省目標。
積極推進5G網(wǎng)絡建設。按照“省會熱點區(qū)域、地市熱點區(qū)域—主城區(qū)—縣城重點區(qū)域”的次序，有序推進5G網(wǎng)絡試點和規(guī)模組網(wǎng)，全面推進高速公路、重要國省道、高鐵等交通干線及交通樞紐5G連續(xù)覆蓋。保障5G基站建設各類要素資源供給，加快各類社會公共資源向5G基站的開放共享，開展鐵塔、管道及配套設施共建共享。圍繞能源、交通、醫(yī)療、旅游、教育等重點行業(yè)，開展5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)建設。完善無線寬帶網(wǎng)絡布局，實現(xiàn)熱點區(qū)域及重點區(qū)域的無線網(wǎng)絡連續(xù)覆蓋，打造5G無線寬帶城市。
全面提升固定寬帶服務能力。積極籌備推進國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設，大幅提升網(wǎng)間帶寬，疏導網(wǎng)間通信流量，增強網(wǎng)間通信服務能力。大力推進千兆光纖寬帶建設，超前布局高速大容量光通信傳輸系統(tǒng)，持續(xù)提升固定寬帶傳輸能力和網(wǎng)絡覆蓋范圍，實現(xiàn)全省千兆以上帶寬接入端口達到750萬，千兆以上帶寬用戶數(shù)達到415萬戶。加快千兆光網(wǎng)城市建設，打通光纖網(wǎng)絡最后一百米，推進實現(xiàn)用戶體驗過百兆、家庭接入超千兆。開展山西轉型綜合改革示范區(qū)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道擴容工程，提升國際通信網(wǎng)絡服務能力。圍繞數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)等市場需求，實施精準建設、精準擴容，開展直連網(wǎng)絡建設。加快IPv6升級改造步伐，推進IPv6規(guī)模部署應用，推進網(wǎng)絡、應用、終端全面支持IPv6。推進農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡建設。支持基礎電信企業(yè)在持續(xù)提升行政村光纖網(wǎng)絡覆蓋水平的基礎上，推進光纖網(wǎng)絡向自然村延伸，全省農(nóng)村中小學（含教學點）千兆寬帶覆蓋率達到80%以上。
部署泛在感知物聯(lián)網(wǎng)絡。加快部署智能傳感設備，加快5G物聯(lián)網(wǎng)建設，拓展延伸物聯(lián)網(wǎng)覆蓋廣度和深度。統(tǒng)籌利用4G、5G、NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）和光纖等接入技術，推動感知設備統(tǒng)一接入及安全監(jiān)管，提升工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、物流、能源、旅游、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、城市管理等重點領域感知網(wǎng)絡覆蓋率。鼓勵建設全域物聯(lián)感知平臺，加快集中管理和感知數(shù)據(jù)共享交換體系建設，提升城市泛在感知能力。推廣普及IPv6和標識解析體系在物聯(lián)網(wǎng)中應用，建立物聯(lián)網(wǎng)感知設施標識和編碼標準規(guī)范。加快推進智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，優(yōu)化智能視頻點位布局，全面提升各類公共安全感知數(shù)據(jù)的采集能力、網(wǎng)絡接入與承載能力以及運行環(huán)境管理與服務能力，建成區(qū)域全面監(jiān)控，時空無縫對接，目標全程跟蹤的智能化、多維度、立體化的公共安全感知體系。支持山西（陽泉）智能物聯(lián)網(wǎng)應用基地建設。
穩(wěn)步發(fā)展遙感衛(wèi)星和北斗應用。立足經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理布局遙感衛(wèi)星、北斗系統(tǒng)等網(wǎng)絡基礎設施。推動衛(wèi)星定位，增強基準站資源共建共享，在城市管理、智能交通、公共安全、應急救援、國土測繪等方面實施“衛(wèi)星+”示范應用工程，促進天空地一體化衛(wèi)星遙感大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動在信號盲區(qū)布設北斗系統(tǒng)信號增強站，提升北斗系統(tǒng)高精度導航與位置服務能力。支持建設集辦公、科研、中試、加工制造、典型應用、數(shù)據(jù)服務于一體的北斗產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引北斗產(chǎn)業(yè)中上游企業(yè)來我省進行產(chǎn)業(yè)布局，推動全省北斗芯片、模組、器件、終端、系統(tǒng)及應用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快我省北斗應用規(guī)模化進程，在能源、電力、通信、交通、金融、公安等關鍵行業(yè)領域全面應用，拓展北斗在大眾消費領域普及應用。
超前布局量子通信網(wǎng)絡。統(tǒng)籌技術研發(fā)與應用培育，積極穩(wěn)妥推進前沿技術取得突破。依托山西大學、太原理工大學、中北大學等高等院校在光通信技術、量子通信、量子光學上的技術優(yōu)勢，超前布局量子算法、量子調控、量子精密測量、量子軟件及量子處理器等基礎應用。積極開展量子通信信息安全和加密技術研究，拓展量子安全認證和量子加密終端等新型應用場景，探索開展量子保密通信應用試點，培育量子通信技術創(chuàng)新和應用生態(tài)。加大量子保密通信領域技術應用及重要城市接入能力建設，促進我省量子產(chǎn)業(yè)并跑國內(nèi)發(fā)達省市。
第二節(jié) 積極發(fā)展新技術基礎設施
搶抓人工智能發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，聚焦新一代人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等新技術基礎設施，遵循技術發(fā)展規(guī)律，攻克關鍵共性技術，加大投入力度，集中優(yōu)勢資源，在技術、產(chǎn)業(yè)、應用、政策上共同發(fā)力，體系化布局，系統(tǒng)性推進，加快新技術基礎設施的建設、應用、融合和提升。
打造人工智能應用示范高地。推動生物識別、計算機視覺、自然語言處理、自主無人系統(tǒng)、深度學習等人工智能核心能力實現(xiàn)突破，力爭部分領域進入全國先進行列。搭建新一代高性能人工智能開源框架、公共計算、數(shù)據(jù)開放、評估驗證等平臺，為各產(chǎn)業(yè)領域提供人工智能應用服務，為經(jīng)濟社會數(shù)字化、智能化發(fā)展蓄勢賦能。推動人工智能基礎數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設，培育專業(yè)數(shù)據(jù)標注企業(yè)集群，促進人工智能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。推進人工智能在教育、醫(yī)療、安防、智能終端、裝備制造、移動支付等領域率先應用。
推進安全可擴展區(qū)塊鏈廣泛應用。加快開展區(qū)塊鏈底層通用技術研發(fā)，在加密算法、共識機制、智能合約、側鏈與跨鏈等核心技術上取得突破，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的專利技術。加強產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈領域的頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，推動形成產(chǎn)學研用協(xié)同發(fā)展模式，攻克關鍵共性技術，形成一批底層平臺，大力發(fā)展開源社區(qū)和開源文化。夯實區(qū)塊鏈相關信息技術學科基礎，鼓勵省內(nèi)高等院校開設相關專業(yè)，提供區(qū)塊鏈專業(yè)人才保障。推動區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新應用，以聯(lián)盟鏈為重點，發(fā)展區(qū)塊鏈服務平臺，制定政務服務、能源、制造業(yè)、信用等領域應用方案。加快省級政務區(qū)塊鏈基礎設施建設，推動區(qū)塊鏈技術在數(shù)據(jù)采集、共享交換、交易流通等政務領域廣泛應用。重點面向全省能源和制造業(yè)，推動開展基于區(qū)塊鏈技術的供應鏈服務、追溯服務、交易服務。建設基于區(qū)塊鏈的全省信用基礎設施，形成支持金融、政務、民生、慈善等數(shù)字化發(fā)展的分布式信任體系。
提升云技術基礎服務能力。開展容器云、微服務、云操作系統(tǒng)、服務網(wǎng)格、全生命周期開發(fā)流水線等云原生技術的探索創(chuàng)新，提升數(shù)據(jù)治理、AI服務能力，實現(xiàn)云端開發(fā)、部署、運維等全生命周期管理。依托云計算骨干企業(yè)引領作用，聯(lián)合產(chǎn)學研各機構，圍繞云原生技術架構、生態(tài)體系建立云服務標準體系，提升云服務的豐富度。開展多云融合、云邊端協(xié)同管理，支持混合云服務統(tǒng)一管理，提升云平臺運維運營水平。加大云應用規(guī)模，提高云資源的智能調度管理能力，提升單位能耗下的云資源應用水平。開展政務云多區(qū)域、多層級協(xié)同創(chuàng)新，助力數(shù)字政府和新型智慧城市建設。持續(xù)推進能源、制造、醫(yī)療、交通、教育等各領域企業(yè)數(shù)字化轉型升級，實現(xiàn)企業(yè)從產(chǎn)品化轉向服務價值化。
第三節(jié) 科學布局智能算力基礎設施
加快發(fā)展高性能智能計算，布局完備算力基礎設施，減少低端供給，增加有效供給，推動算力基礎設施從數(shù)量擴展向質量提升，數(shù)據(jù)中心均衡協(xié)同有序發(fā)展，構建一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系，爭取國家各類數(shù)據(jù)中心在我省布局建設，形成環(huán)首都數(shù)據(jù)中心、國家大數(shù)據(jù)災備中心集聚區(qū)。
促進大數(shù)據(jù)中心綠色化發(fā)展。有序推動存量大數(shù)據(jù)中心開展節(jié)能與綠色化改造，加強在設備布局、制冷架構、外圍護結構、供配電方式、單機柜功率密度以及各系統(tǒng)的智能運行策略等方面的技術改造和優(yōu)化升級。引導新建大數(shù)據(jù)中心引進鋰電池、分布式供能、直流供電、液體冷卻、熱場管理、預制模塊化裝配式建筑等綠色先進技術，強化綠色設計，深化綠色施工和采購，提升大數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能水平，推進數(shù)據(jù)中心能源效率優(yōu)化。到2025年，全省大數(shù)據(jù)中心平均能耗基本達到國內(nèi)先進水平，大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能使用效率值（PUE）降到1.3以下，高能耗老舊設備基本淘汰。
構建一體化大數(shù)據(jù)中心體系。爭取大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點在我省布局建設，按照國家“數(shù)網(wǎng)”“數(shù)紐”“數(shù)鏈”“數(shù)腦”“數(shù)盾”體系思路，整合利用我省現(xiàn)有大數(shù)據(jù)中心資源，在太原建設省級核心樞紐節(jié)點，在大同、陽泉、呂梁建設城市級樞紐節(jié)點，在其他城市建設城市級邊緣節(jié)點，構建省、市（邊）協(xié)同聯(lián)動的一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系。積極融入全國大數(shù)據(jù)中心體系，通過搭建高水平云服務平臺，建立云資源統(tǒng)一接入和統(tǒng)一調度機制，實現(xiàn)全省數(shù)據(jù)中心使用率達到全國平均水平以上，在全省范圍內(nèi)形成大數(shù)據(jù)中心合理布局、算力資源合理利用、數(shù)據(jù)資源有效流通、數(shù)據(jù)應用賦能廣泛、數(shù)據(jù)安全穩(wěn)步提升的新發(fā)展格局。
形成大數(shù)據(jù)中心集聚效應。推進一批高質量數(shù)據(jù)中心建設，積極開展應用承載、數(shù)據(jù)存儲、容災備份等數(shù)據(jù)業(yè)務，形成國內(nèi)領先的數(shù)據(jù)中心和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集“洼地”。依托太原、大同、陽泉、呂梁等大型、超大型數(shù)據(jù)中心基礎資源，結合本地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，突出特色，錯位發(fā)展，打造4個特色鮮明的大數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)，力爭建設1-2個數(shù)據(jù)中心類國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
第四章 賦能融合基礎設施，培育轉型升級新動能
突出數(shù)字化引領、撬動、賦能作用，深度應用新一代信息技術，支撐傳統(tǒng)基礎設施智能化轉型升級，著力推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟、社會治理、民生服務深度融合，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，煥發(fā)傳統(tǒng)動能生機，培育壯大新動能，加快推動新舊動能轉換。
第一節(jié) 推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎設施建設
用科技賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進“智能+”在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合應用，著力推動一二三產(chǎn)與數(shù)字化、智能化深度融合發(fā)展，加快推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和應用，構建能源互聯(lián)網(wǎng)體系，打造一體化智能物流體系，大力推進智慧農(nóng)業(yè)基礎設施建設，構建先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快服務業(yè)智慧化、多元化發(fā)展，推動數(shù)字技術、數(shù)據(jù)要素對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條的改造和智能化升級。
加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設。加快工業(yè)設備網(wǎng)絡化改造，支持工業(yè)企業(yè)對“啞設備”和“鐵疙瘩”進行網(wǎng)絡互聯(lián)能力改造，建立多元工業(yè)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，實現(xiàn)工業(yè)設備跨協(xié)議、跨系統(tǒng)的互聯(lián)互通。推動企業(yè)內(nèi)網(wǎng)升級，鼓勵重點工業(yè)企業(yè)運用5G、軟件定義網(wǎng)絡（SDN）、時間敏感網(wǎng)絡（TSN）、下一代無線智能網(wǎng)（NGB-W）、邊緣計算等新型網(wǎng)絡技術和先進適用技術對內(nèi)部網(wǎng)絡進行改造，提升生產(chǎn)各環(huán)節(jié)網(wǎng)絡化水平。推進標識解析體系建設，構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，推動標識解析與區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術融合創(chuàng)新，支持建設公共標識解析服務平臺，提供工業(yè)標識注冊、解析、查詢、備案、認證等服務。積極對接國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，匯集跨行業(yè)跨領域工業(yè)資源要素，打造綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；面向制造業(yè)、電子信息、能源、生物醫(yī)療、新材料等重點行業(yè)，引導行業(yè)龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建設覆蓋行業(yè)全流程的資源池，打造特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)體系。
開展能源互聯(lián)網(wǎng)試點建設。聚焦“綠色、智能、減排、降本、高效”目標，開展山西省能源互聯(lián)網(wǎng)重大科技基礎設施整體項目建設，建立能源互聯(lián)網(wǎng)試點專項領導小組，采用首席科學家負責制，成立技術專家委員會，統(tǒng)籌推進“1+3+N”試點工作，形成試點經(jīng)驗，在全省推廣應用。在太原布局1個省級能源互聯(lián)網(wǎng)中心，推動能源互聯(lián)網(wǎng)關鍵技術攻關，整合全省煤電氣熱水等能源數(shù)據(jù)，打造能源數(shù)據(jù)共享交換平臺；在大同、朔州、運城3市開展城市級能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范工作，按照方案化、項目化、工程化、可操作的要求推動試點示范；在N個企業(yè)園區(qū)建設能源互聯(lián)網(wǎng)服務平臺，打造一批園區(qū)級能源互聯(lián)網(wǎng)應用試點項目。
推進智慧能源基礎設施建設。以智能裝備和大數(shù)據(jù)為手段，以人工智能為核心，通過試點先行、示范引領推動智慧能源建設。加快煤礦智能化改造，采用5G、AI、數(shù)字孿生、物聯(lián)網(wǎng)等新技術，構建智能煤礦“數(shù)據(jù)中臺”“業(yè)務中臺”，實現(xiàn)新一代信息技術與煤炭產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。推動晉能控股塔山礦等10座國家首批智能化示范煤礦建設和1000處采掘工作面建設。推動智能電網(wǎng)與熱力管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、交通網(wǎng)絡等互聯(lián)互通，搭建智慧能源綜合服務平臺。推進電動車充電網(wǎng)絡和儲能網(wǎng)絡建設，建設完善全省充電設施基礎體系。
構建智能物流基礎設施服務體系。依托高速公路網(wǎng)、干線公路網(wǎng)，打造貨運中轉、商業(yè)貿(mào)易、供應鏈金融、物流服務、數(shù)據(jù)服務等融為一體的跨區(qū)域省級智慧物流園區(qū)；依托城鄉(xiāng)公路網(wǎng)，建設一批專業(yè)型區(qū)域縣級智慧物流配送中心，建設全省域智慧物流骨干網(wǎng)絡體系。培育同城車貨匹配、智慧共配、運力眾包等新業(yè)態(tài)，支持推廣智慧倉庫、智能快遞柜等運營設施智慧化建設，打造一體化網(wǎng)絡貨運平臺；建立綜合性智能物流信息服務平臺，逐步推進政府部門、物流企業(yè)、供應鏈上下游企業(yè)、金融機構等信息互聯(lián)互通，構建一體化智慧物流服務體系。
推進智慧農(nóng)業(yè)基礎設施建設。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡基礎設施建設，促進新一代信息技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、區(qū)塊鏈溯源、鄉(xiāng)村旅游App等5G應用場景落地。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，構建農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)專題庫，建設統(tǒng)一的數(shù)據(jù)匯聚治理和分析決策平臺，構建全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源“一張圖”。建設智慧農(nóng)業(yè)精準位置服務網(wǎng)絡，建設北斗智能裝備與互聯(lián)網(wǎng)應用研發(fā)平臺，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村天空地一體化觀測體系。完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)絡，提升農(nóng)業(yè)氣象災害防范能力。充分發(fā)揮山西農(nóng)谷農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺作用，利用人才優(yōu)勢，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研貫通發(fā)展綜合體。
推進先進制造業(yè)基礎設施建設。促進5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，開展先進制造業(yè)創(chuàng)新試點示范。鼓勵傳統(tǒng)制造企業(yè)聚焦產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、在線監(jiān)測和營銷服務全過程，改善老舊設備數(shù)據(jù)采集與傳輸能力，部署建設生產(chǎn)控制軟件、經(jīng)營管理軟件和研發(fā)設計軟件，優(yōu)化升級生產(chǎn)設備和控制系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)信息化、自動化、數(shù)字化、智能化生產(chǎn)。大力實施先進制造業(yè)培育工程，布局建設一批智能工廠和數(shù)字化車間。積極搭建全省創(chuàng)新服務平臺，在煤機、重型機械、輕工醫(yī)藥等領域開展關鍵技術攻關和先進制造工藝集成應用，提高先進制造業(yè)創(chuàng)新能力和科技成果轉化水平。
推進現(xiàn)代服務業(yè)數(shù)字化基礎設施建設。鼓勵重點企業(yè)將數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化融入到研發(fā)、設計、采購、生產(chǎn)、營銷等各個環(huán)節(jié)，支持線上線下融合創(chuàng)新，發(fā)揮數(shù)字化對現(xiàn)代服務業(yè)提質增效作用。充分應用5G、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，建設“一云多端”智慧分享平臺。依托山西綜改示范區(qū)，通過優(yōu)化服務、整合信息、健全管理等方式，吸引重大項目、龍頭企業(yè)集聚，培育服務業(yè)集聚區(qū)和生產(chǎn)性服務業(yè)示范區(qū)。加快發(fā)展電子商務，深化重點企業(yè)和專業(yè)市場電子商務應用，推廣定制化生產(chǎn)和精準營銷新模式。支持傳統(tǒng)商超企業(yè)建設線上線下融合平臺，為傳統(tǒng)商超打造線上運營系統(tǒng)，搭建零售供應鏈平臺，推動傳統(tǒng)商超轉型升級為數(shù)字零售。推進覆蓋消費服務生態(tài)的智能供應鏈體系建設。積極推進太原市、大同市跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，打造綜合公共服務平臺，優(yōu)化跨境電商園區(qū)、公共海外倉布局。有序推廣無人超市、智能便利店、自助售貨機、直播帶貨、社交電商等新業(yè)態(tài)。
第二節(jié) 提升數(shù)字化治理基礎設施水平
運用新一代信息技術，在政務、環(huán)保、交通、應急等社會治理領域提升數(shù)字化治理基礎設施水平，積極賦能城市精細化管理，創(chuàng)新政府管理和社會治理模式，推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，提升數(shù)字化治理水平。
加快“數(shù)字政府”基礎設施建設。實施數(shù)字政府基礎能力提升工程，按照“五個一”的思路和要求，加快政府治理數(shù)字化轉型步伐。按照“一網(wǎng)多平面”架構，推動5G網(wǎng)絡、視頻專網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等與電子政務外網(wǎng)融合互聯(lián)，大幅提升電子政務外網(wǎng)帶寬和服務能力。進一步完善全省政務云平臺，統(tǒng)籌整合各級各部門云平臺資源，構建全省一體化政務云平臺體系。構建業(yè)務公共支撐平臺，提供統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一事項管理、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一電子印章等公共基礎服務，有力提升“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”服務水平。持續(xù)推動數(shù)字政府創(chuàng)新應用建設，堅持補弱項與創(chuàng)特色并重，依托一體化在線政務服務、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、一體化協(xié)同辦公等平臺，推進“三晉通”App、“12345”服務熱線、“領導駕駛艙”等廣泛應用，實現(xiàn)“一屏知全省、一鍵政務通”，打造數(shù)字政府應用山西品牌。
促進生態(tài)環(huán)保智能基礎設施綠色化發(fā)展。加快建設智能環(huán)保基礎設施，統(tǒng)籌各類監(jiān)測站、地面觀測站部署，推動物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術與生態(tài)環(huán)境治理能力深度融合，初步實現(xiàn)全省生態(tài)環(huán)境管理數(shù)字化轉型。依托物聯(lián)網(wǎng)打造天空地水一體化透徹感知網(wǎng)絡，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測，建設山西省智慧環(huán)保監(jiān)管平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)大集成、大整合、大共享、大治理，推進揚塵污染智慧綜合防治。優(yōu)化智慧水利基礎設施布局，建設全省水利數(shù)據(jù)能力中心，初步建成多元融合、縱橫聯(lián)動的水利大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，基本實現(xiàn)“水量豐起來、水質好起來、風光美起來”的總體目標。
打造協(xié)同便捷的智慧交通基礎設施體系。打造智慧高速公路，依托五臺山至盂縣高速公路陽泉部分路段，布設感知、采集、檢測、監(jiān)測等智能終端設備，推動5G、北斗、車路協(xié)同、ETC等技術融合應用，構建多網(wǎng)融合的智慧公路基礎設施。建設智慧服務區(qū)，促進融智能停車、能源補給、救援維護于一體的現(xiàn)代綜合服務設施建設。打造智慧綜合客運樞紐，加快建設太原、大同2個全國性智慧綜合客運樞紐，有序推進臨汾、長治、運城等區(qū)域性智慧綜合客運樞紐建設。加快建設智慧機場，依托太原武宿機場，建設機場智慧化服務系統(tǒng)、機場機位資源智能分配系統(tǒng)，推進數(shù)據(jù)共享、協(xié)同高效、智能運行的機場信息基礎設施建設。打造“互聯(lián)網(wǎng)+”停車新模式，推進智慧停車場、智慧立體停車庫、智慧停車服務平臺、停車場大數(shù)據(jù)云平臺等建設，提升運營管理效率和用戶體驗。推進太原市智能交通試點、陽泉市交通強國試點建設。加快建設新能源車配套設施，有序提升城市公共充電樁覆蓋能力，便捷市民出行。
推進智慧應急基礎設施建設。推動5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、無人機、機器人等新一代信息技術在安全生產(chǎn)、應急救援、防災減災、公共衛(wèi)生、社會安全等領域的創(chuàng)新應用。運用5G、NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）、大數(shù)據(jù)等技術，實時化、智能化評估消防安全風險，提供火情實時預警服務，動態(tài)化、可視化監(jiān)測消防設備狀態(tài)信息。建設全省氣象災害防御平臺，構建智能精密的氣象災害監(jiān)測、預報、預警業(yè)務體系和智慧精細的防御指揮、保障服務體系。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有廣播電視資源，建設全省應急廣播災害預警應急平臺，構建覆蓋全省的應急廣播體系，向城鄉(xiāng)居民提供災害預警應急廣播和政務信息發(fā)布、政策宣講服務。建設智慧高效的公共衛(wèi)生安全網(wǎng)絡，構建省級公共衛(wèi)生監(jiān)測預警指揮系統(tǒng)和智慧決策平臺。設立省級、區(qū)域應急物資儲備流通中心，形成多中心布點、省市縣分級、全省域覆蓋的保障網(wǎng)絡。建設全省應急管理專用窄帶數(shù)字集群，實現(xiàn)應急救援重點區(qū)域信號覆蓋，構建智慧協(xié)同疫情指揮及應急聯(lián)動響應管理體系。
第三節(jié) 打造社會服務新型基礎設施體系
借助新一代信息技術，以技術創(chuàng)新驅動產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展社會服務便攜化、智能化、個性化等模式，擴大社會服務資源供給，實現(xiàn)優(yōu)質資源放大利用、共享復用。堅持統(tǒng)籌建設和應用，強力推動城市賦能、醫(yī)療、教育、康養(yǎng)、文旅等經(jīng)濟社會需求迫切的應用場景開發(fā)，探索數(shù)字融合發(fā)展新模式，進一步促進社會服務數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、多元化、協(xié)同化發(fā)展。
發(fā)展智慧教育基礎設施建設。構建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”公共服務平臺，整合全省各級教育平臺數(shù)據(jù)與資源，形成教育公共服務體系，推動教育改革發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化建設，以教育信息化支撐引領教育現(xiàn)代化，服務全省高質量教育體系建設。有序推進數(shù)字校園建設，強化線上資源推廣應用，加快線下智慧教育智能終端部署，促進線上線下融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進教育資源平臺共享上鏈，做到教育數(shù)據(jù)可信、教育過程可溯源、教育資源可協(xié)同，提升全省校園教育基礎服務能力。加強數(shù)字化特色課程研發(fā)，依托5G、云計算、大數(shù)據(jù)等建立智能教學系統(tǒng)，探索開展高清遠程互動教學、AR/VR沉浸式教學、AI教學管理等交互式個性化教學新模式，推廣微課堂、慕課、共享圖書館等智能學習應用。推動精準定制化教育服務向薄弱地區(qū)、薄弱學校延伸，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。推動運城市國家智慧教育示范區(qū)建設，探索建立學生的個人學習成長檔案，推動學生標準學術能力測試系統(tǒng)等試點建設。
推進智慧醫(yī)療基礎設施建設。推動運用5G等新技術改造提升醫(yī)療基礎設施，加快部署智能醫(yī)療健康設備。深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務應用，構建統(tǒng)一權威、互聯(lián)互通的省市縣三級全民健康信息平臺，加快推進電子健康卡“一碼通”、縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化信息化、家庭醫(yī)生簽約服務等創(chuàng)新應用。推進區(qū)塊鏈醫(yī)療健康基礎設施建設，探索開展智慧醫(yī)院自動化物流系統(tǒng)試點。建設山西省疾病預防控制信息系統(tǒng)，構建省級衛(wèi)生應急指揮及聯(lián)動響應體系。大力推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設，實現(xiàn)三級綜合專科醫(yī)院開展互聯(lián)網(wǎng)診療服務達到50%以上，拓展智慧醫(yī)療應用創(chuàng)新。
培育智慧康養(yǎng)基礎設施體系。建設全省互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老平臺，打造覆蓋家庭、社區(qū)和相關機構的智慧健康養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，推動老年人健康和養(yǎng)老信息共享開發(fā)。推進社區(qū)、家庭適老化、智慧化改造，打造社區(qū)居家智慧養(yǎng)老模式。支持企業(yè)開展智慧健康養(yǎng)老應用試點示范，支持建設一批智慧健康養(yǎng)老示范社區(qū)、示范機構和示范基地。推進智能康養(yǎng)穿戴產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進數(shù)字技術適老化發(fā)展，消除老年人數(shù)字鴻溝。圍繞我省資源稟賦，嵌入康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)度假區(qū)、康養(yǎng)民宿、社區(qū)（村）醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體等模式，構建大康養(yǎng)新格局。
創(chuàng)新智慧文旅基礎設施建設。實施全省文物數(shù)字化保護工程，開發(fā)山西文物數(shù)字化保護利用公共服務平臺，形成國寶級文物數(shù)字化保護利用成果IP數(shù)據(jù)庫，構建山西文物資源大數(shù)據(jù)體系。建設國家石窟寺華北區(qū)域數(shù)字化中心（云岡學數(shù)字化中心）和山西文化遺產(chǎn)科技保護與藝術中心。打造“互聯(lián)網(wǎng)+文化”一體化平臺，推進公共文化服務場館數(shù)字化改造，加速發(fā)展智慧博物館，推動傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建設。推動智慧廣電和文化物聯(lián)網(wǎng)建設，構建文化大數(shù)據(jù)云平臺。持續(xù)推動山西智慧旅游云平臺建設，推進3A級以上景區(qū)智能化升級改造，利用5G、人工智能、AR/VR等新一代信息技術，打造智慧旅游產(chǎn)品，升級完善“游山西”App，發(fā)展“云游覽”“云觀賞”等新服務，創(chuàng)新景區(qū)現(xiàn)場管理與應急處置方式，提高景區(qū)安全管理水平和安全保障能力。
加快智慧社區(qū)基礎設施建設。充分利用現(xiàn)有基礎建設智慧社區(qū)平臺，對物業(yè)、生活服務和政務服務等數(shù)據(jù)進行全域全量采集，為智慧社區(qū)建設提供數(shù)據(jù)基礎和應用支撐，實現(xiàn)社區(qū)智能化管理。實施社區(qū)公共設施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造和管理，對設備故障、消防隱患、高空拋物等進行監(jiān)測預警和應急處置，對出入社區(qū)車輛、人員進行精準分析和智能管控，保障居民人身財產(chǎn)安全。加強社區(qū)智能快遞箱等智能配送設施和場所建設，納入社區(qū)公共服務設施規(guī)劃。推動物業(yè)服務企業(yè)大力發(fā)展線上線下社區(qū)服務業(yè)，通過智慧社區(qū)平臺，加強與各類市場主體合作，接入電商、配送、健身、文化、旅游、家裝、租賃等優(yōu)質服務，拓展家政、教育、護理、養(yǎng)老等增值服務，滿足居民多樣化需求。推進智慧社區(qū)平臺與城市政務服務一體化平臺對接，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向社區(qū)延伸，打通服務群眾“最后一公里”。
第五章 部署創(chuàng)新基礎設施，構建創(chuàng)新發(fā)展新高地
堅持“四個面向”，堅定創(chuàng)新自信，把握科技發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌推進“111”“1331”“136”三大創(chuàng)新工程，推動各類創(chuàng)新主體融合，增強原始創(chuàng)新能力，深化協(xié)同創(chuàng)新水平，推進產(chǎn)學研深度融合，推動技術轉化應用，打造創(chuàng)新基礎設施生態(tài)體系，力爭國家實驗室、國家大科學裝置實現(xiàn)“零”的突破，構建一批重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程技術研究中心等創(chuàng)新平臺。
第一節(jié) 超前布局重大科技基礎設施
聚焦前瞻性、引領性、原創(chuàng)性基礎研究，重點圍繞“卡脖子”領域，集中優(yōu)勢資源，適度超前布局重大科技基礎設施，強化重大科技基礎設施支撐引領能力，建立重大科技基礎設施建設運營多元投入機制。
強化重大科技基礎設施建設。緊扣我省高質量轉型發(fā)展需要，重點圍繞基礎科學研究領域，謀劃推進超高速低真空磁懸浮電磁推進科學試驗設施、能源互聯(lián)網(wǎng)、基于量子光源的引力波探測大型地基觀測裝置、壓水堆輻射安全與防護科學研究設施、綜合極端條件科學實驗裝置等重大科技基礎設施建設。聚焦人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技等世界科技前沿和國家重大戰(zhàn)略，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項目，爭取國家大科學裝置建設，構建重大科技基礎設施體系，為我省科學研究和技術開發(fā)提供高質量服務。
創(chuàng)新重大科技基礎設施運營機制。依托山西大學、太原理工大學、中北大學等高校與知名科研院所開展深化合作，支持科研成果轉化，重點攻關量子信息、精密測量、激光離子加速器等領域先進技術。依托我省深紫外LED關鍵共性技術攻關與產(chǎn)業(yè)化、納米壓電薄膜芯片等科學研究和產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)成果，支持有條件的領軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學研力量，組建體系化、任務型的創(chuàng)新聯(lián)合體，引導更多社會資本加入，探索建立多元投入機制，創(chuàng)新重大科技基礎設施建設運營機制，提升科技效益、經(jīng)濟效益及社會效益。
第二節(jié) 整合提升科教基礎設施
聚焦重大科技創(chuàng)新、注重研發(fā)應用技術，推動高校、科研院所加強科教基礎設施建設，大力推進產(chǎn)教融合，促進產(chǎn)學研機構合作突破，建立產(chǎn)學研共同研究體，打造科教創(chuàng)新高地。
優(yōu)化科教基礎設施布局。推進科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享，優(yōu)化我省科教基礎設施布局，提升科技資源保障和共享服務水平。重點培育支持碳基新材料、碳化硅半導體、鋁鎂合金、煤炭清潔利用、合成生物學、智能礦山、軌道交通、磁材料、輻射安全與防護、有機旱作農(nóng)業(yè)、人源膠原蛋白、光機電、極端光學等創(chuàng)新平臺建設。
加快推進實驗室建設。依托現(xiàn)有省級實驗室、省級重點實驗室等優(yōu)勢資源，聚焦前沿科學問題和產(chǎn)業(yè)集群核心關鍵技術，集中資源開展科學研究和協(xié)同攻關，推動創(chuàng)建國家級和省部共建重點實驗室。加快建立覆蓋能源互聯(lián)網(wǎng)主要技術的科技基礎設施和實驗平臺。推進智能礦山創(chuàng)新實驗室建設，打造智能煤礦創(chuàng)新生態(tài)圈。建設生物安全三級（P3）實驗室，提升傳染病檢測“一錘定音”能力和傳染病防控快速響應能力。
強化科學技術交流合作。完善高校協(xié)同創(chuàng)新中心運行機制，強化省內(nèi)高校與C9等高水平大學交流合作，圍繞科技和產(chǎn)業(yè)重大需求，加強院士工作站、博士后工作站和海外人才工作站建設，精準引進人才，組建跨學科、綜合性研發(fā)機構，匯聚一流人才和團隊。構建科研論文和科技信息高端交流平臺，加強科研成果和儀器設備共享，打造高校科技研究創(chuàng)新交流平臺。
推進產(chǎn)學研用一體化。支持部分大型企業(yè)依托轉制研究院，組建面向行業(yè)共性基礎技術、前沿引領技術開發(fā)的行業(yè)研究院，增強共性技術研發(fā)能力，開展下一代戰(zhàn)略性技術和產(chǎn)品開發(fā)。依托科學研究和產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)，加快科技成果轉移轉化，支持龍頭企業(yè)整合科研院所、高等院校力量，構建全方位“點對點”政產(chǎn)學研融合創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，提供產(chǎn)業(yè)技術整體解決方案，提高科技效益及經(jīng)濟社會效益。
第三節(jié) 加快建設產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新設施
發(fā)揮市場作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求和行業(yè)發(fā)展方向，完善科技創(chuàng)新服務鏈條，加快建設產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新基礎設施。
推進“智創(chuàng)城”建設。以市場需求為導向，以龍頭企業(yè)為主體，推進“智創(chuàng)城”建設，打造科創(chuàng)基礎設施集群，形成孵化集聚效應，構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。健全雙創(chuàng)公共服務體系，以創(chuàng)業(yè)培訓為基礎，以創(chuàng)新孵化為關鍵，以創(chuàng)客空間為承載，構建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的雙創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈服務體系，培育“技術研發(fā)—中試熟化—成果交易—產(chǎn)業(yè)落地—企業(yè)上市”的高精尖科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)。
推進工程（技術）研究中心建設。立足我省產(chǎn)業(yè)轉型升級技術需求，加快完善重大科技項目攻關制度，建立以成果為導向的管理機制，推行首席專家負責、項目專員管理，持續(xù)推進工程（技術）研究中心建設。面向14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，聚焦極端光學、煤與煤層氣綠色清潔開發(fā)利用等關鍵技術，集中資源開展技術集成攻關、產(chǎn)品設計研發(fā)和科技成果轉化。
建設高水平創(chuàng)新平臺。在新一代信息技術、生物、新能源、新材料、信息安全等戰(zhàn)略性領域，以突破關鍵核心技術和共性技術為引領，推進各類科技創(chuàng)新平臺建設，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。優(yōu)化整合現(xiàn)有平臺基地，推動企業(yè)加強與國內(nèi)外知名高校和科研院所合作，加快技術創(chuàng)新應用，促進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
建立技術轉化服務體系。以技術市場、資本市場、人才市場為紐帶，以重大需求和場景為驅動，發(fā)展研發(fā)設計、中試熟化、檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權等各類服務機構，推進新型研發(fā)機構、公共服務平臺、中試基地、科學技術轉移機構等建設，推動關鍵技術研發(fā)與成果轉化，打通成果轉化“最后一公里”。
第六章 推動關鍵要素創(chuàng)新，打造基礎設施新能力
激活要素供給能力，破除要素流動障礙，提高要素配置效率，優(yōu)化要素創(chuàng)新服務，補短板、挖潛力、增優(yōu)勢，促進要素高效流動和優(yōu)化配置，實現(xiàn)關鍵要素高效集聚流動，全面激發(fā)和釋放關鍵生產(chǎn)要素蘊藏的巨大價值和活力，推動產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升。
第一節(jié) 提升技術要素服務能力
聚焦國家、區(qū)域、行業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)把信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略工程、一號工程，開展信創(chuàng)產(chǎn)品替代和整體應用拓展，形成行業(yè)級、區(qū)域性信創(chuàng)解決方案。
培育信息技術創(chuàng)新供給。強化“搶灘”意識，加速突破CPU、操作系統(tǒng)、整機、配套外設、應用集成等基礎軟硬件瓶頸，開展核心共性關鍵技術研究，推進信創(chuàng)設備、軟件和終端的規(guī)模化發(fā)展。建設信息技術應用創(chuàng)新技術研發(fā)、應用適配、系統(tǒng)集成、運維保障、測試測評、標準驗證、安全保密等公共服務平臺，推動建設信息技術應用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地。壯大信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)市場主體，培育一批擁有核心技術和服務能力的優(yōu)質企業(yè)，打造山西信創(chuàng)品牌。依托開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)，堅持硬件、軟件齊抓，圍繞引進國內(nèi)信創(chuàng)龍頭企業(yè)，配齊上下游企業(yè)，完善信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)?；漳芰?。
推進信息技術創(chuàng)新應用。依托創(chuàng)新中心，搭建多方協(xié)同的信創(chuàng)應用適配平臺，加強芯片、軟件、整機、外設、系統(tǒng)的協(xié)同性。搭建研發(fā)平臺，針對性開展行業(yè)應用系統(tǒng)研制和驗證，形成一批行業(yè)解決方案和應用范例。推進信創(chuàng)領域技術產(chǎn)品和解決方案在教育、醫(yī)療、能源、交通、金融、制造等具有典型性、普適性、帶動性、輻射性的關鍵行業(yè)領域應用落地，試點先行和整體推進相結合，打造應用標桿，促進信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育。
第二節(jié) 促進數(shù)據(jù)要素共享開放
完善政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，建設全省統(tǒng)一的政務數(shù)據(jù)資源開放平臺，匯聚各級、各部門政務信息資源，形成全省政務數(shù)據(jù)資源池，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務共享共用，推動公共數(shù)據(jù)資源有序開放。
深化政務數(shù)據(jù)共享共用。建立健全政務數(shù)據(jù)共享責任清單機制，編制完善省、市兩級政務信息資源目錄，進一步拓展政務數(shù)據(jù)共享范圍。建立全省人口、法人單位、公共信用、宏觀經(jīng)濟、空間地理和電子證照六大基礎信息資源庫，形成政務數(shù)據(jù)資源池，有效激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力，有力支撐政務數(shù)據(jù)共享與業(yè)務協(xié)同應用。建設完成網(wǎng)上“數(shù)據(jù)超市”，確保數(shù)據(jù)縱橫聯(lián)通、共享共用。利用區(qū)塊鏈技術，推進政務數(shù)據(jù)共享交換平臺3.0版升級改造工程，推動政務數(shù)據(jù)全流程可信采集、共享、交換、追溯，構建全省統(tǒng)一、多級互聯(lián)的政務數(shù)據(jù)共享交換體系。
加快公共互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)整合利用。匯總省內(nèi)公共互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡、IP地址、網(wǎng)絡應用程序等相關數(shù)據(jù)，通過建設公共互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺，使用統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、識別歸類、關聯(lián)分析、分級分組存儲等方式，形成通信和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、資源庫、指令庫，利用人工智能、數(shù)據(jù)模型、智能計算等技術手段，提升大數(shù)據(jù)計算、大數(shù)據(jù)分析、大數(shù)據(jù)組合輸出、大數(shù)據(jù)服務能力，實現(xiàn)對省內(nèi)有關數(shù)字平臺日常業(yè)務開展的有力支撐，與能源、物流、農(nóng)業(yè)、政務、環(huán)保、交通、應急、醫(yī)療、文旅、體育、教育、社區(qū)等領域管理部門形成協(xié)同聯(lián)動，有效提升我省信息化發(fā)展與綜合應用。
推進公共數(shù)據(jù)有序開放。鼓勵開放民生服務、社會治理等領域的公共數(shù)據(jù)，制定開放標準及開放目錄，明確開放范圍和領域。建設全省統(tǒng)一的政務數(shù)據(jù)資源開放平臺，采用開放數(shù)據(jù)集、提供數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)沙箱等多種方式，實現(xiàn)地理信息、道路交通、公共服務、經(jīng)濟統(tǒng)計、資格資質、環(huán)境保護、文化旅游等數(shù)據(jù)資源有序開放。
第三節(jié) 激發(fā)關鍵要素流通活力
加快構建關鍵要素市場化高效配置機制，激發(fā)關鍵要素流通活力。探索在中試放大、成果轉化、技術交易等環(huán)節(jié)開展服務，強化科技創(chuàng)新合作，構建多層次技術市場體系。建設省級大數(shù)據(jù)交易中心，對數(shù)據(jù)開放、安全、交易從技術和制度層面加以規(guī)范，促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場化流通。
推進關鍵要素市場化配置。立足政府治理、公共服務和智能制造、能源、物流、旅游等重點領域，大力推進關鍵要素市場化配置。創(chuàng)建中國（山西）知識產(chǎn)權保護中心，支持重點產(chǎn)業(yè)領域開展自主知識產(chǎn)權市場化運營。支持企業(yè)承擔國家重大科技項目，建設一批開放型科技成果中試基地，推動科技成果快速轉移轉化。完善科研機構中長期績效評價制度，加快推進應用技術類科研院所市場化、企業(yè)化發(fā)展。探索通過“公參民”“合伙制”等形式，調動社會各方力量參與各類科技創(chuàng)新平臺建設。制定山西省科技成果登記管理辦法，將科研成果轉化后的再次開發(fā)成果納入科研成果認定范圍。開展技術轉移專業(yè)人員能力等級培訓，支持國家技術轉移人才培養(yǎng)基地建設。
拓展關鍵要素開放合作。推動開展離岸創(chuàng)新、跨境創(chuàng)新，鼓勵省內(nèi)重點企業(yè)與國內(nèi)國際一流公司、頂尖科研機構合作，共建涵蓋研發(fā)、中試與產(chǎn)業(yè)化的國際化開放技術創(chuàng)新體系。支持企業(yè)“走出去”，到科技發(fā)達國家和地區(qū)設立研發(fā)機構，組建研發(fā)團隊，靠前就近學習先進技術。深化外商投資便利化改革，吸引外商投資企業(yè)在我省設立研發(fā)中心。積極參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作，深化與創(chuàng)新型國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作，集聚全球高端創(chuàng)新要素，以更高水平的開放實現(xiàn)更高水平的創(chuàng)新。
培育數(shù)據(jù)要素流通市場。建立完善數(shù)據(jù)要素市場化配置機制，建設山西省大數(shù)據(jù)交易中心，支持研究數(shù)據(jù)確權、定價、交易追溯等技術規(guī)范和市場交易規(guī)則，構建數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場化流通體系，推進數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、資本化。支持構建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用的場景。探索構建市場化公共數(shù)據(jù)資源管理服務體系和數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記制度。開展數(shù)據(jù)管理能力評估貫標試點工作，引導各行業(yè)、各領域提升數(shù)據(jù)管理能力。
第七章 促進均衡協(xié)調發(fā)展，構建基礎設施新體系
深度融入國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，立足本地優(yōu)勢、挖掘市場潛力，積極開展多層次、寬領域、多形式的合作交流；以“一主三副六市域中心”建設為載體，促進新型基礎設施均衡協(xié)調發(fā)展；加快推進新型智慧城市建設，提升縣城公共服務水平；推進新基建向農(nóng)村延伸，形成優(yōu)勢突出、結構合理、創(chuàng)新驅動、區(qū)域協(xié)調、多元協(xié)同的新型基礎設施體系。
第一節(jié) 同頻共振，融入?yún)^(qū)域協(xié)調發(fā)展
全面融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，推進新基建與區(qū)域合作，融入京津冀、協(xié)同長三角、對接大灣區(qū)，加強周邊省份區(qū)域合作，統(tǒng)籌推進新型基礎設施共建共享，推動基礎設施、技術開發(fā)、成果轉化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等領域共融發(fā)展。
融入京津冀。深度融入京津冀，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。開展京津冀晉一體化新型基礎設施體系建設，推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度對接，打造跨區(qū)域、跨行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。加快京津冀后臺數(shù)據(jù)服務中心、跨區(qū)域數(shù)據(jù)服務平臺建設，打造環(huán)首都數(shù)據(jù)存儲中心、國家大數(shù)據(jù)災備中心和數(shù)據(jù)服務基地。合力打造京津冀晉科技創(chuàng)新共同體，強化與京津冀國家級科研機構和創(chuàng)新平臺的對接，推動重大科技成果在山西轉移轉化。推動高新技術、制造業(yè)、中醫(yī)藥企業(yè)等跨區(qū)域資質互認。
協(xié)同長三角。強化協(xié)同長三角，實現(xiàn)梯度發(fā)展。深化推進與長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，高水平承接裝備制造業(yè)、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)。吸引長三角地區(qū)企業(yè)在我省布局建設信息基礎設施、賦能升級傳統(tǒng)基礎設施，共建創(chuàng)新基礎設施。鼓勵和支持山西科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)載體在長三角地區(qū)建立離岸孵化器，搭建雙創(chuàng)資源共建共享平臺，探索科技成果“離岸孵化、在晉轉化”的雙創(chuàng)孵化新模式。
對接大灣區(qū)。精準對接大灣區(qū)，實現(xiàn)突破發(fā)展。緊盯大灣區(qū)全球大數(shù)據(jù)硅谷和國際數(shù)據(jù)經(jīng)濟創(chuàng)新中心建設，聚焦關鍵共性技術、前沿引領技術、核心技術應用，構建政產(chǎn)學研共同體，開展跨學科跨領域協(xié)作攻關，形成基礎研究、技術開發(fā)、成果轉化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全流程創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準對接。
深化周邊協(xié)作。持續(xù)深化晉陜豫、蒙晉冀（烏大張）、晉陜蒙（忻榆鄂）3個金三角區(qū)域合作，推動大數(shù)據(jù)和信息產(chǎn)業(yè)深度合作，進一步完善5G建設協(xié)調機制。建設區(qū)域級云平臺、數(shù)據(jù)交換平臺和網(wǎng)絡安全中心，共建區(qū)域信息網(wǎng)絡體系和交流平臺，打造跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨業(yè)務的“數(shù)字黃河金三角”。積極發(fā)展集智能交通、智能樞紐、多式聯(lián)運為一體的智能物流體系，建設區(qū)域性物流中心，共同打造黃河金三角陸路口岸。
第二節(jié) 科學布局，推進省域均衡協(xié)調發(fā)展
結合“一主三副六市域中心”全省城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃布局，依托太原都市區(qū)、省域副中心城市、市域中心城市新基建基礎，堅持因地制宜、突出特色、分類施策、錯位發(fā)展，建立不同類型新型基礎設施發(fā)展體系，助力全省域形成一主核心引領、三副輻射聯(lián)動、六市協(xié)同發(fā)展的均衡協(xié)調新格局。
一主核心引領。充分發(fā)揮太原都市區(qū)核心引領作用，以山西綜改示范區(qū)為載體，拓展城市發(fā)展空間，推動建設轉型綜改“一張圖”綜合感知平臺、“數(shù)字開發(fā)區(qū)”、創(chuàng)新生態(tài)集成系統(tǒng)等一批創(chuàng)新應用，統(tǒng)籌推進新型基礎設施共建共享，打造具有國際影響力的國家區(qū)域中心城市。加快5G基站建設步伐。有序發(fā)展大數(shù)據(jù)中心、智能計算中心等強算力基礎設施。加快推動能源、制造業(yè)、交通、物流、醫(yī)療等終端基礎設施智能化改造，提升太原都市區(qū)智能感知水平。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟和跨境電商，助力現(xiàn)代服務業(yè)國際化發(fā)展。加快現(xiàn)代綜合交通智慧樞紐建設，提升參與全國資源配置能力。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺建設，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。對重大創(chuàng)新基礎設施進行前瞻性和戰(zhàn)略性布局，全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)。
三副輻射聯(lián)動。充分發(fā)揮大同、長治、臨汾省域副中心城市自然資源和區(qū)位優(yōu)勢，以能源革命、數(shù)字轉型為抓手，開展能源互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等基礎設施建設和應用，帶動晉北、晉東南和晉南地區(qū)新型基礎設施共建共享、聯(lián)動發(fā)展。大同市積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，形成北方數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)和“智慧能源+大數(shù)據(jù)”創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，打造新基建晉北樞紐城市。長治市依托太行山良好的自然生態(tài)環(huán)境，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，建設全國創(chuàng)新驅動轉型示范城市，發(fā)展“旅游+養(yǎng)老”康養(yǎng)小鎮(zhèn)，形成生態(tài)引領的山水名城，開展中原城市群區(qū)域合作，打造新基建晉東南樞紐城市。臨汾市深化黃河金三角區(qū)域合作，共建區(qū)域信息網(wǎng)絡體系和交流平臺，構建跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨業(yè)務的“數(shù)字黃河金三角”，打造新基建晉南樞紐城市。
六市協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮運城、晉城、陽泉、朔州、忻州、呂梁6個市域中心城市基礎產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢，促進市域中心城市與主副中心城市創(chuàng)新聯(lián)動，形成各具特色、百花齊放的協(xié)同發(fā)展格局，構建全省一體化新基建體系。運城市以建設國家智慧教育示范區(qū)為契機，鞏固提升智慧教育優(yōu)勢，推動智慧教育二期建設，加快推進縣區(qū)實施智慧教育，積極探索人工智能與教育教學深度融合的途徑與方法。晉城市實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“1468”戰(zhàn)略，建成全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、數(shù)字技術應用先導區(qū)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、數(shù)字城市發(fā)展領軍區(qū)和中原城市群核心數(shù)字中心，打造中等新型智慧城市標桿市。陽泉市實施數(shù)字經(jīng)濟騰飛戰(zhàn)略，依托百度等龍頭企業(yè)，用足用好智能物聯(lián)網(wǎng)應用基地試點、ETC智慧停車城市試點等政策，建設數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)，打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)引領區(qū)。朔州市作為全國重要煤電能源基地，積極推進能源互聯(lián)網(wǎng)試點城市建設，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化技術在固廢利用、碳基新材料研發(fā)和電力儲能等領域的融合應用，積極推動能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。忻州市依托五臺山等文化旅游資源，開展旅游景區(qū)信息化提升工程，拓展5G應用場景、新增AR/VR全景體驗，打造智慧文旅示范區(qū)。呂梁市推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造集“數(shù)據(jù)中心—數(shù)字產(chǎn)業(yè)—融合應用”為一體的“數(shù)谷呂梁”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。
第三節(jié) 補齊短板，推進新型智慧城市建設
加快實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，引導各市、縣因地制宜有序推進新型智慧城市建設，堅持補短板、強弱項，有效發(fā)揮融合基礎設施賦能效應，全面提升城市公共服務能力，支撐經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
推進新型智慧城市建設。堅持以人為本、統(tǒng)籌集約、注重成效的原則，探索新型智慧城市技術創(chuàng)新和標準體系建設，引導和推動全省新型智慧城市健康快速發(fā)展。加快部署城市5G無線網(wǎng)絡、高速光纖網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)、邊緣計算、智能傳感終端等智能基礎設施，支持各市建設城市大腦、數(shù)字孿生模型等應用賦能平臺，形成城市智能運行中樞體系。推動區(qū)塊鏈技術在城市治理的廣泛應用，構建省級新型智慧城市區(qū)塊鏈基礎底座，建設城市代碼標識，實現(xiàn)城市內(nèi)部和城市間各要素互聯(lián)互通，促進智慧城市數(shù)據(jù)信息共享共建共治。探索開展省級新型智慧城市試點建設，重點圍繞智慧生活、智慧生產(chǎn)、智慧治理、智慧生態(tài)四大領域，探索開展20個省級新型智慧城市試點市縣創(chuàng)建工作，提升城市數(shù)字化治理水平和服務能力。
加快推進縣城新型城鎮(zhèn)化建設。實施大縣城戰(zhàn)略，推進5G網(wǎng)絡向縣城延伸覆蓋，提升縣城光纖寬帶接入速率，推進車站、社區(qū)、商場等重點區(qū)域5G基站和配套網(wǎng)絡建設，推進骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)擴容，推動家庭寬帶千兆、百兆接入普及。支持“數(shù)據(jù)大腦”建設，搭建城市信息模型（CIM）基礎平臺，推廣智慧化信息應用和新型信息服務，促進城市規(guī)劃管理信息化、基礎設施智能化、公共服務便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會治理精細化，實現(xiàn)城鎮(zhèn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展。推動清徐縣、陽城縣、孝義市等國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范地區(qū)率先取得突破，優(yōu)化城鎮(zhèn)服務能力。
加快提升城市公共服務水平。重點圍繞水、電、氣、暖、路等重點公共服務領域，部署智能感知終端，推動公共基礎設施數(shù)字化升級改造。建設城市智能運營中心和大數(shù)據(jù)綜合應用平臺，集約推進公共服務數(shù)字化建設。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，統(tǒng)籌應急、市政、交通、衛(wèi)健、社區(qū)等公共領域的部門間數(shù)據(jù)整合共享。推動公共領域智慧化應用，建立完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、社保等信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，加快公共服務資源數(shù)字化，擴大社會服務資源供給水平，提升公共服務、社會治理智能化水平。
第四節(jié) 數(shù)字賦能，推進農(nóng)村基礎設施建設
深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板弱項，推動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設試點，構建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務體系，建立涉農(nóng)信息普惠服務機制，加快提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、數(shù)字化和智能化水平。
推動農(nóng)村新型基礎設施發(fā)展。支持通信網(wǎng)絡基礎設施向農(nóng)村及偏遠地區(qū)延伸，完善電信普遍服務補償機制，推動農(nóng)村5G、千兆光網(wǎng)、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設，實現(xiàn)農(nóng)村4G深化普及、5G創(chuàng)新應用，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設施，夯實農(nóng)業(yè)遙感發(fā)展基礎。推進北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)、高分辨率對地觀測系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應用。
提升農(nóng)村公共服務數(shù)字化水平。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，深入推動鄉(xiāng)村教育數(shù)字化，加快實施學校聯(lián)網(wǎng)攻堅行動，推動城市優(yōu)質教育資源與鄉(xiāng)村中小學對接。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級醫(yī)療機構提高數(shù)字化水平，引導醫(yī)療機構向農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構提供遠程醫(yī)療、遠程教學、遠程培訓等服務。推動“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”向農(nóng)村延伸，發(fā)展線上線下相結合的服務網(wǎng)點，建立鄉(xiāng)村信息綜合服務平臺，推動便利化、精細化、品質化發(fā)展。
實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，扎實開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設試點，深入推進隰縣、洪洞縣、大同云州區(qū)、高平市等國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)創(chuàng)建工作。強化新型基礎設施和資源整合利用，推進鄉(xiāng)村要素資源數(shù)字化，開展信息化助農(nóng)行動。深入推進電子商務進農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進城，滿足農(nóng)村居民消費升級需要，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費有效對接。建設數(shù)字鄉(xiāng)村綜合治理服務平臺，提高農(nóng)村社會綜合治理精細化、現(xiàn)代化水平，打造具有山西特色的數(shù)字鄉(xiāng)村樣板。
第八章 維護國家網(wǎng)絡安全，筑牢基礎設施新屏障
堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹國家安全戰(zhàn)略，構建協(xié)同聯(lián)動、開放共治的安全治理體系，提高網(wǎng)絡安全保障水平，強化關鍵信息基礎設施防護，加強安全預警檢測，推動安全技術創(chuàng)新和成果轉化，實現(xiàn)關鍵領域安全可控，筑牢新型基礎設施安全屏障。
第一節(jié) 增強網(wǎng)絡安全保障能力
強化信息安全防護等關鍵共性核心技術攻關，創(chuàng)新人工智能新型防護模式，支持新型安全服務產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；推進新型基礎設施與信息安全技術設施“三同步”，實現(xiàn)多層級縱深防御，提高安全保障能力。
加強安全技術攻關和成果轉化。建設山西省數(shù)據(jù)安全實驗室，在新型認證授權、訪問控制與責任認定技術、新型安全審計技術、信息隱形、量子密碼、網(wǎng)絡安全協(xié)議等“卡脖子”技術和關鍵共性核心技術上攻堅攻關；創(chuàng)新安全防護模式，引入大數(shù)據(jù)和人工智能技術，開展數(shù)據(jù)挖掘，對全網(wǎng)絡中的用戶、數(shù)據(jù)、應用等各種主體行為開展分析，建立畫像，綜合利用統(tǒng)計模型和機器學習等方法，逐漸提高數(shù)據(jù)安全技術防護的智能化水平；加大對網(wǎng)絡監(jiān)管、網(wǎng)絡隔離、新一代身份認證、信息加密、態(tài)勢感知等新型安全服務的研發(fā)投入和成果轉化，建立健全安全防護基礎技術產(chǎn)品體系。
加強網(wǎng)絡安全基礎設施建設。推動新型基礎設施全部納入關鍵信息安全監(jiān)管，確保網(wǎng)絡安全防護設施與新基建同步規(guī)劃、同步建設和同步運行。建設完善山西關鍵信息基礎設施和大數(shù)據(jù)安全保衛(wèi)平臺，搭建省、市兩級一體化數(shù)據(jù)安全運營中心，設立省、市兩級網(wǎng)絡安全監(jiān)控指揮中心，形成數(shù)據(jù)安全大腦，建立覆蓋終端、用戶、網(wǎng)絡、云、數(shù)據(jù)、應用的多層級縱深防御、安全威脅精準識別和高效聯(lián)動的安全服務能力體系。通過標準應用接口完成安全服務統(tǒng)一管理，對各種安全資源進行組合封裝、編排調度，實現(xiàn)安全能力資源化，以服務化架構對外提供定制化安全服務，實現(xiàn)安全服務的統(tǒng)一注冊、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一監(jiān)控。
第二節(jié) 提升穩(wěn)定可靠運行水平
建立健全網(wǎng)絡安全工作制度，推廣應用信創(chuàng)產(chǎn)品，主動防控風險，提高重要新型基礎設施安全運行水平。培育網(wǎng)絡安全服務優(yōu)質企業(yè)，促進網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
健全網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警響應。嚴格落實網(wǎng)絡安全工作責任制、網(wǎng)絡安全等級保護制，嚴格執(zhí)行國家網(wǎng)絡安全等級保護制度，健全完善網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警響應，強化網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知。進一步充實網(wǎng)絡安全防護值守力量，嚴格落實7×24小時網(wǎng)絡安全值班制度；引入大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術，在重要網(wǎng)絡網(wǎng)關出口等關鍵部位設置網(wǎng)絡流量安全分析設備，強化技術識別能力，對進出數(shù)據(jù)流量進行特征規(guī)則匹配，及時甄別處理可疑數(shù)據(jù)包，開展主動安全防御試點，逐步從基于威脅的被動保護向基于風險的主動防控轉變，提高網(wǎng)絡安全事件全面感知、動態(tài)預警、快速響應、精準定位、科學處置能力，保障數(shù)據(jù)安全，全面提升網(wǎng)絡和信息安全防護水平。
加強關鍵新型基礎設施可靠性保障。繼續(xù)加強網(wǎng)絡樞紐、大型和超大型數(shù)據(jù)中心、骨干光纜線路、核心路由節(jié)點等關鍵新型基礎設施可靠性保障，增加對應傳輸、計算、存儲等資源的冗余配置；鼓勵采用虛擬化技術實現(xiàn)快速動態(tài)擴縮容，提升資源彈性擴展能力，做好容災保障，確保緊急情況下不影響所承載核心業(yè)務的正常運轉，提升穩(wěn)定可靠安全運行水平。
培育安全應用服務企業(yè)。鼓勵IT設備制造商、云服務提供商、數(shù)字化轉型企業(yè)等產(chǎn)業(yè)力量聯(lián)合攻關，加快科技創(chuàng)新突破，推廣應用信創(chuàng)產(chǎn)品和服務，提高重要新型基礎設施安全水平。促進網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培養(yǎng)一批擁有網(wǎng)絡安全核心技術和服務能力的優(yōu)質企業(yè)。鼓勵企業(yè)深耕場景安全，提升個性化、差異化安全服務能力，培育一批安全應用服務特色企業(yè)。
第三節(jié) 構建一體化網(wǎng)絡安全保障體系
嚴格落實國家網(wǎng)絡安全法律法規(guī)，進一步健全信息安全制度，完善網(wǎng)絡安全教育體系，強化新型基礎設施的供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈安全管理，構建覆蓋事前防范、事中監(jiān)測和事后應急的安全保障體系，為信息產(chǎn)生、采集、傳輸、存儲、提取、使用、銷毀提供全過程全方位安全保障。
健全網(wǎng)絡安全監(jiān)管制度。在嚴格落實國家網(wǎng)絡安全法律法規(guī)和政策標準基礎上，加強數(shù)據(jù)管理制度建設，研究編制數(shù)據(jù)分類分級、供應鏈權責劃分、公共數(shù)據(jù)交換共享等相關地方性標準規(guī)范，出臺重要數(shù)據(jù)安全檢查評估辦法，建立安全檢查機制，開展網(wǎng)絡安全風險評估。進一步強化新型基礎設施的供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈安全管理，將信息安全監(jiān)管制度貫穿于數(shù)據(jù)全生命周期，對重點行業(yè)、重點領域的關鍵數(shù)據(jù)實行無死角、全覆蓋的安全監(jiān)管，確保出現(xiàn)異常情況立即阻斷報警，保障數(shù)據(jù)資源安全。
完善網(wǎng)絡安全風險聯(lián)防聯(lián)控機制。強化跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務協(xié)作和政企合作，形成覆蓋事前防范、事中監(jiān)測和事后應急的全流程安全保障體系。加強政務數(shù)據(jù)管理制度建設，制定出臺山西省政務數(shù)據(jù)安全管理辦法；加強市場監(jiān)管數(shù)據(jù)安全，保障企業(yè)注冊登記信息系統(tǒng)、信用信息公示系統(tǒng)安全運行；完善網(wǎng)絡安全教育體系，構建覆蓋專業(yè)人才培養(yǎng)與基層民眾科普的安全教育體系，建設一批體驗、培訓、演練基地。鼓勵全民參與信息安全維護，全面提升協(xié)同聯(lián)動、聯(lián)合預警、信息通報、追蹤溯源、應急處置、協(xié)同防御的安全防護能力，構建全省一體化網(wǎng)絡安全保障體系。
第九章 切實加強黨的領導，確保規(guī)劃全面實施
全面加強黨的領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分發(fā)揮省新型基礎設施建設領導小組統(tǒng)籌協(xié)調作用，創(chuàng)新體制機制，強化要素保障，確保“十四五”新基建規(guī)劃各項任務按期完成。
第一節(jié) 加強組織領導
發(fā)揮省領導小組統(tǒng)籌協(xié)調作用。由省領導小組統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調全省新基建工作，研究制定新基建重大規(guī)劃布局、重要政策措施，統(tǒng)籌推進新基建項目謀劃儲備、落地建設、竣工投運；統(tǒng)籌協(xié)調保障新基建相關要素資源和服務；指導督促各地、各部門落實新基建工作部署和任務，強化縱橫協(xié)同配合；協(xié)調推動解決新基建工作中重要事項和問題，協(xié)調爭取國家新基建政策、項目、資金等支持。
完善部門協(xié)調聯(lián)動機制。明確部門職責分工，省發(fā)展改革委組織編制和實施省級新基建規(guī)劃，各地各部門要以規(guī)劃提出的目標任務為指導，結合實際，落實省級規(guī)劃各項要求，建立省、市、縣協(xié)同聯(lián)動機制，加強對新基建工作的統(tǒng)籌協(xié)調，督促落地。工信部門、省通信管理局及通信運營企業(yè)牽頭推進信息基礎設施建設；發(fā)展改革部門牽頭推進融合基礎設施建設；科技部門牽頭推進創(chuàng)新基礎設施建設，密切協(xié)同、形成合力，抓緊研究制定具體實施方案、行動計劃等配套政策，建立健全重大項目推進機制，狠抓項目落實，實現(xiàn)各級各部門聯(lián)動，確保新基建規(guī)劃各項任務落地見效。
第二節(jié) 創(chuàng)新體制機制
完善規(guī)劃實施考核評估機制。創(chuàng)新考核評價體系，完善相關統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計調查制度。引入第三方機構，科學分解規(guī)劃的主要任務，做到全面檢測、定期評估和及時預警。結合經(jīng)濟社會發(fā)展實際定期評估，就各項任務實施進展情況進行分析和總結，適時適度優(yōu)化任務、調整目標，促進規(guī)劃的有效執(zhí)行和落地。
成立新基建創(chuàng)新聯(lián)盟。廣泛吸納省內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)、高校、研究機構參與，建立新基建創(chuàng)新聯(lián)盟，充分發(fā)揮聯(lián)盟橋梁作用，完善不同領域專家、公眾參與機制。采取培訓、論壇、慕課等多種形式，積極開展政策解讀和輿論引導工作。通過搭建新基建交流合作平臺，優(yōu)化資源組合，激發(fā)新基建領域市場活力，著力提升新基建產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，實現(xiàn)互惠互利、資源共享、創(chuàng)新發(fā)展。
第三節(jié) 優(yōu)化營商環(huán)境
深化“放管服效”改革。全面打造“六最”營商環(huán)境，加大新型基礎設施關鍵環(huán)節(jié)改革力度，修訂重點行業(yè)準入條件，降低準入門檻，消除企業(yè)參與壁壘。創(chuàng)新監(jiān)管方式，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，針對新型基礎設施項目技術新、產(chǎn)業(yè)新、業(yè)態(tài)新等特點，采取柔性執(zhí)法、審慎監(jiān)管。優(yōu)化精簡審批事項，開展自我革命，深化“一枚印章管審批”，推進行政審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦”，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
第四節(jié) 強化要素保障
強化資金保障。發(fā)揮財政資金、基金引導作用，組織實施新基建工程。加大信貸優(yōu)惠支持力度，完善多級資本市場，開展1000億元以上授信額度的新基建貸款專項，擴大中長期貸款規(guī)模，支持無形資產(chǎn)抵押。支持各類市場主體參與建設，充分利用國家基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點政策，深化創(chuàng)新投融資機制，有效盤活存量資產(chǎn)，促進資金來源多元化。
推進人才保障。建立以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，健全創(chuàng)新激勵機制，強化人才支持，對關鍵崗位人才給予政策允許的最大優(yōu)惠。完善彈性引才引智機制，堅持外部引進與本土培養(yǎng)并重。鼓勵優(yōu)秀企業(yè)與山西大學、太原理工大學、中北大學等省內(nèi)優(yōu)秀高校開展合作，以市場需求為導向建立人才培育基地。針對性引進培養(yǎng)行業(yè)杰出管理人才和技術研發(fā)領軍人才，加強專業(yè)技術人員和工程師隊伍培養(yǎng)，打造國內(nèi)一流創(chuàng)新團隊，促進新型基礎設施高質量發(fā)展。
山西省人民政府辦公廳 2021年4月30日印發(fā)
