各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局），各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局，雄安新區(qū)改革發(fā)展局，張家口市能源局，國(guó)網(wǎng)河北省電力公司、國(guó)網(wǎng)冀北電力公司，有關(guān)企業(yè)：
為全面貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委等十部委關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號(hào)）精神，聚焦解決全省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的突出問題，全面提升充電服務(wù)保障能力，支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出以下實(shí)施意見。
一、總體目標(biāo)
“十四五”期間，我省電動(dòng)汽車充電保障能力進(jìn)一步提升，充電服務(wù)便利性顯著提高，基本建成車樁相隨、換充相濟(jì)、適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。主要城區(qū)基本形成半徑2公里充電服務(wù)圈，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)50%以上的單位、園區(qū)和居民區(qū)配建公共充電樁，實(shí)現(xiàn)有序慢充為主、公共快充為輔的充電服務(wù)模式；鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域覆蓋快充樁，滿足新能源汽車下鄉(xiāng)需求；高速公路服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)快充為主、慢充為輔的高速公路和城際公共充電網(wǎng)絡(luò)；健全新能源汽車網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，推進(jìn)省級(jí)新能源汽車綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，運(yùn)營(yíng)充電樁和在冀生產(chǎn)的新能源汽車接入率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)及關(guān)鍵電子部件安全檢測(cè)，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
“十四五”期間，全省新建公用充電樁3.4萬個(gè)，到“十四五”末，公用充電樁累計(jì)達(dá)到10萬個(gè)，市場(chǎng)推廣的新能源汽車數(shù)量與充電樁總量（包括公用充電樁、自備樁等）的車樁比高于3.5：1，能夠滿足60萬至80萬輛電動(dòng)汽車充電需求。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌編制公共充電基礎(chǔ)設(shè)施布局方案
科學(xué)預(yù)測(cè)需求和評(píng)估效果。各地要科學(xué)預(yù)測(cè)新能源汽車發(fā)展規(guī)模和公共充電需求，明確“十四五”期間場(chǎng)站布局規(guī)模、建設(shè)時(shí)序、停車和用地需求、充電容量等關(guān)鍵指標(biāo)。評(píng)估現(xiàn)有公共充電基礎(chǔ)設(shè)施布局及使用情況、老舊設(shè)備拆除及換代升級(jí)和可用于建設(shè)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施的停車場(chǎng)與存量土地資源，實(shí)現(xiàn)科學(xué)均衡布局，提高資源利用效率。
合理布局建設(shè)方案。各地在充分預(yù)測(cè)需求和評(píng)估前提下，以縣區(qū)為基本單元編制充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)方案。優(yōu)先利用存量停車場(chǎng)等土地資源，以新增土地供應(yīng)方式建設(shè)的公共充電站應(yīng)加強(qiáng)論證。涉及空間布局、土地利用和用途管制等方面的內(nèi)容，應(yīng)與相應(yīng)層級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃及相關(guān)計(jì)劃做好銜接。
?。ǘ┘涌熘鞒菂^(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
公共區(qū)域。各市要進(jìn)一步優(yōu)化主城區(qū)公共充電網(wǎng)絡(luò)布局，加大外圍城區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，因地制宜布局充電站，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提升公共充電服務(wù)保障能力。鼓勵(lì)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過新建、改建、擴(kuò)容、遷移等方式，逐步提高快充樁占比，并合理更換老舊充電樁，提升公共充電基礎(chǔ)設(shè)施利用效率和用戶充電體驗(yàn)。鼓勵(lì)建設(shè)占地少、成本低、見效快的機(jī)械式與立體式停車充電一體化設(shè)施。根據(jù)各地新能源汽車推廣實(shí)際情況，到2025年，各市要建成不少于1個(gè)繁華商圈快充站，充電基礎(chǔ)設(shè)施不低于停車位20%的示范工程。
居住社區(qū)。新建小區(qū)，要按照固定車位100%、公共車位不低于20%的比例預(yù)留充電樁建設(shè)安裝條件，需將管線和橋架等供電設(shè)施建設(shè)到車位以滿足直接裝表接電需要。各地規(guī)劃主管部門或行政審批主管部門、建設(shè)主管部門應(yīng)在新建住宅項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)批、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)依法監(jiān)督。存量小區(qū)，各地充電基礎(chǔ)設(shè)施與住建主管部門要制定存量小區(qū)充電樁建設(shè)改造專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃等相銜接，明確行動(dòng)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)時(shí)序，細(xì)化年度工作任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目庫，納入政府重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)。
機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位。各地政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)等內(nèi)部停車場(chǎng)應(yīng)加快配建相應(yīng)比例充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，滿足公務(wù)用車和職工充電需要。鼓勵(lì)單位和園區(qū)內(nèi)部充電樁對(duì)外錯(cuò)峰開放，進(jìn)一步提升公共充電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。
（三）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有關(guān)要求，結(jié)合推進(jìn)以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快補(bǔ)齊縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，加快實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。各地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主管部門會(huì)同相關(guān)職能部門結(jié)合新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究納入各地綜合督查考評(píng)范圍。引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、商圈、車站、鄉(xiāng)村物流基地等地開展充電基礎(chǔ)設(shè)施布點(diǎn)建設(shè)。到2025年，各市至少建設(shè)1個(gè)充電基礎(chǔ)設(shè)施“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和2個(gè)“示范村”。
?。ㄋ模┘涌焓?、國(guó)道和高速公路公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
各地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主管部門會(huì)同相關(guān)職能部門加快公共道路快充站的布局和建設(shè)。加快國(guó)道、省道快充站覆蓋，滿足省內(nèi)地區(qū)間新能源汽車通行需要，鼓勵(lì)建設(shè)光儲(chǔ)充一體化充電站，積極探索商業(yè)化新模式。完善高速公路服務(wù)區(qū)相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)管理規(guī)范，明確高速公路快充站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，督促高速公路服務(wù)區(qū)產(chǎn)權(quán)單位切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)高速公路快充站項(xiàng)目立項(xiàng)與驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理，做好建設(shè)用地與配套電源保障工作。已在高速公路服務(wù)區(qū)建成并運(yùn)營(yíng)的充電站根據(jù)新能源汽車推廣實(shí)際，同步改造提升充電服務(wù)能力。“十四五”期間新建高速公路服務(wù)區(qū)按建設(shè)要求配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，到2025年實(shí)現(xiàn)在運(yùn)高速公路服務(wù)區(qū)快充站覆蓋100%。
?。ㄎ澹┘涌焓〖?jí)新能源汽車綜合服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)接入
各地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主管部門會(huì)同相關(guān)職能部門，推進(jìn)運(yùn)營(yíng)充電樁以及在冀生產(chǎn)的新能源汽車數(shù)據(jù)接入省級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)。各地充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)將充電樁相關(guān)數(shù)據(jù)接入平臺(tái)。各地公安部門應(yīng)將在冀注冊(cè)的新能源車輛數(shù)量推送平臺(tái)，并每月同步更新數(shù)據(jù)。車輛生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)將在冀生產(chǎn)和注冊(cè)的新能源汽車運(yùn)行相關(guān)數(shù)據(jù)接入平臺(tái)。做到接入省級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)推送更新。
三、技術(shù)創(chuàng)新
（六）發(fā)揮雄安、正定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)示范作用
支持電網(wǎng)企業(yè)與社會(huì)力量在雄安新區(qū)、正定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)車輛到電網(wǎng)（V2G）充電站試點(diǎn)示范項(xiàng)目，加速推進(jìn)V2G試驗(yàn)測(cè)試與標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，探索新能源汽車參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的實(shí)施路徑，研究完善新能源汽車消費(fèi)和儲(chǔ)放綠色電力的交易和調(diào)度機(jī)制，促進(jìn)新能源汽車與電網(wǎng)能量高效互動(dòng)。在雄安新區(qū)、正定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“光儲(chǔ)充放”充電站技術(shù)創(chuàng)新與試點(diǎn)應(yīng)用。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)充電技術(shù)創(chuàng)新
鼓勵(lì)主要應(yīng)用領(lǐng)域形成統(tǒng)一的換電標(biāo)準(zhǔn)，支持多車型換電互融互通，提升換電模式的通用性、安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性。加快大功率充電標(biāo)準(zhǔn)制定與推廣應(yīng)用，提升充電效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)各方協(xié)同升級(jí)。探索無線充電、自動(dòng)無人充電等新技術(shù)應(yīng)用。
?。ò耍┩茝V智能有序充電
研究將智能有序充電功能納入電動(dòng)汽車和充電樁產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，加快形成行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，滿足智能有序充電功能和需求。各地要鼓勵(lì)推廣智能有序充電，通過研發(fā)能源控制器、能源路由器等設(shè)備，研究基于削峰填谷、負(fù)荷越限實(shí)時(shí)控制等有序充電控制策略，分析實(shí)時(shí)負(fù)荷信息和各充電樁實(shí)時(shí)充電情況，在保證生產(chǎn)生活用電安全的前提下，根據(jù)最優(yōu)經(jīng)濟(jì)性原則，編排合理的充電計(jì)劃，并對(duì)其充電計(jì)劃進(jìn)行本地實(shí)時(shí)優(yōu)化。鼓勵(lì)各地開展智能有序充電“示范小區(qū)”建設(shè)，逐步提高智能有序充電樁建設(shè)比例。價(jià)格部門要抓好充電基礎(chǔ)設(shè)施峰谷電價(jià)政策落實(shí)。
（九）創(chuàng)新居住社區(qū)充電服務(wù)商業(yè)模式
鼓勵(lì)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)或居住社區(qū)管理單位接受業(yè)主委托，開展居住社區(qū)充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)”，統(tǒng)一提供充電樁規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)等有償服務(wù)，提高充電樁安全管理水平和綠電消費(fèi)比例，各市要分別打造不少于2個(gè)新建和不少于3個(gè)存量小區(qū)的試點(diǎn)社區(qū)，鼓勵(lì)“臨近車位共享”“多車一樁”等新模式。
?。ㄊ┘涌鞊Q電模式推廣應(yīng)用
加快推進(jìn)唐山市重卡特色類新能源汽車換電模式國(guó)家試點(diǎn)工作。圍繞礦場(chǎng)、港口、城市轉(zhuǎn)運(yùn)等短途、高頻、重載場(chǎng)景，支持建設(shè)布局專用換電站，探索車電分離模式，促進(jìn)重卡領(lǐng)域和港口內(nèi)部集卡的電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。探索出租、網(wǎng)約和物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的共享換電模式，優(yōu)化提升共享換電服務(wù)體驗(yàn)。到2025年，各市至少選擇一個(gè)領(lǐng)域建設(shè)換電站示范工程項(xiàng)目。
四、保障措施
?。ㄊ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立“省統(tǒng)籌、市負(fù)責(zé)、縣落實(shí)”的工作機(jī)制。省直各有關(guān)部門按照職責(zé)分工將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為日常重點(diǎn)工作，形成主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、職能部門具體抓的工作機(jī)制，按期完成目標(biāo)任務(wù)。各市要認(rèn)真履行屬地管理職責(zé)，負(fù)責(zé)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、行業(yè)管理和綜合協(xié)調(diào)，切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任。
?。ㄊ┩晟凭幼∩鐓^(qū)推進(jìn)機(jī)制
具備自用充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝條件的，物業(yè)公司不得阻撓用戶建樁并配合做好現(xiàn)場(chǎng)勘察、現(xiàn)場(chǎng)施工、電源接取、用電變更等工作。收到業(yè)主或者充電樁建設(shè)單位舉報(bào)物業(yè)公司，經(jīng)主管部門核實(shí)屬實(shí)，責(zé)令限期完成整改，拒不整改者，主管部門依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)積極支持配合充電樁安裝的居住社區(qū)管理單位可予以專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄊ?qiáng)化電力需求服務(wù)
加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)要做好電網(wǎng)規(guī)劃與充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的銜接，加大配套電網(wǎng)建設(shè)投入。配套電網(wǎng)建設(shè)改造成本納入輸配電價(jià)回收。各地自然資源部門要對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)用地、管路通道等資源予以保障，合理提高配套電網(wǎng)建設(shè)用地和廊道資源預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)，加大工程建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。
加強(qiáng)配套供電服務(wù)和管理。電網(wǎng)企業(yè)要全面提升“獲得電力”服務(wù)水平，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”辦電服務(wù)，落實(shí)“三零”“三省”服務(wù)舉措，為充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人業(yè)務(wù)辦理提供契約式服務(wù)、實(shí)施限時(shí)辦結(jié)。加大供電和價(jià)格政策執(zhí)行情況監(jiān)管力度，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要規(guī)范轉(zhuǎn)供電行為，做好配套供電服務(wù)保障工作。
?。ㄊ模┨嵘O(shè)備運(yùn)維能力與充電秩序維護(hù)
充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)要完善充電設(shè)備運(yùn)維體系，通過智能化和數(shù)字化手段，提升設(shè)備可用率和故障處理能力。各市根據(jù)地方情況研究出臺(tái)新能源汽車充電站管理規(guī)范，細(xì)化管理措施，避免油車占用以及新能源汽車長(zhǎng)期占用充電專用停車位。停車場(chǎng)與充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)與管理措施，引導(dǎo)油車與新能源汽車分區(qū)停放，維護(hù)良好充電秩序。適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)工作，提出停車占位不充電行為認(rèn)定方式，明確具體處罰標(biāo)準(zhǔn)和懲戒措施，納入個(gè)人誠(chéng)信機(jī)制，為充電車位管理提供保障。
（十五）提升公共充電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體驗(yàn)
加快推進(jìn)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享與跨平臺(tái)、多渠道支付結(jié)算，提升充電便利性和用戶體驗(yàn)。鼓勵(lì)停車充電一體化等模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)停車和充電數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，落實(shí)充電車輛停車優(yōu)惠等惠民措施。
（十六）強(qiáng)化省級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用
進(jìn)一步完善省級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)檔案管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控、獎(jiǎng)補(bǔ)管理等功能，加快健全獎(jiǎng)補(bǔ)發(fā)放機(jī)制，全面落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)、審核、發(fā)放等全流程線上辦理。平臺(tái)定期向社會(huì)發(fā)布全省充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行情況，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，根據(jù)用戶需求建設(shè)特色應(yīng)用場(chǎng)景，輔助政府、企業(yè)決策，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供支持。
?。ㄊ撸┙⒔∪袠I(yè)監(jiān)管體系
推動(dòng)建立充電設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證運(yùn)營(yíng)商采信制度。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，建立“僵尸企業(yè)”和“僵尸樁”退出機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)。汲取火災(zāi)事故教訓(xùn)，依法開展火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。強(qiáng)化車企與電池企業(yè)的安全主體責(zé)任，將充電安全監(jiān)督管理體系覆蓋至居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施。各市加強(qiáng)充電市場(chǎng)監(jiān)管，研究出臺(tái)充電市場(chǎng)管理辦法，保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平、公正。
?。ㄊ耍┖?jiǎn)化建設(shè)審批手續(xù)
充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行屬地項(xiàng)目備案管理制度。自用充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目無需備案，商業(yè)運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目納入縣區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)方案后由屬地備案。個(gè)人在自有停車位、各居住小區(qū)、單位在既有停車泊位安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可等手續(xù)。在建設(shè)城市公共停車場(chǎng)、停車樓時(shí)，無需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。新建獨(dú)立占地集中式充電站，應(yīng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可等手續(xù)。
?。ㄊ牛┘哟筘?cái)稅金融支持力度
各市將符合條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施以及配套電網(wǎng)建設(shè)與改造投資納入新基建專項(xiàng)債券和中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金支持范圍。由國(guó)家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)通過多種渠道，為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供長(zhǎng)期低成本資金。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合充電基礎(chǔ)設(shè)施的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)各市研究探索與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運(yùn)營(yíng)管理模式和加強(qiáng)大功率充電、車網(wǎng)互動(dòng)等先行先試，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
請(qǐng)各有關(guān)單位按照上述要求，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任分工，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際完善相關(guān)管理工作機(jī)制，深入抓好貫徹落實(shí)。本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行。
河北省發(fā)展和改革委員會(huì)
2022年4月9日
