前言
四、重點任務(wù)
在2021年全國“兩會”上，“碳達峰、碳中和”首次寫入政府工作報告，中央財經(jīng)委員會第九次會議強調(diào)“要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，如期實現(xiàn)雙碳目標(biāo)”。大力發(fā)展新能源汽車既是我國從汽車大國走向汽車強國的必由之路，也是加快能源消費領(lǐng)域深刻變革，推動能源戰(zhàn)略與交通融合發(fā)展，積極應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)我國“碳達峰、碳中和”自主貢獻目標(biāo)的重要戰(zhàn)略舉措。構(gòu)建城鄉(xiāng)全覆蓋的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是落實國家戰(zhàn)略任務(wù)的有力保障。
近年來，廣西加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新能源汽車應(yīng)用水平已邁入全國先進行列，充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋區(qū)域迅速擴大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于加速“領(lǐng)跑”階段。為積極落實國家加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部署，貫徹落實《國家發(fā)展改革委國家能源局工業(yè)和信息化部財政部關(guān)于印發(fā)<提升新能源汽車充電保障能力行動計劃>的通知》（發(fā)改能源〔2018〕1698號）等相關(guān)文件要求，進一步加快推進我區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐我區(qū)新能源及智能汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大，加快提升新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)水平，方便城鄉(xiāng)居民出行，助力實現(xiàn)我區(qū)“碳達峰、碳中和”目標(biāo)，按照《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》要求，結(jié)合《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)發(fā)展改革委廣西新能源汽車推廣應(yīng)用三年行動計劃的通知》（桂政辦函〔2021〕7號）及我區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢，制定本規(guī)劃。規(guī)劃年限為2021—2025年。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）新能源汽車推廣應(yīng)用現(xiàn)狀
“十三五”以來，我區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用取得積極成效，特別是新能源汽車推廣應(yīng)用攻堅行動開展以來，新能源汽車保有量快速增長。截至2020年底，我區(qū)新能源汽車?yán)塾嬐茝V應(yīng)用15.69萬輛，新能源汽車保有量占全區(qū)汽車保有量的2.1%，高于1.75%的全國平均水平。按照《廣西壯族自治區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用攻堅行動方案》提出的新能源汽車推廣應(yīng)用目標(biāo)，從2019年10月至2020年底，廣西計劃新增新能源汽車7.52萬輛，實際新增8.37萬輛，完成率達到111.3%，其中新能源汽車保有量較高的是柳州市、南寧市和桂林市，分別為8.35萬輛、2.63萬輛和1.26萬輛，其他市推廣相對較慢，保有量約1000輛～4600輛。
注：新能源汽車現(xiàn)階段定義為采用新型動力系統(tǒng)，完全或者主要依靠新型能源驅(qū)動的汽車，包括插電式混合動力（含增程式）汽車，純電動汽車和燃料電池汽車等，未來按照國家權(quán)威部門要求進行動態(tài)調(diào)整，下同。
（二）充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀
1.充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)于全國平均水平
截至2020年底，全區(qū)累計建成新能源汽車公共充電基礎(chǔ)設(shè)施3.05萬個，新能源汽車保有量與公共充電樁數(shù)量比例為5.14：1，優(yōu)于6.1：1的全國平均水平，計及各類自用充電插座后，全區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施約6.82萬個，車樁比達到2.3：1，優(yōu)于全國2.93：1的平均水平。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用攻堅行動方案》，從2019年10月1日至2020年底，全區(qū)計劃新建充電樁11350個，實際建成22243個，完成率達到196%。公共充電樁建成規(guī)模較大的是南寧市、柳州市和桂林市，分別建成7156個、6252個和2325個，其他市公共充電樁建設(shè)規(guī)模相對較小，除貴港市外，其他各市建成數(shù)量均未達到1000個。
表2 全區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用攻堅行動期間
表2 全區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用攻堅行動期間
注：1.新能源汽車推廣應(yīng)用攻堅行動時間：2019年10月1日至2020年12月31日。2.充電樁指2.2千瓦以上的交流或直流充電設(shè)施，每個充電槍計為1個充電樁，下同。
2.充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成
“十三五”期間，我區(qū)堅持貫徹落實《廣西電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃（2016—2020年）》確定的各項建設(shè)任務(wù)，按照“自(專)用為主、公用為輔、快慢結(jié)合、分類落實”的原則，加快城鄉(xiāng)公共充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充電服務(wù)覆蓋范圍不斷擴大，逐步形成以用戶居住地、單位內(nèi)部停車場、公交及出租等專用場站配建的專用充電基礎(chǔ)設(shè)施為主體，以城市公共建筑停車場、社會公共停車場、路內(nèi)臨時停車位配建的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施為輔助，以獨立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務(wù)區(qū)配建的城際快充站為補充的城鄉(xiāng)充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過試點示范建設(shè)，南寧市、柳州市初步形成與城市充電基礎(chǔ)設(shè)施相銜接的城際快充網(wǎng)絡(luò)。建成自治區(qū)級電動汽車智能充電服務(wù)與監(jiān)管平臺——“八桂充”。
（三）充電基礎(chǔ)設(shè)施政策支持體系不斷完善
2015年以來，為落實國家政策，自治區(qū)人民政府及相關(guān)部門先后印發(fā)實施了《廣西電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理暫行辦法》、《廣西壯族自治區(qū)加快推進電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2019—2021年）》、《廣西新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套運營服務(wù)財政補貼辦法》等新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套政策文件，覆蓋充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原則和標(biāo)準(zhǔn)、市場主體準(zhǔn)入要求、項目核準(zhǔn)備案、項目運營管理、充電服務(wù)電價支持、建設(shè)運營財政補貼、運營服務(wù)商業(yè)模式、充電服務(wù)平臺支撐等各環(huán)節(jié)，激發(fā)了市場活力，維護了市場秩序，營造了較好的營商環(huán)境，廣大新能源汽車用戶交通出行更加便捷，促進了我區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
盡管我區(qū)“十三五”期間充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯成效，但仍存在充電基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性供給不足、建設(shè)布局不均衡、建設(shè)要素約束緊、充電設(shè)施資源整合和信息互聯(lián)互通滯后、規(guī)劃銜接不順暢、充電服務(wù)商業(yè)模式有待完善等問題。
二、發(fā)展機遇
從國際來看，當(dāng)前全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，汽車電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化成為發(fā)展潮流和趨勢，帶動了能源、交通、通信基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，推動了跨行業(yè)、跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新，促進了能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化、交通體系和城市運行智能化水平提升。新能源汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向和促進世界經(jīng)濟持續(xù)增長的重要引擎。
從國內(nèi)來看，大力發(fā)展新能源汽車是我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。在以信息化、智能化、數(shù)字化為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動下，充電基礎(chǔ)設(shè)施與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)不斷交匯融合，未來充電基礎(chǔ)設(shè)施將作為面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的重要新型基礎(chǔ)設(shè)施，支撐車聯(lián)網(wǎng)、能源網(wǎng)等多網(wǎng)交互融合，形成源網(wǎng)荷儲各側(cè)智能協(xié)同、靈活互動的開放式智慧平臺，為電動汽車用戶、政府、出行服務(wù)商、能源服務(wù)商、制造企業(yè)等提供平臺綜合服務(wù)，推動能源、交通、汽車等跨行業(yè)合作共享，促進清潔能源消費、綠色出行，助力實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標(biāo)。
從我區(qū)來看，新能源汽車是我區(qū)實施工業(yè)強桂戰(zhàn)略，推動汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略。為推動實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標(biāo)，擺脫對化石能源消費的依賴，我區(qū)制定了《廣西新能源汽車推廣應(yīng)用三年行動計劃》，將“十四五”作為我區(qū)加快交通領(lǐng)域電氣化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，加大力度促進公共交通、物流運輸、專用車輛、網(wǎng)約車、公務(wù)用車、社會公眾等領(lǐng)域新能源汽車保有量增長，大力推動新能源汽車下鄉(xiāng)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，建設(shè)覆蓋全面、服務(wù)完善、智能互聯(lián)的城鄉(xiāng)充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)尤為迫切，“十四五”期間我區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正處于大有可為的發(fā)展機遇期。
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于加快新能源汽車發(fā)展、加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推進充電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)充電網(wǎng)絡(luò)更加完善，區(qū)域分布更加合理，充電服務(wù)更加便捷，為新能源汽車充電服務(wù)提供堅強保障，促進新能源汽車推廣應(yīng)用，推動全區(qū)人民生活生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。
（二）規(guī)劃原則
統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局。加強充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頂層設(shè)計，加大交通、市政、電力等公共資源協(xié)同力度，做好充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體規(guī)劃，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和空間布局，形成較為完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
系統(tǒng)推進、適度超前。緊扣新能源汽車推廣應(yīng)用需求，建立政府有關(guān)部門與相關(guān)企業(yè)各司其職、各盡所能、群策群力、合作共贏的系統(tǒng)推進機制，適度超前建設(shè)，站在更高的起點上推進我區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
因地制宜、分類實施。緊密結(jié)合不同領(lǐng)域、不同層次充電需求，遵循“市場主導(dǎo)、快慢互濟”的技術(shù)導(dǎo)向，充分整合交通、市政、電力等公共資源，打造充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展新模式。
市場主導(dǎo)、創(chuàng)新機制。充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，通過推廣政府和社會資本合作模式、加大財政扶持力度、建立合理價格機制等方式，引導(dǎo)社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)運營。鼓勵企業(yè)結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新商業(yè)合作與服務(wù)模式，創(chuàng)造更多經(jīng)濟社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
智慧管理、綜合利用。以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能為技術(shù)依托，完善車—樁、樁群接口通訊標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”深度融合。推進分布式能源和微網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施綜合利用，促進清潔能源就地消納利用。
（三）配置原則
1.公共充電樁
自治區(qū)級機關(guān)(含中直駐邕單位)、國有企業(yè)停車場按不低于停車位比例10%配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，或預(yù)留建設(shè)安裝條件。
一類、二類高速公路服務(wù)區(qū)小客車停車位按不低于20%的比例建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，宜優(yōu)先配置快充。
大型城市綜合體、商場、超市、文體場館、醫(yī)院、賓館以及交通樞紐（包括高鐵站、機場、公交和出租站場、道路客貨運站場、港口碼頭）、駐車換乘（P+R）、城市道路等公共停車場按不低于停車位20%的比例進行配置充電基礎(chǔ)設(shè)施。
A級旅游景區(qū)按不低于停車位10%的比例建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施；AAAA級及以上旅游景區(qū)應(yīng)設(shè)立電動汽車專用充電區(qū)域，建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的停車位比例不低于20%，結(jié)合景區(qū)實際場地情況執(zhí)行。旅游景區(qū)宜優(yōu)先配置快充。
鼓勵園區(qū)規(guī)劃配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，并作為申報國家級和自治區(qū)級園區(qū)的優(yōu)先條件。新建園區(qū)應(yīng)按不低于車位15%的比例同步規(guī)劃建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。
2.自用充電樁
個人新購置新能源汽車一般隨車配備充電設(shè)施。新建小區(qū)按停車位滿足1：1預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝位置和容量。積極推進現(xiàn)有居民區(qū)停車位的電氣化改造，對具備改造條件的老舊小區(qū)，鼓勵按停車位不低于10%的比例配建充電基礎(chǔ)設(shè)施。
（四）發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間，全區(qū)規(guī)劃新建公共充電樁8萬個（包括快充樁2.7萬個，慢充樁5.3萬個），新建自用充電設(shè)施14.7萬個。到2025年底，全區(qū)累計建成充電基礎(chǔ)設(shè)施29.5萬個，其中公共充電樁11.05萬個，自用充電設(shè)施18.45萬個，可滿足約67.89萬輛新能源汽車充電需求，車樁比保持不低于2.3：1。建成與新能源汽車保有量相適應(yīng)的車樁相隨、適度超前、智能高效的城鄉(xiāng)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，滿足全區(qū)電動汽車充電服務(wù)需求，在全區(qū)形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場。
四、重點任務(wù)
（一）加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局
推進公共場所專用充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。集中力量在工業(yè)園區(qū)、大型商超、商務(wù)樓宇、文體場館、醫(yī)院、賓館、展館、游客集散中心等重點區(qū)域以及有條件的高等院校、中職學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)等建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。進一步加大公交、城/鄉(xiāng)際客運、機場專線、旅游專線等定點定線運行公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車停車場站配建充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，持續(xù)提高充電服務(wù)能力。在出租、分時租賃等非定點定線運營的公共服務(wù)領(lǐng)域，充分挖掘單位內(nèi)部停車場站配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的潛力。在駕駛培訓(xùn)、駕駛考試等行業(yè)場所配套建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。加快城鎮(zhèn)人口集中區(qū)充電設(shè)施布局，遵循從中心向邊緣，從優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域有序拓展的原則，逐步加密公用充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
加快完善城市公共充電網(wǎng)絡(luò)。重點在交通樞紐、駐車換乘（P+R）、旅游景區(qū)等公共停車場加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。加快高速公路建樁布局，新建高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)同步建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，加快既有高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，加快推進國省干道沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)高速公路、國省干道服務(wù)區(qū)和加油站充電設(shè)施全覆蓋。加快推進環(huán)衛(wèi)停車場、機場及港口內(nèi)部停車區(qū)、物流園區(qū)及快遞企業(yè)停車場、企事業(yè)單位內(nèi)部停車場、黨政機關(guān)內(nèi)部停車場、公安機關(guān)停車位等建設(shè)專用充電基礎(chǔ)設(shè)施。嚴(yán)格落實住宅小區(qū)配建停車指標(biāo)，新建住宅小區(qū)停車位應(yīng)100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。加快老舊小區(qū)改造配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，支持在業(yè)主產(chǎn)權(quán)車位、公共停車位上安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展移動充電、分散式充電樁群和立體式停車充電基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用5G 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)分時共享的充電基礎(chǔ)設(shè)施。
延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極響應(yīng)國家新能源汽車下鄉(xiāng)戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)充電服務(wù)均等化。積極開展農(nóng)村新能源+儲能+充電設(shè)施試點，初步建成農(nóng)村充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
大力發(fā)展綜合供能服務(wù)。加強充電基礎(chǔ)設(shè)施與《廣西壯族自治區(qū)綜合供能服務(wù)站發(fā)展規(guī)劃(（2021—2025年）》銜接，開展油、電、氣、氫、智能交通等綜合供能服務(wù)試點示范。將充電基礎(chǔ)設(shè)施作為滿足我區(qū)綜合供能服務(wù)站“供電”服務(wù)的主要載體和主要措施，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局與全區(qū)綜合供能服務(wù)站建設(shè)布局統(tǒng)籌考慮，同步實施、同步建設(shè)、同步投入運營。“十四五”期間結(jié)合綜合供能服務(wù)站建設(shè)，初步形成布局合理、功能綜合、智慧便捷的新型交通綜合充電服務(wù)體系。到2025年底，全區(qū)建成不少于600個綜合供能服務(wù)站，滿足多元化交通用能需求。
（二）配套新能源汽車產(chǎn)業(yè)積極推進換電站布局
按照廣西新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，著重在柳州新能源汽車城、南寧新能源汽車城、桂林新能源商用車基地、玉貴（玉林、貴港）新能源商用車基地重點推進電動汽車集中式換電站布局，集中服務(wù)同一品牌的城市出租車、公共租賃車以及網(wǎng)約車，提升公共交通服務(wù)效率，穩(wěn)步推進電動出租專用換電站建設(shè)，鼓勵建設(shè)運營企業(yè)利用自有或租賃土地建設(shè)集中式充換電站，適當(dāng)新建獨立占地的公共充換電站，鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)電動重卡車換電站，結(jié)合新能源汽車動力電池標(biāo)準(zhǔn)化推進情況，逐步向私人乘用車推廣換電模式。通過換電站布局進一步推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高新能源汽車出行便捷度，催生新的服務(wù)業(yè)態(tài)。
（三）完善全區(qū)智能充電服務(wù)平臺
推動平臺互聯(lián)互通。加快推進存量公用充電設(shè)施數(shù)據(jù)接入“八桂充”平臺，鼓勵自用充電基礎(chǔ)設(shè)施接入“八桂充”平臺，增量設(shè)施需按照《廣西省級電動汽車充電服務(wù)及監(jiān)管平臺互聯(lián)互通技術(shù)指引》標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。推進區(qū)內(nèi)各類充電服務(wù)平臺與“八桂充”平臺物理聯(lián)通，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、統(tǒng)一結(jié)算。為充電設(shè)施運營商、新能源汽車用戶提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)，實現(xiàn)“安裝一個APP，走遍廣西可充電”的目標(biāo)。適時推動“八桂充”與西部陸海新通道沿線省份、粵港澳大灣區(qū)智能充電服務(wù)平臺的互聯(lián)互通。
完善“八桂充”省級電動汽車充電服務(wù)與監(jiān)管。應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+充電設(shè)施”的大數(shù)據(jù)技術(shù)，提供充電服務(wù)、電樁聯(lián)網(wǎng)管理、政府監(jiān)管等服務(wù)，加強對充電設(shè)施運營服務(wù)的統(tǒng)一規(guī)范和管理。已建設(shè)的市縣第三方充電運營服務(wù)平臺應(yīng)同步與省級電動汽車充電服務(wù)平臺融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)一服務(wù)。
（四）加強充電基礎(chǔ)設(shè)施供電保障
進一步提高供電能力。將充電基礎(chǔ)設(shè)施供配電網(wǎng)建設(shè)與改造項目納入配電網(wǎng)規(guī)劃，保障建設(shè)用地和廊道通行，并將已建成小區(qū)增容計劃納入電網(wǎng)年度改造計劃。電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)充電基礎(chǔ)設(shè)施配電網(wǎng)建設(shè)與改造，保障充電基礎(chǔ)設(shè)施無障礙接入，滿足充換電設(shè)施運營需求。鼓勵公用電網(wǎng)對物業(yè)管理停車位直接供電模式。
持續(xù)提升充電基礎(chǔ)設(shè)施供電服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)建設(shè)、運行維護充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費用，相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，成本據(jù)實計入準(zhǔn)許成本，按照電網(wǎng)輸配電價回收。要為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開辟綠色通道，規(guī)范服務(wù)流程，簡化手續(xù)，提高效率，限時辦結(jié)。
提高設(shè)施利用效率。充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝智能電表，將電網(wǎng)—用戶雙側(cè)通信接口接入充電基礎(chǔ)設(shè)施信息管理平臺，分析電力供需形勢，調(diào)整實時電費。在滿足電動汽車充電條件下，通過合理安排充放電時間，挖掘電動汽車儲能能力，參與電網(wǎng)調(diào)峰，提高電網(wǎng)運行效率及充電基礎(chǔ)設(shè)施利用率。
（五）健全充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格執(zhí)行國家出臺的有關(guān)充電基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推行充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品準(zhǔn)入機制，盡快制定修訂充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)各側(cè)/端通訊接口、支付接口、機構(gòu)接入、設(shè)備接入、數(shù)據(jù)采集、消防安全以及信息安全等標(biāo)準(zhǔn)（協(xié)議）的統(tǒng)一。盡快制定充電基礎(chǔ)設(shè)施運營、管理和驗收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范充電基礎(chǔ)設(shè)施的計量計費、標(biāo)識體系、使用方法和驗收程序等，實現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施高效使用。推進充電設(shè)施互操作性檢測和認(rèn)證工作，提高通用性和開放性。規(guī)范充電設(shè)施計量、計費、結(jié)算等運營服務(wù)管理。各級人民政府法定計量檢定機構(gòu)應(yīng)同步建立充電設(shè)施的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，保障轄區(qū)內(nèi)的充電設(shè)施計量、計費準(zhǔn)確可靠。通過開展自愿性產(chǎn)品檢測認(rèn)證、行業(yè)白名單制定等評價方式，強化企業(yè)社會責(zé)任和行業(yè)自律，引導(dǎo)充電設(shè)施運營服務(wù)水平提升。
（六）探索發(fā)展新型商業(yè)模式
積極開展新能源汽車與電網(wǎng)(V2G)能量互動。鼓勵具備條件的地市開展V2G示范應(yīng)用，發(fā)揮電動汽車靈活充放電特性，鼓勵和引導(dǎo)電動汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施通過市場化交易、負荷聚合、虛擬電力等方式參與電力系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)和需求側(cè)響應(yīng),綜合運用政策及經(jīng)濟性手段,實現(xiàn)新能源汽車與電網(wǎng)能量高效互動,降低新能源汽車用電成本,提高電網(wǎng)靈活調(diào)節(jié)和安全應(yīng)急等響應(yīng)能力。鼓勵具備一定規(guī)模的充電設(shè)施運營商，將分散的集中式充電站統(tǒng)一為售電主體，參與電力市場交易，通過集中交易，形成規(guī)模效益，向用戶提供更有競爭力的充電電費。
促進充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與智慧城市融合發(fā)展。推動新能源汽車與氣象、可再生能源電力預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)的信息共享與融合，統(tǒng)籌新能源汽車能源利用與風(fēng)電光伏協(xié)同調(diào)度，提升可再生能源應(yīng)用比例。鼓勵“光儲充放”(分布式光伏—儲能系統(tǒng)充放電）多功能綜合一體站建設(shè)。將充電基礎(chǔ)設(shè)施作為未來城市能源互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等重要入口，促進充電基礎(chǔ)設(shè)施與智慧交通、智慧城市深度融合，探索擴展增值服務(wù)。
積極推動設(shè)施共享。支持各相關(guān)方聯(lián)合開展充電設(shè)施建設(shè)運營,支持居民區(qū)多車一樁、相鄰車位共享等合作模式。鼓勵充電場站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合，建設(shè)智能立體充電站，提升公共場所充電服務(wù)能力。推動具備條件的黨政機關(guān)、公共機構(gòu)及企事業(yè)單位利用內(nèi)部充電設(shè)施，向社會公眾錯峰開放。鼓勵充電場站與加油站、加氫站、加氣站、變電站統(tǒng)一規(guī)劃一體化建設(shè)，支持在具備條件的加油加氣站配建公共快充設(shè)施，開展油氣氫電綜合供給服務(wù)。
鼓勵開展多元化商業(yè)模式創(chuàng)新。探索電動汽車充換電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式，引導(dǎo)商場、超市、電影院等商業(yè)場所為用戶提供輔助充電服務(wù)。鼓勵充電設(shè)施運營服務(wù)、整車制造、出行服務(wù)等企業(yè)開展合作，促進充電服務(wù)專業(yè)化發(fā)展，通過眾籌、線上線下相結(jié)合等方式，利用車位經(jīng)營、車輛租賃、廣告服務(wù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、電子商務(wù)、智能充換電、電力交易等措施增加運營收入，提升充電服務(wù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
（七）優(yōu)化完善運營服務(wù)體系
進一步規(guī)范充電設(shè)施建設(shè)運營管理行為，明確安全管理要求，強化充電設(shè)施投資建設(shè)主體責(zé)任和設(shè)施所有人的維修更新養(yǎng)護責(zé)任，提升運維技術(shù)，加大人員投入，完善操作流程和崗位規(guī)范，定期維護保養(yǎng)，減少故障樁，消滅“僵尸樁”；定期調(diào)試測試，保證設(shè)施平穩(wěn)運行。加強與停車設(shè)施建設(shè)的聯(lián)動。完善路牌標(biāo)示及指引，統(tǒng)籌安排、聚焦重點、精心組織、落實責(zé)任，加快建成較為完善的充電設(shè)施體系，滿足新能源汽車的充電需求。鼓勵支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營龍頭企業(yè)做大做強，充分發(fā)揮規(guī)模大、實力強、業(yè)績好，服務(wù)優(yōu)的優(yōu)勢，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升運營服務(wù)水平，實現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營集約化、專業(yè)化、規(guī)范化。
五、規(guī)劃實施
（一）組織實施
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立自治區(qū)各領(lǐng)域相關(guān)主管部門緊密配合的協(xié)同推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)中的重大事項，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為政府專項工作納入議事日程，為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理創(chuàng)造有利條件。各市要成立相應(yīng)機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化新能源汽車推廣應(yīng)用與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌銜接，全力推進電動汽車充電設(shè)施建設(shè)發(fā)展。
2.加強統(tǒng)籌銜接。加強與國土空間、綜合交通運輸發(fā)展、停車設(shè)施等專項規(guī)劃的銜接，及時將充電基礎(chǔ)設(shè)施作為城市重要基礎(chǔ)設(shè)施納入相關(guān)規(guī)劃。涉及國土空間利用且需獨立占地的充電基礎(chǔ)設(shè)施，各市應(yīng)將本規(guī)劃相關(guān)要求在本市國土空間總體規(guī)劃和停車設(shè)施專項規(guī)劃進行銜接后，在詳細規(guī)劃中予以落實。
3.強化主體責(zé)任。各市、縣（市、區(qū)）人民政府是推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，要制定充電設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，與國土空間規(guī)劃（現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃）等規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺適合本地實際的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法，組織抓好實施。自治區(qū)各有關(guān)部門要做好指導(dǎo)及配合工作。
4.營造良好輿論環(huán)境。自治區(qū)各主流新聞媒體要通過多種形式大力宣傳新能源汽車推廣應(yīng)用及充電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)政策、規(guī)劃布局和建設(shè)推進情況，開辟專欄進行專題報道。各地各部門要充分利用高桿廣告牌、戶外大型電子宣傳牌等載體，在主要交通沿線、城鎮(zhèn)人口集聚區(qū)、重要活動場館、重點旅游景區(qū)、大型公共活動場所等區(qū)域進行公益宣傳。大型文化、體育、會展、商貿(mào)等活動應(yīng)盡量使用電動汽車作為公共交通工具。加強綠色出行主題宣傳，讓社會各界全面了解充電基礎(chǔ)設(shè)施，吸引更多社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運營，引導(dǎo)消費者購買使用新能源汽車。加強輿論監(jiān)督，曝光阻礙充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、損害消費者權(quán)益等行為，形成有利于充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的輿論氛圍。
（二）保障措施
1.簡化建設(shè)審批程序。進一步簡化充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批流程，加快辦理速度。個人在自有停車庫（位），各居住區(qū)、單位在既有停車場（位）建設(shè)安裝充電設(shè)施（含配套）的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。在公共停車場同步建設(shè)充電設(shè)施，無需單獨辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可手續(xù)。新建單獨占地的集中式充換電站，符合國土空間規(guī)劃的，有關(guān)部門應(yīng)按程序及時辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可手續(xù)。
2.加強價格引導(dǎo)。落實國家充換電基礎(chǔ)設(shè)施用電電價政策。直接向電網(wǎng)企業(yè)報裝接電的經(jīng)營性集中式電動汽車充換電設(shè)施用電，具備單獨計量條件的，統(tǒng)一執(zhí)行工商業(yè)及其他用電（兩部制）目錄銷售電價，2025年底前免收基本電費，經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施的認(rèn)定可參照廣州等先進城市標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其他充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄銷售電價。廣西壯族自治區(qū)峰谷分時電價方案實施范圍內(nèi)的電動汽車充電設(shè)施用電用戶執(zhí)行峰谷分時電價政策。進一步完善充電服務(wù)價格形成機制，結(jié)合市場發(fā)展情況，逐步放開，通過市場競爭形成充電服務(wù)費收費標(biāo)準(zhǔn)。
3.加大財政支持力度。國家機關(guān)、事業(yè)單位在自有停車場建設(shè)的充電設(shè)施，應(yīng)優(yōu)先引入社會資本建設(shè)運營。積極爭取政府和社會資本合作（PPP）項目前期工作經(jīng)費、補短板領(lǐng)域政府支持引導(dǎo)民間投資專項等中央預(yù)算內(nèi)資金對地方政府充電設(shè)施建設(shè)項目予以傾斜支持，鼓勵地方政府主管部門按照政策和財力水平，通過財政補助、無償劃撥充電設(shè)施建設(shè)場所等方式，給予適當(dāng)投融資支持。適時研究增設(shè)政府獎勵，對在自治區(qū)布局和建設(shè)到一定規(guī)模以上的企業(yè)給予獎勵。
4.加強金融服務(wù)支撐。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持充電設(shè)施建設(shè)運營。支持符合條件的充電設(shè)施企業(yè)通過在境內(nèi)外資本市場上市（掛牌）、發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式擴大直接融資。推廣政府和社會資本合作（PPP）等模式，鼓勵社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營。鼓勵各級政府、園區(qū)、景區(qū)等主管部門給予一定額度的貸款貼息及其他形式的融資支持。完善充電設(shè)施保險制度，降低企業(yè)運營和用戶使用風(fēng)險。
5.貫徹落實稅收優(yōu)惠。對于純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車，屬于《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源汽車類的免征車輛購置稅。優(yōu)化分類交通管理及金融、保險等支持措施。破除地方保護，建立統(tǒng)一開放公平市場體系,鼓勵各市加大公共服務(wù)、共享出行等領(lǐng)域車輛運營支持力度，給予新能源汽車通行、使用等優(yōu)惠政策。
6. 嚴(yán)格充電設(shè)施安全監(jiān)督。建立充電設(shè)施安全監(jiān)管制度，明確各市人民政府的屬地安全監(jiān)管職責(zé)和各行業(yè)主管部門的協(xié)同監(jiān)管職責(zé)。加強監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、督促充電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促充電設(shè)施運營使用單位或個人加強對充電設(shè)施及其設(shè)置場所的日常安全檢查及管理，及時消除安全隱患。
