7月18日，北京市商務(wù)局等11部門印發(fā)《關(guān)于加快二手車流通 促進(jìn)汽車消費(fèi)升級(jí)的若干措施》的通知。
關(guān)于加快二手車流通 促進(jìn)汽車消費(fèi)升級(jí)的若干措施
為加快二手車流通，促進(jìn)本市汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步滿足人民群眾消費(fèi)需求，特制定如下措施。
一、便利二手車交易
1.提升二手車經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)能力。鼓勵(lì)二手車交易市場(chǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持二手車互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)汽車經(jīng)銷商加快發(fā)展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)，推動(dòng)二手車經(jīng)銷企業(yè)品牌化經(jīng)營(yíng)，完善二手車售后和維護(hù)支撐體系。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
2.優(yōu)化二手車交易流程。推進(jìn)二手車交易合同、車輛檔案電子化；推動(dòng)在汽車經(jīng)銷企業(yè)或二手車交易市場(chǎng)，一站式完成二手車交易、納稅、保險(xiǎn)和登記等流程；實(shí)現(xiàn)交易方在車輛所在地直接辦理交易登記手續(xù)。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局公安交通管理局、北京銀保監(jiān)局、北京市稅務(wù)局）
3.完善周轉(zhuǎn)指標(biāo)配套服務(wù)。研究確需條件下可臨時(shí)上路許可，優(yōu)化企業(yè)資質(zhì)核查、銷售發(fā)票發(fā)放、交易查驗(yàn)蓋章等流程，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)辦理配發(fā)周轉(zhuǎn)指標(biāo)一站式服務(wù)。（市交通委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局公安交通管理局）
4.健全二手車交易誠(chéng)信體系。支持行業(yè)組織建立全生命周期的二手車交易信息平臺(tái)，推進(jìn)非保密、非隱私性車輛信息向社會(huì)開放，逐步推行車輛保險(xiǎn)理賠、維修保養(yǎng)等符合國(guó)家有關(guān)要求的信息服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)二手車信息透明化。（市商務(wù)局、市公安局公安交通管理局、北京市稅務(wù)局、市交通委、北京銀保監(jiān)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
5.保障疫情下物流暢通和主體營(yíng)業(yè)。統(tǒng)籌好公路、鐵路、港口等交通資源，設(shè)立疫情常態(tài)化整車進(jìn)出京綠色通道，重點(diǎn)企業(yè)納入“白名單”管理，保障物流順暢。在做好疫情防控前提下，保障二手車交易市場(chǎng)和汽車經(jīng)銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定有序。（市交通委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
二、加快二手車流通
6.加快乘用車淘汰更新。對(duì)在2022年6月1日至12月31日期間報(bào)廢或轉(zhuǎn)出本市注冊(cè)登記在本人名下1年以上的乘用車，在本市汽車銷售企業(yè)購(gòu)置新能源乘用車新車，并在本市內(nèi)上牌的個(gè)人消費(fèi)者，給予最高不超過(guò)1萬(wàn)元/臺(tái)補(bǔ)貼。（市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局公安交通管理局、北京市稅務(wù)局、各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
7.促進(jìn)二手車國(guó)內(nèi)循環(huán)。對(duì)二手車轉(zhuǎn)出增量作出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)或貸款貼息支持。鼓勵(lì)二手車流通新模式，支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、汽車經(jīng)銷企業(yè)、二手車交易市場(chǎng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建布局全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)體系。（市商務(wù)局、市交通委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局公安交通管理局、北京市稅務(wù)局）
8.擴(kuò)大限行老舊汽車范圍。研究在原國(guó)一國(guó)二汽油車、國(guó)三柴油車限制進(jìn)入五環(huán)行駛基礎(chǔ)上，適時(shí)將限行車輛范圍擴(kuò)大到國(guó)三汽油車。（市商務(wù)局、市交通委、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局公安交通管理局）
9.支持二手車企開拓海外市場(chǎng)。擴(kuò)大二手車出口企業(yè)試點(diǎn)范圍，不斷提高自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，加快國(guó)際市場(chǎng)開拓步伐，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。支持本市汽車經(jīng)銷商、生產(chǎn)商與互聯(lián)網(wǎng)電商及海外貿(mào)易服務(wù)商抱團(tuán)出海，對(duì)符合條件的二手車企在“一帶一路”沿線國(guó)家新設(shè)或并購(gòu)?fù)愋推髽I(yè)，給予貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等支持，投資額500萬(wàn)美元以上的給予最高100萬(wàn)元一次性補(bǔ)貼，同一申報(bào)企業(yè)當(dāng)年累計(jì)獲得最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。（市商務(wù)局、市公安局公安交通管理局、北京海關(guān)）
10.提高新能源二手車置換率。加強(qiáng)新能源二手車流通管理, 規(guī)范市場(chǎng)秩序，通過(guò)電池梯次利用等方式提升新能源二手車輛殘值。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局）
三、擴(kuò)大汽車供給與消費(fèi)
11.提升本市新車供給保障能力。支持本市企業(yè)提升高端汽車和新能源智能汽車自主研發(fā)能力，加快汽車芯片等關(guān)鍵零部件國(guó)產(chǎn)化速度，引導(dǎo)企業(yè)在京發(fā)展布局供應(yīng)鏈，縮短新車交付周期。促進(jìn)純電動(dòng)汽車、增程式電動(dòng)汽車和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)能布局和供給能力。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、市公安局公安交通管理局、各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
12.加大金融服務(wù)支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供綜合化融資服務(wù)，促進(jìn)新車消費(fèi)和二手車流通金融產(chǎn)品創(chuàng)新，豐富汽車消費(fèi)普惠金融產(chǎn)品供給。針對(duì)細(xì)分市場(chǎng)提供特色金融服務(wù)，適應(yīng)多樣化汽車消費(fèi)需求。引導(dǎo)通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等金融科技手段，提高貸款效率，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式，拓寬覆蓋面。（北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局）
13.開展促消費(fèi)活動(dòng)。鼓勵(lì)各區(qū)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和汽車銷售企業(yè)開展各類汽車促消費(fèi)活動(dòng)。鼓勵(lì)汽車經(jīng)銷商加大對(duì)北京地區(qū)貨源投放，對(duì)積極參與北京消費(fèi)季活動(dòng)，并符合條件的汽車零售企業(yè)每季度給予最高50萬(wàn)元資金支持。（各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局）
《關(guān)于加快二手車流通 促進(jìn)汽車消費(fèi)升級(jí)的若干措施》政策解讀
為加快二手車流通，促進(jìn)本市汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步滿足人民群眾消費(fèi)需求，市商務(wù)局、市經(jīng)信局等11部門聯(lián)合制定了《關(guān)于加快二手車流通促進(jìn)汽車消費(fèi)升級(jí)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）。
一、起草背景
汽車是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一，涉及面廣，關(guān)聯(lián)度高，是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)的關(guān)鍵領(lǐng)域。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》等文件，聚焦促進(jìn)汽車消費(fèi)，從多方面部署系列政策舉措?！侗本┦薪y(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)施方案》也明確提出要促進(jìn)汽車消費(fèi)。《措施》的出臺(tái)，將加快推進(jìn)二手車置換流通和轉(zhuǎn)出本市，對(duì)于拉動(dòng)新車消費(fèi)、推進(jìn)汽車升級(jí)換代有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、主要內(nèi)容和亮點(diǎn)
《措施》圍繞“便利交易、加快流通、擴(kuò)大消費(fèi)”的總體思路，提出了十三項(xiàng)具體措施，旨在進(jìn)一步優(yōu)化二手車流通環(huán)境，為新車消費(fèi)創(chuàng)造更大的市場(chǎng)空間。
（一）便利交易。提出“豐富二手車經(jīng)營(yíng)主體”“優(yōu)化二手車交易流程”“完善周轉(zhuǎn)指標(biāo)配套服務(wù)”“健全二手車交易誠(chéng)信體系” “保障疫情下物流暢通和主體營(yíng)業(yè)”五項(xiàng)措施。通過(guò)優(yōu)化二手車交易流程、完善周轉(zhuǎn)指標(biāo)配套服務(wù)、健全二手車交易誠(chéng)信體系等措施，解決二手車交易不便利的問(wèn)題，提升二手車交易的便利性。發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，有助于提升二手車商、交易市場(chǎng)和消費(fèi)者積極性，進(jìn)一步激活市場(chǎng)。
（二）加快流通。 提出“加快乘用車淘汰更新”“促進(jìn)二手車國(guó)內(nèi)循環(huán)”“擴(kuò)大限行老舊汽車范圍” “支持二手車企開拓海外市場(chǎng)”“提高新能源二手車置換率”五項(xiàng)措施，通過(guò)促更新、保外遷、擴(kuò)限行、走出去，促進(jìn)存量市場(chǎng)更新，配合現(xiàn)有的汽車購(gòu)置稅減免等政策利好，加快推進(jìn)汽車消費(fèi)升級(jí)。特別是提出“對(duì)在2022年6月1日至12月31日期間報(bào)廢或轉(zhuǎn)出本市注冊(cè)登記在本人名下1年以上的乘用車，在本市汽車銷售企業(yè)購(gòu)置新能源乘用車新車，并在本市內(nèi)上牌的個(gè)人消費(fèi)者，給予最高不超過(guò)1萬(wàn)元/臺(tái)補(bǔ)貼 ”，促進(jìn)汽車置換，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。
（三）擴(kuò)大供給與消費(fèi)。提出“提升本市新車供給保障能力”“加大金融服務(wù)支持力度”“開展促消費(fèi)活動(dòng)”三項(xiàng)措施。目前，受芯片制約、疫情導(dǎo)致產(chǎn)量下降等影響，新車銷售訂車周期較長(zhǎng)，交付速度緩慢。在《措施》中，有針對(duì)性地提出要進(jìn)一步加大新車市場(chǎng)供給。在生產(chǎn)端，提出“支持本市企業(yè)提升高端汽車和新能源智能汽車自主研發(fā)能力，加快汽車芯片等關(guān)鍵零部件國(guó)產(chǎn)化速度，引導(dǎo)企業(yè)在京發(fā)展布局供應(yīng)鏈，縮短新車交付周期。促進(jìn)純電動(dòng)汽車、增程式電動(dòng)汽車和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)能布局和供給能力”。在銷售端，提出“鼓勵(lì)汽車經(jīng)銷商加大貨源投放北京市場(chǎng)，對(duì)積極參與北京消費(fèi)季活動(dòng)，并符合條件的汽車零售企業(yè)每季度給予最高50萬(wàn)元資金支持”。通過(guò)鏈條兩端發(fā)力，加大對(duì)北京市場(chǎng)的供給，促進(jìn)新車消費(fèi)。
