方案中提到，2022年底前，完成城區(qū)“十公里充電圈”和市域公共充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局，全市力爭新增充電終端數(shù)量1600個(gè)以上，累計(jì)接入省電動(dòng)汽車充電設(shè)施公共服務(wù)平臺(tái)充電終端數(shù)量2600個(gè)以上。
到2023年，全市力爭新增充電終端數(shù)量3700個(gè)以上，建成城區(qū)“十公里充電圈”，累計(jì)接入省電動(dòng)汽車充電設(shè)施公共服務(wù)平臺(tái)充電終端數(shù)量3800個(gè)以上，全市電動(dòng)汽車充電服務(wù)保障能力明顯提升。
接下來在2025年，全市力爭新增充電設(shè)施終端數(shù)量8600個(gè)以上、充電站50個(gè)以上，各類充電終端總數(shù)達(dá)到12000個(gè)以上，三環(huán)內(nèi)建成“五公里充電圈”，二環(huán)內(nèi)建成“二公里充電圈”，每個(gè)縣（市）城區(qū)至少建成2個(gè)公共充電站，基本建成市域公共充電網(wǎng)絡(luò)，滿足超過5萬輛電動(dòng)汽車充電需求。
原文如下：
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快提升我市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施方案》的通知
各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見》(發(fā)改能源規(guī)[2022]53號(hào))和省發(fā)改委等11部門《關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步提升我省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃>及2022年工作計(jì)劃的通知》(黑發(fā)改電力函[2022150號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，市發(fā)改委等部門制定了《關(guān)于加快提升我市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件1
關(guān)于加快提升我市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施方案
按照《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見》(發(fā)改能源規(guī)[2022]53號(hào))精神和省發(fā)改委、省工信廳、省自然資源廳、省住建廳等11部門《關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步提升我省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃>及2022年工作計(jì)劃的通知》(黑發(fā)改電力函〔2022〕150號(hào))要求，為加快提升我市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力，滿足電動(dòng)汽車充電需求，制定本實(shí)施方案。
一、總體思路
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)、市第十五次黨代會(huì)精神，按照省委提出的“五個(gè)率先”要求，發(fā)揮省會(huì)城市帶頭作用，圍繞電動(dòng)汽車充電需求，加快提升我市充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力，以建成城區(qū)“十公里充電圈”為切入點(diǎn)，努力突破充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展瓶頸，形成適度超前、布局均衡、管理規(guī)范、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
2022年底前，完成城區(qū)“十公里充電圈”和市域公共充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局，全市力爭新增充電終端數(shù)量1600個(gè)以上，累計(jì)接入省電動(dòng)汽車充電設(shè)施公共服務(wù)平臺(tái)充電終端數(shù)量2600個(gè)以上。到2023年，全市力爭新增充電終端數(shù)量3700個(gè)以上，建成城區(qū)“十公里充電圈”，累計(jì)接入省電動(dòng)汽車充電設(shè)施公共服務(wù)平臺(tái)充電終端數(shù)量3800個(gè)以上，全市電動(dòng)汽車充電服務(wù)保障能力明顯提升。到2025年，全市力爭新增充電設(shè)施終端數(shù)量8600個(gè)以上、充電站50個(gè)以上，各類充電終端總數(shù)達(dá)到12000個(gè)以上，三環(huán)內(nèi)建成“五公里充電圈”，二環(huán)內(nèi)建成“二公里充電圈”，每個(gè)縣(市)城區(qū)至少建成2個(gè)公共充電站，基本建成市域公共充電網(wǎng)絡(luò)，滿足超過5萬輛電動(dòng)汽車充電需求。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)科學(xué)規(guī)劃充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局加快實(shí)施市政府批準(zhǔn)的《哈爾濱市電動(dòng)汽車充電設(shè)施布局總體規(guī)劃》，落實(shí)建成城區(qū)“十公里充電圈”、三環(huán)內(nèi)“五公里充電圈”、二環(huán)內(nèi)建成“二公里充電圈”點(diǎn)位布局。(市資源規(guī)劃局、市住建局按職責(zé)分別牽頭，各區(qū)政府配合)補(bǔ)齊縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎(chǔ)設(shè)施短板，以區(qū)縣(市)為基本單元編制完成充電基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃。(各區(qū)縣市政府負(fù)責(zé))
(二)嚴(yán)格落實(shí)新建建筑充電設(shè)施配建指標(biāo)
將充電設(shè)施配建指標(biāo)納入規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)程，明確各類新建建筑配建停車場及社會(huì)公共停車場中充電設(shè)施的建設(shè)比例或預(yù)留建設(shè)安裝條件。預(yù)留安裝條件時(shí)需將管線和橋架等供電設(shè)施建設(shè)到車位以滿足直接裝表接電需要。辦公類建筑、商業(yè)類建筑及社會(huì)停車場庫按照不低于配建停車位的10%規(guī)劃建設(shè);居住類建筑按照配建停車位的100%規(guī)劃建設(shè)。各級(jí)自然資源、住建部門在新建住宅項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)批、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)要依法監(jiān)督。(市資源規(guī)劃局、市住建局牽頭，各區(qū)縣市政府等配合)
(三)加快居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)安裝
1、結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)既有居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)改造，具備安裝條件的居住社區(qū)，要配建一定比例的公共充電車位。制定全市城區(qū)既有居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)改造計(jì)劃，細(xì)化安裝條件和落地措施，明確改造目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和推進(jìn)時(shí)序。力爭到2022年年底，全市城區(qū)既有居住小區(qū)新增電動(dòng)汽車充電設(shè)施終端數(shù)量500個(gè)以上;到2025年，全市既有居住小區(qū)新增電動(dòng)汽車充電設(shè)施終端數(shù)量3000個(gè)以上。(市住建局牽頭，各區(qū)縣市政府配合)
2、各居住社區(qū)管理單位、業(yè)主委員會(huì)要積極支持配合充電設(shè)施建設(shè)，支持用戶安裝充電設(shè)施并提供必要協(xié)助。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，明確物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)的具體流程。(各區(qū)縣市政府負(fù)責(zé))
3、支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)與充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)開展合作經(jīng)營，允許充電運(yùn)營企業(yè)或居住社區(qū)管理單位接受業(yè)主委托，靈活開展居住社區(qū)充電設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)營”“分時(shí)共享”“臨近車位共享”“多車一樁”等新模式，統(tǒng)一提供充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營與維護(hù)等有償服務(wù)。(市住建局牽頭，各區(qū)縣市政府和國網(wǎng)哈爾濱供電公司配合)
(四)優(yōu)化公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局
圍繞打造建設(shè)哈爾濱市城區(qū)“十公里充電圈”，優(yōu)化中心城區(qū)公共充電網(wǎng)絡(luò)布局。重點(diǎn)在公交樞紐、客運(yùn)站、機(jī)場、旅游專線、物流園區(qū)等區(qū)域，根據(jù)線路運(yùn)營需求，優(yōu)先在停車場站配建充換電設(shè)施。具備電源條件的既有辦公類建筑、大型商場、超市、公園、風(fēng)景名勝區(qū)等公共停車場應(yīng)按照不低于10%車位比例配建公用充電設(shè)施;電源條件不能滿足配建要求的，先期建設(shè)不少于2個(gè)公用充電設(shè)施。力爭到2025年，全市城區(qū)新增公用、專用充電站30個(gè)以上、充電設(shè)施終端4800個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域充電設(shè)施平均服務(wù)半徑小于15公里。(市住建局、市資源規(guī)劃局、市交通局、市商務(wù)局、市城管局、市文旅局按職責(zé)分別牽頭，各相關(guān)區(qū)政府和國網(wǎng)哈爾濱供電公司配合)鼓勵(lì)充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)通過新建、改建、擴(kuò)容、遷移等方式，逐步提高城區(qū)直流快充樁占比。力爭到2025年，城區(qū)直流快充樁占比達(dá)到40%以上。(市發(fā)改委牽頭，市住建局、市資源規(guī)劃局、市交通局和國網(wǎng)哈爾濱供電公司配合)
(五)補(bǔ)齊縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎(chǔ)設(shè)施短板
結(jié)合鄉(xiāng)村振興和推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)有關(guān)要求，依據(jù)各區(qū)、縣(市)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，加快補(bǔ)齊縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展短板。優(yōu)先在黨政辦公、企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐、公共停車場所等區(qū)域配置公共充電設(shè)施。力爭到2022年底前，各區(qū)、縣(市)均實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施建設(shè)零的突破;到2025年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)運(yùn)營2個(gè)以上電動(dòng)汽車充電樁，實(shí)現(xiàn)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。(各區(qū)縣市政府牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和國網(wǎng)哈爾濱供電公司配合)
(六)提升單位內(nèi)部充電保障能力
全市各類黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位等內(nèi)部停車場，按照10%比例配建充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，滿足公務(wù)用車和職工充電需求，加快推進(jìn)市黨政辦公區(qū)停車場內(nèi)正在建設(shè)的106個(gè)充電設(shè)施正式投入使用。鼓勵(lì)單位內(nèi)部充電設(shè)施對(duì)外開放，探索開展“光儲(chǔ)充放”微電網(wǎng)一體化試點(diǎn)應(yīng)用，促進(jìn)公共充電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力提升。力爭到2025年，全市在機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、各類園區(qū)等內(nèi)部，規(guī)劃新建充電設(shè)施終端1000個(gè)以上，充電設(shè)施對(duì)外開放比例不低于10%。(市委市政府機(jī)關(guān)服務(wù)中心、市國資委、各區(qū)縣市政府按職責(zé)分別牽頭，國網(wǎng)哈爾濱供電公司配合)
(七)促進(jìn)充電設(shè)施信息互聯(lián)互通
全市公共充電設(shè)施以及客運(yùn)、公交等專用充電設(shè)施，須有序接入全省統(tǒng)一充電基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)平臺(tái)，并同步做好平臺(tái)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新。力爭到2022年底，新增接入公用、專用充電終端數(shù)量600個(gè)以上。加快推進(jìn)各充電運(yùn)營企業(yè)自主平臺(tái)與全省統(tǒng)一平臺(tái)的互聯(lián)互通，推廣應(yīng)用“龍江e充”APP，方便電動(dòng)車主找樁、充電、結(jié)算，實(shí)現(xiàn)充電信息共享和跨平臺(tái)、多渠道支付結(jié)算，提升充電便利性和用戶體驗(yàn)。在哈站、哈西客站、太平機(jī)場等區(qū)域，開展停車充電一體化運(yùn)營模式示范，實(shí)現(xiàn)停車和充電數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，加快落實(shí)充電車輛減免停車費(fèi)等惠民措施。力爭到2025年，全市新增接入各類充電終端數(shù)量6000個(gè)以上。(市發(fā)改委牽頭，市住建局、市工信局、市交通局、市國資委、各區(qū)縣市政府和國網(wǎng)哈爾濱供電公司等配合)
(八)加強(qiáng)質(zhì)量和安全監(jiān)管
落實(shí)執(zhí)行充電設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證運(yùn)營商采信制度。(市發(fā)改委、市場監(jiān)管局牽頭，市工信局配合)按照“三管三必須”要求，落實(shí)各方安全責(zé)任，強(qiáng)化汽車、電池和充電設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)格建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位建設(shè)安裝質(zhì)量安全把關(guān)。在加油站、加氣站建設(shè)安裝充電設(shè)施應(yīng)布置在輔助服務(wù)區(qū)內(nèi)。建立完善各級(jí)安全管理機(jī)制，充電設(shè)施業(yè)主、居住社區(qū)管理單位、售后維保單位要加強(qiáng)充電設(shè)施安全運(yùn)營管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患，加強(qiáng)配套供電、規(guī)劃建設(shè)及集中充電場所的消防安全監(jiān)督管理，強(qiáng)化充電設(shè)施運(yùn)營安全監(jiān)管。(市住建局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市工信局和國網(wǎng)哈爾濱供電公司按照職能分工負(fù)責(zé))
(九)加強(qiáng)配套建設(shè)條件保障
落實(shí)《哈爾濱市“十四五”配電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加快推進(jìn)哈爾濱市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見》，統(tǒng)籌做好電力配套建設(shè)協(xié)調(diào)保障工作，確保電網(wǎng)規(guī)劃與充電基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃有效銜接。合理提高配套電網(wǎng)建設(shè)用地、廊道資源預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)，并納入年度用地計(jì)劃指標(biāo)。根據(jù)充電設(shè)施項(xiàng)目布局，有序完善周邊配套電網(wǎng)投資建設(shè)，對(duì)能夠提高充電保障能力的重點(diǎn)高壓、大容量電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目要納入年度城建計(jì)劃予以推進(jìn)。全面提升“獲得電力”服務(wù)水平，落實(shí)“三零”“三省”服務(wù)舉措，建立充電基礎(chǔ)設(shè)施用電聯(lián)絡(luò)協(xié)同機(jī)制，提供全流程線上辦理服務(wù)，優(yōu)化接入方案，降低接電成本，縮短工程周期，為充電運(yùn)營企業(yè)和個(gè)人業(yè)務(wù)辦理提供契約式服務(wù)。(市發(fā)改委、市工信局、市資源規(guī)劃局、市住建局和國網(wǎng)哈爾濱供電公司按照職能分工負(fù)責(zé))全面清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)行為，將其納入涉企違規(guī)收費(fèi)整治內(nèi)容，依法查處不合理加價(jià)等違法問題。(市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委和國網(wǎng)哈爾濱供電公司配合)
(十)加大財(cái)稅金融支持力度
落實(shí)國家、省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，做好獎(jiǎng)補(bǔ)資金清算工作，將符合條件的充電設(shè)施及配套項(xiàng)目納入年度地方政府專項(xiàng)債券資金支持范圍。研究制定充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理細(xì)則，建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大功率充電、車網(wǎng)互動(dòng)等示范類充電設(shè)施的資金補(bǔ)貼給予傾斜。鼓勵(lì)我市創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金、深哈產(chǎn)業(yè)基金等，按照市場化運(yùn)作方式，投資支持充電設(shè)施建設(shè)。整合我市商業(yè)、旅游、交通樞紐等公共資源，積極開展融資租賃業(yè)務(wù)，推廣股權(quán)、收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押方式，吸引更多社會(huì)資本參與充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。(市發(fā)改委、市財(cái)政局、各區(qū)縣市政府按照職能分工負(fù)責(zé))
四、保障措施
(一)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。由市發(fā)改委會(huì)同市住建局、工信局、財(cái)政局、資源規(guī)劃局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局(消防救援)、國資委、市場監(jiān)管局、城管局、文旅局、商務(wù)局、公安局、市委市政府機(jī)關(guān)服務(wù)中心等部門，建立我
市提升充電基礎(chǔ)設(shè)施保障能力工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同和信息共享，切實(shí)推動(dòng)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為日常重點(diǎn)工作，按期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(二)明確居住社區(qū)責(zé)任。各居住社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得阻撓用戶建設(shè)充電設(shè)施，應(yīng)配合做好現(xiàn)場勘察、現(xiàn)場施工、電源接取、用電變更等工作。對(duì)拒不配合的，經(jīng)主管部門查證，責(zé)令限期完成整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
(三)簡化建設(shè)審批手續(xù)。對(duì)獨(dú)立占地的大型集中充電項(xiàng)目實(shí)行屬地備案，并簡化辦理建設(shè)用地規(guī)劃和施工許可程序，非獨(dú)立占地的分散分布式充電設(shè)施無需備案。在個(gè)人停車位、居住小區(qū)、既有停車位安裝充電設(shè)施的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃和施工許可手續(xù)。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)任務(wù)。各部門、各單位要強(qiáng)化四個(gè)體系建設(shè)，建立提升充電基礎(chǔ)設(shè)施保障能力工作臺(tái)賬，落實(shí)年度建設(shè)目標(biāo)，及時(shí)跟蹤分析相關(guān)政策措施實(shí)施進(jìn)展及成效，確保各項(xiàng)工作措施做實(shí)做細(xì)、落實(shí)到位。
哈爾濱市發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室
2022年6月23日
